Решение от 09.04.2010 г № 330
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Вохомский муниципальный район Костромской области
Рассмотрев вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Вохомский муниципальный район Костромской области, принятым постановлением Собрания депутатов Вохомского района от 29 августа 2005 года N 243 в соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.12.2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь ст. 55 Устава муниципального образования Вохомский муниципальный район Костромской области, учитывая результаты публичных слушаний, Собрание депутатов решило:
1.Внести в Устав муниципального образования Вохомский муниципальный район Костромской области", принятого постановлением Собрания депутатов Вохомского района от 29 августа 2005 года N 243 следующие изменения и дополнения:
1.1.Часть 4 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания: "Порядок опубликования муниципальных правовых актов определяется решением Собрания депутатов Вохомского муниципального района"
1.2.пункт 25 части 1 статьи 7 дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
1.3.Пункт 2 части 1 статьи 7.1. признать утратившим силу;
1.4.В части 10 статьи 11 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.5.В четвертом абзаце части 1 статьи 12 слова "в котором истекают сроки полномочий депутатов Собрания депутатов муниципального района и главы муниципального района" заменить словами "в котором истекают сроки полномочий соответственно депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района"
1.6.Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Процедура отзыва населением депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района могут служить: однократное грубое либо систематическое нарушение действующего законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления Вохомского муниципального района, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
2. Не могут являться основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3. При наличии оснований для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и, соответственно, не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории Вохомского муниципального района.
4. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области и настоящим Уставом.
5. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа.
6. Инициативная группа подлежит регистрации в Избирательной комиссии Вохомского муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области.
В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
7. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву.
В период сбора подписей граждан в поддержку их отзыва депутат Собрания депутатов, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района назначается Собранием депутатов.
10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом.
11. Депутат Собрания депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
12. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального и принятое решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий отозванного лица подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится в соответствии с Федеральным законом. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом.
Письменное заявление депутата Собрания депутатов, главы муниципального района о сложении полномочий направляется в Собрание депутатов Вохомского муниципального района и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Депутат Собрания депутатов, глава муниципального района в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее пяти дней до дня его рассмотрения Собранием депутатов Вохомского муниципального района."
1.7.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципального района правовых актов
1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим уставом.
Решения Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и подписываются главой муниципального района, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.
3.Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
4.Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района вступают в силу после подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом.
5.Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района подлежит (опубликованию) обнародованию.
Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов, не имеющие нормативный характер.".
1.8.Часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами. Полномочия Собрания депутатов муниципального района также прекращаются в случае:
1) принятия Собранием депутатов муниципального района решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) со дня вступления в силу Закона Костромской области о роспуске Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".
1.9.В части 1 статьи 28:
1.9.1.в пункте 3 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.9.2.в пункте 13 слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральными законами".
1.10 Статью 29 изложить в следующей редакции:
"В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, обязанности главы муниципального района осуществляет заместитель главы администрации муниципального района.".
1.11.В пункте 2 части 4 статьи 30 слово "принятие" заменить словами "разработка и принятие".
1.12.В статье 32 часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.".
1.13.В статье 34:
1.13.1.В шестом предложении части 7 "муниципального образования Вохомского муниципального района" заменить словами "муниципального образования Вохомский муниципальный район";
1.13.2.В первом предложении части 8 цифру "9" заменить на цифру "10";
1.13.3.Абзацы 3, 4, 5, 6 части 8 изложить в следующей редакции:
"Формирование Комиссии осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе, других политических партий, иных общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы в количестве не менее 10 человек, Комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Костромской области.
При этом половина от общего числа членов Комиссии должна быть назначена на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Костромской областной Думе.":
1.13.4.Абзац 7 части 8 изложить в следующей редакции:
"Собрание депутатов Вохомского муниципального района обязано назначить половину членов комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Костромской области с учетом предложении общественных объединений, за исключением общественных объединений указанных в абзаце 4 части 8 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительству, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Вохомского муниципального района предыдущего состава.".
1.14.Часть 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
1.15. В пункте 11 статьи 35-1 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами".
1.16.часть 3 статьи 37 дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.".
1.17.В части 2 статьи 48 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Костромской области".
1.18.В статье 50 второе предложение изложить в следующей редакции: "Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района. Предельный объем выпуска ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливается Собранием депутатов муниципального района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о районном бюджете".
1.19.В статье 53:
1.19.1.в наименовании статьи после слова "Ответственность" дополнить словами "органов местного самоуправления,";
1.19.2.в части 1 после слова "Ответственность" дополнить словами "органов местного самоуправления,".
1.20.В статье 55:
1.20.1.В части 1 слова "районной газете" заменить словами "информационном бюллетене "Вохомский вестник";
1.20.2.Часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Устав муниципального района, решение о внесение в Устав изменений и (или) дополнений подлежать государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";
1.20.3.в части 5 слова "районной газете" заменить словами "информационном бюллетене "Вохомский вестник"".
2.Направить данное решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Вохомский муниципальный район Костромской области" в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области для государственной регистрации.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене "Вохомский вестник" после государственной регистрации.
Глава Вохомского
муниципального района
Костромской области
Н.Б.ШАДРИНА