Решение от 20.04.2010 г № 45

Об утверждении Положения об организации торгов на право заключения и порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы

В соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации торгов на право заключения и порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.
2.Признать утратившими силу:
1) решение Думы города Костромы от 28 июня 2007 года N 78 "Об утверждении Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в собственности муниципального образования городской округ город Кострома";
2) решение Думы города Костромы от 25 октября 2007 года N 121 "О внесении изменений в Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в собственности муниципального образования городской округ город Кострома";
3) решение Думы города Костромы от 21 октября 2008 года N 180 "О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 28 июня 2007 года N 78 "Об утверждении порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в собственности муниципального образования городской округ город Кострома".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ
Положение
об организации торгов на право заключения и порядке
заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу,
находящемуся в муниципальной собственности города Костромы
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение об организации торгов на право заключения и порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы (далее по тексту - Положение) устанавливает порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, и определяет порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.
2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О рекламе".
3.Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы (далее - договор, рекламное место).
Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и общедоступность. Торги проводятся в форме аукциона. Аукцион является открытым по составу участников и закрытым по форме подачи предложений о цене лота. Лоты формируются по принципу "один лот - одно рекламное место".
4.Перечень выставляемых на торги рекламных мест формируется на основании Схемы мест размещения наземных рекламных конструкций на территории города Костромы, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, осуществляется ее владельцем (пользователем) после выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.
6.Утратила силу
7.В зависимости от типа рекламной конструкции, определяемого в соответствии с законом Костромской области, договоры заключаются на следующие сроки:
1) 5 лет - на установку и эксплуатацию сити-форматов (пилонов), брандмауэров, перетяжек и иных типов рекламных конструкций, не предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей части;
2) 7 лет - на установку и эксплуатацию пилларов;
3) 8 лет - на установку и эксплуатацию сити-бордов, щитов 3 x 6 (билбордов), супербордов (суперсайтов), электронных табло.
Статья 2.Организатор торгов и комиссия по проведению торгов
1.Организатором торгов является Администрация города Костромы (далее - Организатор торгов). Полномочия Организатора торгов осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.
2.Организатор торгов:
1) разрабатывает и утверждает документацию о торгах;
2) организует подготовку и опубликование извещения о проведении торгов;
3) определяет дату, время, место проведения торгов, начальную цену предмета торгов;
4) производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие установленным настоящим Положением требованиям;
5) проводит ознакомление лиц, желающих участвовать в торгах, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах (далее - претендентов), с документацией о торгах;
6) уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах и причинах такого отказа;
7) обеспечивает работу комиссии по проведению торгов;
8) оформляет договор с претендентом, выигравшим торги;
9) публикует информацию о результатах торгов;
10) осуществляет иные функции, возложенные на Организатора торгов настоящим Положением.
3.Комиссия по проведению торгов (далее - Комиссия) формируется отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы, уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы. В состав Комиссии включаются депутаты Думы города Костромы, направленные решением Думы города Костромы.
4.Комиссия:
1) принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах, определяет победителя торгов или признает торги несостоявшимися;
2) подписывает протокол о результатах торгов и передает его Организатору торгов;
3) осуществляет иные функции, возложенные на Комиссию настоящим Положением.
5.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
6.Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Протокол о результатах торгов, имеющий силу договора, подписывается в день проведения торгов всеми присутствующими членами Комиссии и победителем торгов, если иное не установлено настоящим Положением.
7.Решение Комиссии считается недействительным, если оно принято:
1) неуполномоченным составом Комиссии;
2) при отсутствии кворума.
Статья 3.Извещение о проведении торгов
1.Извещение о проведении торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации и размещено на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.Извещение должно содержать следующие сведения:
1) дата, время и место проведения торгов;
2) форма проведения торгов;
3) предмет торгов (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения рекламных мест;
4) начальная цена за право заключения договора по каждому лоту;
5) порядок оформления заявок с перечнем прилагаемых к ним документов, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
6) размер, срок и порядок внесения задатка;
7) условия определения победителя торгов;
8) порядок ознакомления претендентов с документацией о торгах;
9) номер контактного телефона и местонахождение Организатора торгов.
Статья 4.Заявка на участие в торгах
1.Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет Организатору торгов заявку на участие в торгах по установленной Организатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
К заявке прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов (для юридического лица);
2) копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
3) документ, удостоверяющий полномочия заявителя;
4) утратил силу
5) запечатанный конверт с предложением о цене лота;
6) иные документы, указанные в аукционной документации и извещении о проведении торгов, предусмотренные нормативными правовыми актами, вступившими в силу на дату принятия решения о проведении торгов.
Организатор торгов в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляет получение документов (сведений), подтверждающих государственную регистрацию юридического лица либо государственную регистрацию индивидуального предпринимателя в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, если заявитель не представил указанный документ самостоятельно.
В случае подачи одним претендентом заявок по двум и более лотам возможно предоставление одного экземпляра учредительных документов, информационного сообщения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, информации о заявителе, документа, удостоверяющего полномочия заявителя.
Организатор торгов не вправе требовать иных документов, за исключением документов, определенных настоящей частью.
Заявка на участие в аукционе оформляется на русском языке ручным или машинописным способом.
Не принимаются заявки, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления. Текст заявки должен быть написан четко, фамилии, имена и отчества физических лиц, фирменные наименования (наименования) юридических лиц должны быть написаны полностью. Все страницы документов должны быть четкими и читаемыми, в том числе представленные копии документов, включая надписи на оттисках печатей и штампов.
Предложения о цене оформляются в печатном виде на русском языке, с указанием номера лота и заверяются подписью и печатью претендента (его полномочным представителем). Цена за право заключения договора указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указываются разные цены, принимается во внимание цена, указанная прописью.
2.Размер задатка устанавливается в размере 100% от начальной цены по каждому лоту. Начальная цена предмета торгов равняется двум годовым размерам платы по договору за рекламную конструкцию, рассчитанным в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, являющейся приложением N 2 к настоящему Положению. Задаток вносится в порядке, установленном Организатором торгов.
3.Лицо, желающее участвовать в торгах, приобретает статус претендента со дня регистрации его заявки Организатором торгов.
4.Утратила силу
5.Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Порядок подачи и приема заявок
1.Лицо, желающее участвовать в торгах, претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной документацией о торгах, а Организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
2.Заявка на участие в торгах подается лицом, желающим участвовать в торгах, лично либо его уполномоченным представителем.
3.Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, а другой с отметкой Организатора торгов о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, возвращается претенденту.
4.Заявка регистрируется Организатором торгов в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи.
5.При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям, указанным в извещении о проведении торгов и настоящем Положении. В случае выявления несоответствия заявка с письменным мотивированным указанием причин отказа возвращается лицу, желающему участвовать в торгах.
6.В отношении каждого лота претендентом подается одна заявка на участие в торгах.
7.Организатор торгов отказывает в приеме заявки в следующих случаях:
1) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;
2) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента;
3) лицом, желающим участвовать в торгах, представлены документы, не соответствующие требованиям законодательства РФ и (или) перечню, опубликованному в извещении о проведении торгов, аукционной документации и настоящему Положению.
8.Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме уведомив об этом Организатора торгов.
Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.
Заявителю в течение 5 рабочих дней возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток.
9.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в документах.
10.По окончании срока приема заявок Организатор торгов передает поступившие материалы в Комиссию.
11.Претендент не допускается к участию в торгах, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в извещении о проведении торгов.
Статья 6.Порядок проведение торгов
1.Аукцион начинается с объявления об открытии аукциона. Торги по каждому лоту начинаются с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, а также количества участников аукциона по данному лоту. Допуск претендентов к участию в аукционе осуществляется в день проведения аукциона аукционной комиссией.
2.Аукцион с подачей предложений о цене в закрытой форме проводится последовательно отдельно по каждому лоту в следующем порядке:
1) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене члены Комиссии проверяют их целостность, что фиксируется в протоколе о торгах;
2) Комиссия рассматривает предложения участников аукциона о цене. В случае подачи участником аукциона предложения, содержащего цену ниже начальной цены, такой участник отстраняется от участия в аукционе, а указанное предложение не рассматривается.
3) Комиссия определяет участника аукциона, предложившего наиболее высокую цену, и объявляет его Победителем аукциона.
3.При оглашении предложений о цене могут присутствовать остальные участники аукционов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности, а также с разрешения Организатора торгов и Комиссии представители средств массовой информации.
4.По завершении аукциона объявляется продажная цена за право заключения договора и участник, выигравший торги.
5.Утратила силу
6.Результаты проведения аукциона оформляются протоколом о результатах торгов, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, участником, выигравшим торги и Организатором торгов в день проведения аукциона в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых передается лицу, выигравшему торги, второй хранится у Организатора торгов.
7.Участнику, выигравшему торги, по соответствующему лоту задаток засчитывается в счет оплаты за право заключения договора.
8.Задаток не подлежит возврату, если участник, выигравший торги, отказался от подписания протокола о результатах торгов, договора.
9.Аукцион регулируется Комиссией. Все споры и разногласия, возникшие в ходе проведения аукциона, разрешаются Комиссией, решение которой является окончательным.
Статья 7.Подведение итогов торгов. Заключение договора
1.Организатор торгов на основании протокола о результатах торгов в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов готовит и направляет для подписания проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, участнику, выигравшему торги. Участник, выигравший торги, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения проекта договора подписать и вернуть договор Организатору торгов
2.Утратила силу
3.Торги признаются несостоявшимися в случае, если:
1) к участию в торгах допущен один участник. В этом случае договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.
2) по истечении срока приема заявок не было зарегистрировано ни одной заявки на участие в торгах;
3) ни один из участников при проведении аукциона в соответствии с решением Комиссии не был признан лицом, выигравшим торги;
4) ни один из претендентов в соответствии с решением аукционной комиссии не был признан участником аукциона.
4.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, является возмездным. Размер платы по договору рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, являющейся приложением N 2 к настоящему Положению. Плата вносится ежеквартально равными долями до 1-го числа первого месяца квартала, следующего за текущим, в размере, указанном в договоре.
5.Участник, выигравший торги, обязан произвести оплату за право заключения договора в течение десяти рабочих дней со дня подведения итогов торгов. Сумма, внесенная победителем аукциона, засчитывается в счет оплаты за право заключения договора.
Сумма, внесенная победителем аукциона, подлежит возврату в случае, если ему уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы отказано в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте, в отношении которого он стал победителем торгов.
6.В случае если участник, выигравший торги, уклоняется от подписания протокола о результатах торгов или договора, то по решению Комиссии победителем может быть признан тот участник, чье предложение цены за предмет торгов было наибольшим по отношению к предложениям оставшихся участников, но не ниже указанного в документации о торгах (предпоследнее предложение о цене за предмет торгов). При этом заседание Комиссии проводится в срок не позднее рабочего дня, следующего после дня установления факта уклонения от подписания протокола о результатах торгов или договора.
7.Организатор аукциона возвращает задаток заявителям, не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов.
8.Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов возвращает задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который представил предпоследнее предложение о цене за предмет торгов. Задаток, внесенный участником аукциона, который представил предпоследнее предложение о цене за предмет торгов, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона.
9.Информация о результатах торгов публикуется Организатором торгов в месячный срок со дня их проведения в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.