Постановление от 10.05.2010 г № 158-А
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 12.01.2010 N 1-а
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в целях уточнения механизма реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области администрация Костромской области постановляет:
1.Внести в Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2010 год (приложение), утвержденную постановлением администрации Костромской области от 12 января 2010 года N 1-а "О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2010 год", следующие изменения:
1) пункт 6 раздела I изложить в следующей редакции:
"6. Исполнители программных мероприятий:
1) департамент по труду и занятости населения Костромской области;
2) департамент образования и науки Костромской области;
3) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;
4) управление ветеринарии Костромской области;
5) областные государственные учреждения центры занятости населения;
6) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;
7) муниципальные учреждения;
8) областные государственные учреждения;
9) работодатели-организации (юридические лица);
10) учреждения профессионального образования (образовательные учреждения).";
2) подпункт 3 пункта 10 раздела I изложить в следующей редакции:
"3) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы:
закончивших обучение по основным профессиональным программам, в том числе имеющих стаж работы до 6 месяцев после выпуска, уволенных с военной службы и проходивших ее в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву после окончания учебного заведения;
прошедших профессиональную подготовку по направлению центра занятости населения;";
3) подпункт 3 пункта 12 раздела I изложить в следующей редакции:
"3) стажировка 1000 выпускников образовательных учреждений;";
4) подпункт 3 пункта 22 раздела II изложить в следующей редакции:
"3) стажировка выпускников образовательных учреждений;";
5) пункт 39 главы 2 раздела IV изложить в следующей редакции:
"39. Центры занятости населения из средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий, осуществляют следующие выплаты:
на проезд к месту обучения в другую местность и обратно в размерах, определенных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, в форме авансирования или возмещения расходов - работникам, находящимся под угрозой увольнения и направленным на опережающее профессиональное обучение;
по найму жилого помещения на время пребывания в другой местности (не более 550 рублей в сутки) при предоставлении подтверждающих расходы документов - работникам, находящимся под угрозой увольнения и направленным на опережающее профессиональное обучение, или образовательному учреждению, в соответствии с договором.";
6) в абзаце первом пункта 40 главы 2 раздела IV слова "в размере" заменить словами "из расчета";
7) пункт 43 главы 3 раздела IV изложить в следующей редакции:
"43. Возмещение затрат работодателя на оплату труда участников мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства производится на основании договоров. Договором предусматриваются фактическое количество участников мероприятия и виды работ. Договор заключается между центром занятости населения и работодателем (хозяйствующим субъектом или муниципальным учреждением (органом местного самоуправления), или областным государственным учреждением). В случае если общественные работы, временное трудоустройство организуется в муниципальных учреждениях заключается трехсторонний договор между центром занятости населения, органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области и муниципальным учреждением.";
8) пункт 44 главы 3 раздела IV изложить в следующей редакции:
"44. Основанием для возникновения договорных отношений между центром занятости населения и работодателем является предоставление работодателем в центр занятости населения следующих документов:
1) нотариально заверенной копии регистрационного свидетельства (либо копии, содержащей запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего ее заверение);
2) заявки на участие в организации общественных работ, временного трудоустройства.";
9) пункт 47 главы 3 раздела IV изложить в следующей редакции:
"47. Работодатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет центру занятости населения (центру занятости населения и органу местного самоуправления муниципального образования Костромской области, в случае заключения трехстороннего договора) следующие документы:
1) акт о выполнении договорных обязательств;
2) табель учета рабочего времени по участию в общественных работах, временном трудоустройстве;
3) расчетную ведомость по заработной плате участников общественных работ, временного трудоустройства, а также расчет страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.";
10) абзац первый пункта 48 главы 3 раздела IV изложить в следующей редакции:
"48. Работодатель (хозяйствующий субъект) в недельный срок после поступления на его расчетный счет средств, предусмотренных договором об организации общественных работ, временного трудоустройства представляет центру занятости населения (центру занятости населения и органу местного самоуправления муниципального образования Костромской области, в случае заключения трехстороннего договора) следующие документы:";
11) абзац первый пункта 49 главы 3 раздела IV изложить в следующей редакции:
"49. Средства на возмещение затрат работодателю - хозяйствующему субъекту перечисляются на расчетный счет работодателя в сроки и на условиях, определенных договором. Выделение работодателю наличных средств запрещается.
Возмещение затрат работодателю - муниципальному учреждению (органу местного самоуправления) осуществляется путем предоставления субсидий местному бюджету муниципального района (городского округа) Костромской области из областного бюджета, в рамках реализации настоящей Программы.";
12) пункт 50 главы 3 раздела IV изложить в следующей редакции:
"50. В платежных поручениях на перечисление работодателю средств на возмещение затрат указывается целевое направление их расходования.";
13) пункт 51 главы 3 раздела IV изложить в следующей редакции:
"51. Перечисление финансовых средств прекращается, а договор расторгается в одностороннем порядке в случаях нарушения работодателем условий договора об организации общественных работ, временного трудоустройства.";
14) пункт 52 главы 4 раздела IV изложить в следующей редакции:
"52. Реализация мероприятия по организации стажировки выпускников образовательных учреждений (выпускников, закончивших обучение по основным профессиональным программам, имеющих стаж работы до 6 месяцев после выпуска, в том числе уволенных с военной службы и проходивших ее в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву; а также выпускников, прошедших профессиональную подготовку по направлению центра занятости населения) в целях приобретения ими опыта работы в 2010 году осуществляется в форме:
1) создания временных рабочих мест работодателем на основании договоров, заключенных с центром занятости населения;
2) замещения вакантных рабочих мест на основании договоров, заключенных между центром занятости населения, работником и работодателем.
Для организации стажировки работодатель представляет центру занятости населения сведения о потребности в работниках по определенной профессии (специальности), требуемой квалификации, о наличии вакантных рабочих мест, должностей.
Представленные работодателями вакансии вводятся в банк вакансий центра занятости населения.
Стажировка выпускников организуется у работодателей, являющихся:
областным государственным учреждением, подведомственным исполнительному органу государственной власти Костромской области - участнику настоящей Программы;
муниципальным учреждением (органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области);
работодателем - хозяйствующим субъектом.";
5) пункт 53 главы 4 раздела IV изложить в следующей редакции:
"53. Стажировка выпускников организуется на основании договорных отношений между центром занятости населения и работодателем.
При организации стажировки выпускников производится возмещение затрат:
на оплату труда участников мероприятия, но не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в месяц (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
на выплаты за наставничество, но не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) за каждого выпускника, стажирующегося под руководством наставника.";
16) абзац первый пункта 57 главы 4 раздела IV изложить в следующей редакции:
"57. Работодатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в центр занятости населения и орган местного самоуправления муниципального образования Костромской области или исполнительный орган государственной власти Костромской области:";
17) абзац первый пункта 58 главы 4 раздела IV изложить в следующей редакции:
"58. Работодатель в недельный срок после поступления на его расчетный счет средств, предусмотренных договором об организации стажировки, представляет в центр занятости населения и орган местного самоуправления муниципального образования Костромской области или исполнительный орган государственной власти Костромской области:";
18) пункт 59 главы 4 раздела IV изложить в следующей редакции:
"59. Средства на возмещение затрат работодателю перечисляются на расчетный счет работодателя в сроки и на условиях, определенных договором. Выделение работодателю наличных средств запрещается.";
19) пункт 60 главы 4 раздела IV изложить в следующей редакции:
"60. В платежных поручениях на перечисление работодателю средств на возмещение затрат по организации стажировки выпускников (на оплату труда участников мероприятия и выплаты за наставничество) указывается целевое направление их расходования.
Орган местного самоуправления муниципального образования Костромской области или исполнительный орган государственной власти Костромской областной еженедельно направляет Координатору Программы отчет о расходовании средств по установленной им форме.";
20) абзац первый пункта 62 главы 4 раздела IV изложить в следующей редакции:
"62. Перечисление финансовых средств прекращается, а договор расторгается в одностороннем порядке в случаях:";
21) пункты 63-68 главы 5 раздела IV изложить в следующей редакции:
"63. Реализация дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов осуществляется путем предоставления работодателю средств (возмещения затрат) на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Получателями средств на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов являются: предприятия, организации и индивидуальные предприниматели.
Средства предоставляются:
1) на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, необходимого для оснащения (дооснащения) существующего свободного или оснащения вновь созданного рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид по направлению центра занятости;
2) на проведение работ, связанных с изменением отдельных элементов интерьера, которые могут быть неудобны для инвалида;
3) на оборудование техническими приспособлениями, программными средствами, специальной мебелью, средствами для создания благоприятных климатических условий.
64. Для участия в дополнительном мероприятии по содействию трудоустройства инвалидов работодатель заключает договор с центром занятости населения, который в обязательном порядке содержит:
1) обязательство работодателя создать в течение месяца со дня получения средств специального рабочего места для трудоустройства инвалида (в случае если рабочее место для трудоустройства инвалида еще не создано);
2) обязательство работодателя обеспечить функционирование специального рабочего места для трудоустройства инвалида не менее одного года со дня трудоустройства на это место инвалида. В случае увольнения ранее принятого по договору работника-инвалида вакансия замещается инвалидом в течение определенного договором срока.
При неисполнении работодателем условий договора, полученные им средства подлежат возврату в полном объеме в бюджет Костромской области в установленном законодательством порядке.
65. Основанием для заключения договора о предоставлении средств (возмещении затрат) на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для инвалидов является предоставление работодателем в центр занятости населения следующих документов:
заявления о возмещении затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
нотариально заверенной копии регистрационного свидетельства (либо копии, содержащей запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего ее заверение);
копий индивидуальных программ реабилитации трудоустроенных инвалидов (в случае если рабочее место для трудоустройства инвалида уже создано);
оригиналы и копии счетов, договоров на поставку оборудования, оказание услуг, акты выполненных работ, товарные накладные, кассовые чеки, счета-фактуры и другие документы, подтверждающие расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (в случае если рабочее место для трудоустройства инвалида уже создано).
66. Работодатель в месячный срок после поступления на расчетный счет средств для оснащения специальных рабочих мест для инвалидов (в случае если средства предоставлялись на создание рабочего места для трудоустройства инвалидов) представляет в центр занятости населения следующие документы:
копии приказов о приеме на работу инвалидов на оснащенные специальные рабочие места;
копии трудовых договоров;
документы, подтверждающие расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с договором.
67. Средства на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для инвалидов перечисляются на расчетный счет работодателя в сроки и на условиях, определенных договором. Выделение работодателю наличных средств запрещается.
68. В платежных поручениях на перечисление средств на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов указывается целевое направление их расходования.";
22) пункт 77 главы 6 раздела IV изложить в следующей редакции:
"77. Расходы на организацию самозанятости производятся гражданином до истечения 30 дней со дня поступления субсидии на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации, или срока, указанного в договоре.";
23) пункт 81 главы 6 раздела IV изложить в следующей редакции:
"81. Гражданин, организовавший самозанятость и создавший дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, в месячный срок или срок, указанный в договоре, после поступления субсидии на создание дополнительных рабочих места на его лицевой счет в кредитной организации в соответствии с договором предоставляет в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое расходование субсидии.";
24) пункт 88 главы 8 раздела IV изложить в следующей редакции:
"88. Исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, центры занятости населения ежемесячно до 18 числа отчетного месяца и 4 числа месяца, следующего за отчетным, представляют Координатору Программы отчет об использовании выделенных средств по форме, установленной Координатором Программы.";
25) пункт 90 главы 8 раздела IV изложить в следующей редакции:
"90. Участники программы, Координатор Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нарушение условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Костромской области.";
26) название раздела V изложить в следующей редакции:
"V. Источники финансирования мероприятий Программы";
27) пункты 93-97 раздела V изложить в следующей редакции:
"93. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета в виде субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, предусмотренных на указанные цели Законом Костромской области от 16 декабря 2009 года N 552-4-ЗКО "Об областном бюджете на 2010 год" (далее - средства).
94. Общий объем финансирования Программы из бюджетов всех уровней в 2010 году составит 292 000,0 тыс. рублей, в том числе:
1) субсидия федерального бюджета - 277 400,0 тыс. рублей (95,0% от общего объема финансирования);
2) средства областного бюджета - 14 600,0 тыс. рублей (5,0% от общего объема финансирования).
95. Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приводится в приложении N 11 к настоящей Программе.
96. Основные направления расходования средств:
1) на опережающее профессиональное обучение 1000 работников, находящихся под угрозой увольнения, - в размере 27 934 тыс. рублей;
2) на организацию общественных работ, временного трудоустройства для 9970 человек - в размере 163 442,0 тыс. рублей;
3) на организацию стажировки выпускников образовательных учреждений для 1000 человек - в размере 25 136,0 тыс. рублей;
4) на содействие трудоустройству 102 инвалидов - в размере 3 060,0 тыс. рублей;
5) на содействие самозанятости 700 безработных граждан и стимулирование их на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства 500 безработных граждан - в размере 71 265,6 тыс. рублей.
97. Кроме того, расходование средств на информационное сопровождение реализации Программы - 1 162,4 тыс. рублей.";
28) пункт 98 раздела V признать утратившим силу;
29) раздел VI изложить в следующей редакции:
"VI. Порядок предоставления и расходования средств
на реализацию мероприятий Программы"
99. Средства на реализацию мероприятий Программы расходуются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, включая бюджетные обязательства, возникшие и неоплаченные в 2009 году на:
1) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников);
2) организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
3) стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
4) содействие трудоустройству инвалидов;
5) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
100. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, участниками которых являются муниципальные учреждения (органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области) осуществляется за счет средств, передаваемых из областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромской области.
Целью предоставления субсидии органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области является софинансирование расходов по оплате труда работников муниципальных учреждений, участвующих в общественных и временных работах, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы в муниципальных учреждениях (органах местного самоуправления) за фактически отработанное время из расчета не более установленного минимального размера оплаты труда и с учетом начислений на фонд оплаты труда.
101. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Костромской области об областном бюджете, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, с учетом общего объема финансирования, предусмотренного настоящей Программой.
102. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Костромской области осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели департаменту по труду и занятости населения Костромской области, на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов.
Муниципальным образованиям городское поселение и сельское поселение, субсидии перечисляются муниципальным образованием муниципальный район в порядке межбюджетных отношений на основании соглашений, заключаемых между муниципальными образованиями городское поселение и сельское поселение и муниципальным образованием муниципальный район.
103. Субсидия предоставляется, при условии заключения Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета между департаментом по труду и занятости населения Костромской области и муниципальным районом (городским округом) Костромской области и заключении договоров между центрами занятости населения и муниципальными учреждениями (органами местного самоуправления) об организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, которыми определяются количество граждан - участников Программы в муниципальном учреждении, период участия, виды документов, обязанность, ответственность сторон.
104. Показателем результативности и эффективности использования субсидий является численность граждан - участников мероприятий Программы по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировок, проводимых муниципальными районами (городскими округами) в рамках реализации мероприятий Программы.";
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ