Приложение к Постановлению от 04.05.2010 г № 350
Эвакуация в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию администрации Шарьинского муниципального района, материальных и культурных ценностей в безопасный район, а также рассредоточение работников, продолжающих производственную деятельность (далее - рассредоточение работников организаций).
Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами местного самоуправления администрации Шарьинского муниципального района и сельского поселения, расположенного на территории Шарьинского муниципального района.
Загородная зона в пределах административных границ муниципального района должна располагаться вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления, и опасного радиоактивного загрязнения.
Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района.
Эвакуация рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района в мирное время - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах).
Для кратковременного размещения рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района могут развертываться пункты временного размещения (ПВР) на объектах, способных вместить необходимое количество эвакуированных и обеспечить их первоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов до нескольких суток.
Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации: упреждающая (заблаговременная) или экстренная (безотлагательная).
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района. Вывоз (вывод) из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
а) государственные ценности (документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);
б) производственные и научные ценности (базы данных на электронных носителях и фонды организаций);
г) запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
а) культурные ценности мирового значения;
б) российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
в) культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
г) электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
д) культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Эвакуация рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, материальных и культурных ценностей в безопасные районы планируется заблаговременно в мирное время и осуществляется по территориально-производственному принципу, в соответствии с разработанными планами:
Ответственность за организацию, планирование, обеспечение и проведение эвакуации (рассредоточения) рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, материальных и культурных ценностей и их размещение в загородной зоне, а также за подготовку районов размещения в загородной зоне и его жизнеобеспечение, осуществление хранения материальных и культурных ценностей возлагается на руководителей органов местного самоуправления.
К подготовительным эвакомероприятиям относятся:
приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;
уточнение численности рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, подлежащих рассредоточению;
уточнение численности рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
уточнение планов и времени поставки транспортных средств для эвакуируемых, расчетов пеших колонн и маршрутов их движения;
уточнение сроков прибытия эвакуируемых на СЭПы;
согласование планов с органами местного самоуправления, осуществляющими прием эвакуируемых.
После завершения подготовительных мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии организуют взаимодействие с органами местного самоуправления в работе по организации учета, жизнеобеспечения рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, а также по учету, размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.
Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.
Задачи оперативных групп:
оповещение, сбор, учет и организация посадки рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы);
распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;
осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов;
организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.
При рассредоточении рабочие и служащие администрации Шарьинского муниципального района, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на организации, имеющие автомобильный транспорт.
Перевозки материальных и культурных ценностей осуществляются, как правило, автотранспортом органов местного самоуправления и организаций, в чьем ведении находятся данные материальные и культурные ценности. При недостатке (отсутствии) необходимых транспортных средств допускается привлечение транспортных средств других организаций, а также граждан - владельцев транспортных средств.
Эвакуированное население (рабочие и служащие администрации Шарьинского муниципального района) размещается в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от форм их собственности и ведомственной подчиненности на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.
Для организации медицинского обеспечения в районах размещения эвакуированного населения используют стационарные медицинские учреждения различного профиля, кроме предназначенных для развертывания специальных формирований здравоохранения, или развертываются новые.
Для размещения и хранения материальных и культурных ценностей в безопасных районах заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища, отвечающие необходимым для этого требованиям.
В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов местного самоуправления.
Состав комиссий и других эвакуационных органов, а также их функции и права определяются положениями об этих органах, которые утверждаются руководителями органов местного самоуправления.
Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
разработка и корректировка планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на своем уровне;
организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;
организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов;
организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий.
Оповещение органов местного самоуправления о проведении эвакуации с использованием систем централизованного оповещения и связи местного уровня, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.
Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам.
Финансирование эвакуации рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется за счет средств местного бюджета.
При планировании эвакуации материальных и культурных ценностей органы местного самоуправления осуществляют расчеты финансовых средств, необходимых для проведения данных эвакуационных мероприятий, а также для подготовки баз хранения материальных и культурных ценностей.
Эвакуационные органы, транспорт для обеспечения эвакуации рабочих и служащих администрации Шарьинского муниципального района, материальных и культурных ценностей приводятся в готовность с получением распоряжения о начале эвакуации.
Начало проведения рассредоточения и эвакуации планируется в зависимости от местных условий с учетом установленных сроков.
Время завершения приема, размещения и проведения организационных мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения в загородной зоне считается моментом завершения эвакуации населения.
Руководство проведением эвакуационных мероприятий осуществляется с заблаговременно создаваемых городских пунктов управления органов местного самоуправления, обеспеченных в необходимых объемах каналами и средствами связи, а также линиями привязки к сети связи общего пользования.