Приложение к Постановлению от 29.03.2010 г № 151-А Состав
Порядок проведения конкурса по определению официального печатного издания, в котором будут опубликовываться извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-фз «О защите конкуренции»
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции" в целях определения официального печатного издания, в котором будут опубликовываться извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - конкурс).
2.Организатором конкурса является администрация Чухломского муниципального района Костромской области.
Организатор конкурса:
1) опубликовывает в официальном информационном бюллетене "Вестник муниципального района" (далее - "Вестник муниципального района") извещение о проведении конкурса;
2) предоставляет конкурсную документацию редакциям печатных средств массовой информации, претендующим на участие в конкурсе (далее - претенденты);
3) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и прилагаемых к заявке документов, представленных претендентами;
4) уведомляет претендента в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;
5) разъясняет положения конкурсной документации претендентам;
6) опубликовывает в "Вестнике муниципального района" сведения об итогах конкурса;
7) готовит проект договора о порядке и условиях опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", заключаемого администрацией Чухломского муниципального района Костромской области с победителем конкурса (далее - договор на опубликование извещений).
3.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование и адрес организатора конкурса;
2) предмет конкурса;
3) требования к участникам конкурса;
4) порядок, место и время получения конкурсной документации;
5) место и срок представления заявок (с указанием даты и времени начала и окончания представления заявок);
6) место, дату и время вскрытия конвертов с предложениями о цене опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - предложения о цене), подписания протокола об итогах конкурса;
7) критерий определения победителя конкурса;
8) срок подписания договора на опубликование извещений;
9) перечень документов, представляемых претендентом вместе с заявкой.
4.К участию в конкурсе допускается редакция печатного средства массовой информации:
1) зарегистрированного на момент представления заявки в качестве средства массовой информации и имеющего общественно-политическую тематику, что подтверждено свидетельством о регистрации;
2) в отношении которого уполномоченным органом не принято решение о прекращении или приостановлении деятельности на дату представления заявки;
3) продолжительность деятельности которой в качестве редакции печатного средства массовой информации составляет на дату представления заявки не менее года;
4) на имущество которой не наложен арест;
5) исключен
6) не имеющая просроченной задолженности по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и страховым взносам во внебюджетные фонды на дату представления заявки;
7) в отношении которой, а также в отношении руководителя которой в течение двух последних лет не применялись наказания за административные правонарушения в области производства и выпуска средств массовой информации;
8) выпускающая печатное издание еженедельно, при этом тираж каждого выпуска должен составлять не менее 2000 экземпляров, распространяемых на территории Чухломского муниципального района Костромской области,
9) представившая организатору конкурса в установленные сроки документы в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.
5.Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к печатному изданию, в котором будут опубликовываться извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ защите конкуренции" (далее - официальное печатное издание);
2) форму заявки;
3) сведения о порядке, месте и сроке представления заявок;
4) порядок и срок отзыва заявок;
5) срок рассмотрения заявок и срок принятия решения о регистрации претендента на участие в конкурсе в качестве участника конкурса конкурсной комиссией (в случае обжалования решения организатора конкурса об отказе в регистрации претендента в качестве участника конкурса);
6) критерий определения победителя конкурса;
7) сведения о порядке, месте, дате и времени вскрытия конвертов с предложениями о цене;
8) срок подписания протокола об итогах конкурса, срок подписания договора на опубликование извещений;
9) порядок разъяснения положений конкурсной документации претендентам;
10) порядок обжалования решений организатора конкурса об отказе в регистрации претендента в качестве участника конкурса;
11) проект договора на опубликование извещений.
6.Претендент вправе требовать от организатора конкурса разъяснений конкурсной документации. Организатор конкурса обязан отвечать на запросы претендентов по положениям конкурсной документации, полученные им не позднее 10 дней до окончания срока представления заявок. Разъяснения положений конкурсной документации направляются организатором конкурса каждому претенденту в пятидневный срок со дня получения запроса, но не позднее 5 дней до окончания срока представления заявок. К разъяснениям прикладывается запрос без указания лица, обратившегося за разъяснением.
7.Для участия в конкурсе претендент представляет в установленный срок организатору конкурса заявку в письменном виде на русском языке. Срок представления заявок не может быть менее чем 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса в "Вестнике муниципального района".
Заявка должна содержать обязательства претендента соблюдать настоящий Порядок, требования, установленные конкурсной документацией, а также, в случае признания победителем конкурса, - обязательство опубликовывать извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", по цене, определенной по результатам конкурса, в ближайшем номере официального печатного издания после получения заявки на опубликование.
К заявке в отдельном запечатанном конверте прилагается предложение о цене. Заявка и предложение о цене подписываются руководителем претендента или его представителем. Претендент может представить организатору конкурса только одну заявку с одним предложением о цене.
Предложение о цене не может быть изменено претендентом с момента регистрации заявки организатором конкурса.
Конверт с запечатанным в нем предложением о цене вскрывается в порядке, установленном пунктом 19 настоящего Порядка, на заседании конкурсной комиссии по определению победителя конкурса.
8.Совместно с заявкой претендентом представляются следующие документы:
1) нотариально заверенные копии следующих документов: свидетельства о регистрации средства массовой информации;
для юридических лиц: устава; учредительного договора или договора о создании; свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту регистрации; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной налоговым органом на дату представления заявки; решения уполномоченного органа о назначении (выборах) руководителя претендента; доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при представлении заявки, если заявка представляется не руководителем;
для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей: свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; копия паспорта; доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при представлении заявки, если заявка представляется не лично претендентом;
2) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на дату представления заявки;
3) копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний год, предшествующий году представления заявки на участие в конкурсе, или книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, копия налоговой декларации по единому социальному налогу;
4) справка, выданная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о том, что в отношении претендента, а также в отношении руководителя претендента не применялись санкции за административные правонарушения в области производства и выпуска средств массовой информации в течение двух лет, предшествующих представлению заявки;
5) справка, выданная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению исполнения решений судов, о том, что на имущество претендента не наложен арест;
6) документы, подтверждающие распространение тиража официального печатного издания на территории Чухломского муниципального района Костромской области еженедельно тиражом не менее 2000 экземпляров каждый выпуск (договоры о распространении тиража, а в случае их отсутствия - документы, подтверждающие распространение);
7) опись представленных документов в двух экземплярах. Первый экземпляр описи хранится у организатора конкурса, второй экземпляр возвращается претенденту с отметкой о принятии документов организатором конкурса.
9.Организатор конкурса при приеме заявок;
1) рассматривает представленные претендентом документы в день приема заявки и осуществляет их проверку на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и конкурсной документации;
2) ведет журнал регистрации заявок с присвоением номера, указанием даты и времени ее представления (число, месяц, год, часы и минуты);
3) делает отметку на описи о приеме документов;
4) ведет протокол рассмотрения заявок и представленных вместе с заявками документов (далее - протокол организатора конкурса);
5) в день приема заявки принимает решение о регистрации претендентов, представивших заявку и документы, установленные настоящим Порядком, в качестве участников конкурса или об отказе в регистрации претендента в качестве участника конкурса.
10.Организатор конкурса вправе отказать претенденту в регистрации в качестве участника конкурса в случае:
1) несоответствия претендента требованиям, установленным конкурсной документацией и пунктом 4 настоящего Порядка;
2) несоответствия представленных претендентом документов требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящим Порядком;
3) отсутствия среди представленных претендентом документов, требуемых согласно перечню, установленному пунктом 8 настоящего Порядка;
4) представления претендентом недостоверных сведений;
5) истечения сроков представления заявок на участие в конкурсе.
11.В случае отказа претенденту в регистрации в качестве участника конкурса организатор конкурса составляет мотивированное заключение в двух экземплярах. Первый экземпляр мотивированного заключения направляется претенденту вместе с копией заявки в течение двух дней со дня приема организатором конкурса заявки согласно отметке на описи, а второй экземпляр вместе с представленными претендентом документами передается в конкурсную комиссию.
Отказ организатора конкурса в регистрации претендента в качестве участника конкурса может быть обжалован претендентом в конкурсную комиссию в течение двух дней после получения мотивированного заключения, но не позднее одного дня до подписания протокола об итогах конкурса.
Жалоба должна быть рассмотрена конкурсной комиссией в течение одного дня после ее получения и не позднее одного дня до подписания протокола об итогах конкурса. О результатах рассмотрения жалобы претендент извещается письменно в двухдневный срок со дня рассмотрения жалобы. В случае удовлетворения жалобы конкурсной комиссией принимается решение о регистрации претендента в качестве участника конкурса, представленное им предложение о цене рассматривается на общих основаниях.
12.В случае отказа организатора конкурса в регистрации претендента в качестве участника конкурса претендент вправе доработать документы в соответствии с замечаниями, изложенными в мотивированном заключении, и представить соответствующие документы организатору конкурса не позднее окончания срока представления заявок.
13.Участник конкурса вправе отозвать свою заявку путем представления уведомления об отзыве заявки организатору конкурса не позднее дня окончания срока представления заявок.
14.Организатор конкурса на следующий день после истечения срока представления заявок передает в конкурсную комиссию:
1) журналы регистрации заявок;
2) журнал регистрации участников конкурса;
3) документы претендентов и участников конкурса, рассмотренные организатором конкурса, вместе с заявками и запечатанными в конвертах предложениями о цене;
4) протокол организатора конкурса.
15.Конкурсная комиссия вправе вносить изменения в конкурсную документацию в части уточнения сведений о порядке, месте и сроке представления заявок, уточнения сведений о порядке, месте, дате и времени вскрытия конвертов с предложениями о цене, сроке подписания протокола об итогах конкурса, сроке подписания договора на опубликование извещений. Изменения, внесенные в конкурсную документацию, в том числе решение о продлении срока окончания представления заявок, должны быть опубликованы в "Вестнике муниципального района" не менее чем за десять дней до установленной даты окончания представления заявок. Уведомление об изменении конкурсной документации направляется всем участникам конкурса, представившим заявки, по почте либо вручается их представителям лично в трехдневный срок со дня принятия решения об изменении конкурсной документации.
16.В случае если по истечении срока представления заявок представлено менее двух заявок, конкурс признается несостоявшимся.
17.Конкурсной комиссией осуществляется:
1) утверждение конкурсной документации;
2) рассмотрение протокола организатора конкурса;
3) рассмотрение жалоб претендентов, которым организатором конкурса отказано в регистрации в качестве участников конкурса, и принятие в отношении указанных претендентов решения о регистрации в качестве участника конкурса либо оставление решения организатора конкурса без изменений;
4) рассмотрение, оценка и сопоставление предложений о цене;
5) составление протокола об итогах конкурса;
6) признание конкурса несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка
7) определение победителя конкурса
18.Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии и организует ее работу.
Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии принимающих участие в заседании. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
19.На заседании конкурсной комиссии председатель конкурсной, комиссии вскрывает конверты и объявляет предложения о цене. При объявлении предложений о цене вправе присутствовать участники конкурса или их представители. Участникам конкурса, не присутствовавшим на заседании конкурсной комиссии, указанные сведения сообщаются по их требованию.
20.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наименьшую цену опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", измеряемую в рублях за один квадратный сантиметр, при выполнении всех требований по тиражу выпуска печатного издания, периодичности, территории распространения печатного издания.
Если предложения о цене являются одинаковыми, то победителем признается участник конкурса, имеющий наибольший тираж выпуска печатного издания. Если цена опубликования и тираж выпуска печатного издания одинаковые, то победителем конкурса признается участник, заявка которого была представлена организатору конкурса раньше.
21.Протокол об итогах конкурса составляется в 2 экземплярах, по одному экземпляру победителю конкурса и организатору конкурса и подписывается в день проведения заседания конкурсной комиссии по определению победителя конкурса. Протокол об итогах конкурса должен содержать решение конкурсной комиссии о признании участника конкурса победителем, информацию о победителе конкурса и цене опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предложенной победителем конкурса.
22.Организатор конкурса в двухдневный срок после дня подписания протокола об итогах конкурса направляет участнику конкурса уведомление о признании его победителем конкурса с предложением заключить договор на опубликование извещений. К указанному уведомлению прилагается протокол об итогах конкурса и проект договора на опубликование извещений. Договор на опубликование извещений должен предусматривать условие о том, что обязанность опубликовывать извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", возникает у победителя конкурса со дня подписания договора на опубликование извещений и прекращается 31 декабря соответствующего года.
Договор на опубликование извещений должен быть подписан администрацией Чухломского муниципального района Костромской области и победителем конкурса в течение пяти дней со дня определения победителя конкурса.
23.Организатор конкурса в семидневный срок со дня определения победителя конкурса и при условии подписания победителем конкурса договора на опубликование извещений опубликовывает в "Вестнике муниципального района" сведения об итогах конкурса и наименование официального средства массовой информации, в котором будут опубликовываться извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
24.В случае если конкурс признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, конкурсная комиссия вправе вскрыть конверт с предложением о цене единственного участника конкурса и рассмотреть его. Если единственный участник конкурса и представленное им предложение о цене соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, конкурсная комиссия в день принятия решения о признании конкурса несостоявшимся предлагает организатору конкурса заключить договор на опубликование извещений с единственным участником конкурса на условиях, соответствующих конкурсной документации.
Организатор конкурса в двухдневный срок после получения от конкурсной комиссии предложения о заключении договора на опубликование извещений с единственным участником конкурса направляет единственному участнику конкурса проект договора на опубликование извещений.
Договор на опубликование извещений должен быть подписан администрацией Чухломского муниципального района Костромской области и единственным участником конкурса в течение пяти дней со дня признания конкурса несостоявшимся.
В случае признания конкурса несостоявшимся и заключения договора на опубликование извещений с единственным участником конкурса организатор конкурса в семидневный срок со дня признания конкурса несостоявшимся и при условии подписания единственным участником конкурса договора на опубликование извещений опубликовывает в "Вестнике муниципального района" информацию о признании конкурса несостоявшимся и наименование официального средства массовой информации, в котором будут опубликовываться извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
25.В случае отказа победителя конкурса или единственного участника конкурса, с которым заключен договор на опубликование извещений, опубликовывать извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", договор на опубликование извещений расторгается, конкурс проводится повторно. Информация о расторжении договора на опубликование извещений опубликовывается организатором конкурса в ближайшем после расторжения договора выпуске "Вестника муниципального района".