Постановление от 04.02.2005 г № 40
О предоставлении гражданам, проживающим в Костромской области, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" и Жилищным кодексом, в целях обеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Костромской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления гражданам, проживающим в Костромской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Положение).
2.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
2.1.Привести действующие в муниципальных образованиях положения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствие с Положением, указанным в пункте 1 настоящего постановления;
2.2.Обеспечить организацию работы уполномоченных органов (отделов субсидий) по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2.3.Обеспечить предприятиям и организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, возмещение затрат, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.Департаменту социальной защиты населения администрации области (Анохин А.А.):
3.1.Осуществлять методическое руководство отделами (службами) субсидий при предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
3.2.Оказывать помощь органам местного самоуправления муниципальных образований области по организации работы по внедрению персонифицированных социальных счетов граждан, на которые будут направляться средства социальной поддержки, включая субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
4.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, и действует до 1 марта 2005 года.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления гражданам, проживающим
в Костромской области, субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг
1.Общие положения
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, проживающим в Костромской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", Жилищным кодексом и настоящим Положением.
Нормативные правовые акты муниципальных образований области, устанавливающие порядок и условия предоставления субсидий на территории муниципальных образований, не должны ухудшать положение граждан по сравнению с положением граждан, которым субсидии предоставляются в соответствии с порядком и условиями, установленными настоящим Положением.
2.Условия и порядок предоставления субсидий
2.1.Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлениям граждан предоставляются:
а) пользователям жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
б) нанимателям по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
в) членам жилищных кооперативов;
г) собственникам жилых помещений.
Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированным совместно с ними по месту постоянного жительства членам их семей.
2.2.Утратил силу
2.3.Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии предоставляются при условии принятия и выполнения ими обязательств по погашению задолженности.
2.4.Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются по месту постоянного жительства граждан на основании поданных заявлений и прилагаемых к ним документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения.
Форма заявления о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прилагается к настоящему Положению (приложение N 1).
2.5.К заявлению о предоставлении субсидий должны быть приложены следующие документы:
а) выписка из лицевого счета о составе семьи, занимаемой площади, форме собственности;
б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением;
в) справка о доходах всех членов семьи за шесть предыдущих месяцев на момент оформления субсидии - с первого по тридцать первое число включительно;
г) лица, имеющие доходы от работы по совместительству, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, представляют документ из налоговой инспекции о доходах, работающие у частных предпринимателей представляют договор с отметкой о регистрации или расторжении договора;
д) паспорта членов семьи, пенсионные удостоверения, трудовые книжки (для неработающих пенсионеров и работающих у частных предпринимателей) и копии документов, удостоверяющих гражданство заявителя и членов его семьи;
е) справка из центра занятости населения о размере пособия по безработице для членов семьи, признанных в установленном порядке безработными;
в ред. постановления губернатора Костромской области от 25.04.2005 N 258)
ж) для учащихся - справка с места учебы, для получающих стипендию - справка о размере стипендии;
з) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (в.ч. на приобретение и доставку топлива), начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
в ред. постановления губернатора Костромской области от 24.08.2005 N 483)
и) номер персонифицированного социального счета, открываемого гражданами самостоятельно в выбранных банках (банковский счет текущий, банковский счет по вкладам до востребования, счета банковских карт);
к) копии документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг заявителя и членов семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства;
в ред. постановления губернатора Костромской области от 24.08.2005 N 483)
2.6.Выдача предприятиями и организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданам документов или их копий, необходимых для получения субсидий, осуществляется бесплатно.
Указанные предприятия, организации и граждане (заявители) несут ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
2.7.Отделы (службы) субсидий вправе проверять представленные заявителем сведения путем направления официальных запросов в органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, другие органы и организации.
Проверка отдельных сведений, сообщаемых гражданами, обращающихся за субсидиями, проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В заявлении граждан отражается согласие всех совершеннолетних членов семьи на проведение проверки представленных ими сведений.
В случае предоставления заявителем недостоверных сведений отделы (службы) субсидий могут отказать в предоставлении субсидии.
2.8.Отделы (службы) субсидий в течение 10 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения, принимают решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывают размер субсидии и доводят соответствующее решение до заинтересованных лиц.
2.9.Действие (бездействие) отдела (службы) субсидий, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера может быть обжаловано в судебном порядке.
2.10.Заявитель или другие совершеннолетние члены семьи обязаны сообщить об изменении состава семьи, месте постоянного проживания и уровне доходов в течение 15 дней после наступления соответствующего события.
В случае, если получатель субсидии не выполнил данные требования без уважительной причины, неосновательно перечисленные в качестве субсидии средства, засчитываются в счет будущих субсидий, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет либо взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
2.11.Отделы (службы) субсидий при наличии технической возможности могут с согласия заявителей самостоятельно получать информацию о доходах заявителя в соответствующих организациях.
2.12.Отделы (службы) субсидий формируют на каждого заявителя отдельное дело, включающее все документы, необходимые для предоставления субсидии, а также расчеты и решение о предоставлении (отказе) субсидии. Документы или их копии и сведения на бумажных носителях подлежат хранению не менее 3 лет. При несоответствии между записями на бумажных и электромагнитных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
2.13.Сведения, полученные от граждан при обращении за субсидиями, не могут быть использованы в других целях, в том числе причинения имущественного и морального вреда.
2.14.Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается на 6 месяцев.
Учитывая особенности приобретения и доставки топлива (один раз на отопительный сезон), субсидия на приобретение и доставку твердого топлива назначается один раз в год и выплачивается в течение шести или двенадцати месяцев в зависимости от финансовых возможностей муниципального образования.
2.15.Если содержащаяся в представленных семьей документах информация о доходах или составе семьи носит ограниченный временем срок действия (окончание учебного заведения, временная нетрудоспособность, предполагаемое увольнение, рождение ребенка и т.д.), то такой семье субсидия может быть назначена на срок от одного до трех месяцев.
2.16.Предоставление (выплата) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится ежемесячно в безналичной форме в виде уменьшения платежей за жилье и коммунальные услуги или перечисления денежных средств на персонифицированные социальные счета заявителей.
2.17.При оформлении субсидии заключается договор о предоставлении субсидии между отделом (службой) субсидий и семьей, получающей субсидию. Форма договора прилагается к настоящему Положению (приложение N 2).
После определения размера субсидии оформляется извещение (приложение N 3 к настоящему Положению) с указанием начисленной субсидии и периода, на который она назначена, с вручением одного экземпляра получателю субсидии.
2.18.Для назначения субсидии на новый срок гражданин вновь представляет документы, установленные пунктом 2.5 настоящего Положения. Перерасчет начисленных сумм субсидий может производиться в связи с изменением цен и тарифов или условий договора между отделом (службой) субсидий и получателем.
2.19.При обращении граждан о предоставлении субсидии (с представлением документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения) с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
При наличии технической возможности субсидия может быть назначена с первого числа текущего месяца, в котором обратился заявитель, независимо от срока подачи заявления.
3.Определение размера субсидии
3.1.Начисление субсидий производится помесячно, при этом в расчет принимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю субсидии за каждый конкретный месяц (за исключением субсидий на приобретение и доставку твердого топлива).
3.2.При определении размера субсидии учитываются расходы семьи на оплату жилого помещения (включая оплату за найм жилья) и коммунальных услуг по социальной норме площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, включая газ в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, отопление, приобретение и доставку твердого топлива (при наличии печного отопления) и вывоза бытовых отходов.
Абзацы 2-3 утратили силу
3.3.Размер предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывается, исходя из установленных в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг:
а) цен на жилищные услуги (содержание и текущий ремонт жилья, наем (для нанимателей), содержание придомовой территории, уборка мест общего пользования, обслуживание лифтового хозяйства, вывоз бытовых отходов, если эти услуги не включены в содержание и текущий ремонт жилья);
б) тарифов на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение);
в) розничных цен на твердое топливо (дрова, уголь, торфобрикеты) для населения области, а также сложившейся цены на доставку твердого топлива в муниципальном образовании на момент оформления субсидии.
3.4.При определении размера субсидии гражданам, оплачивающим электрическую и тепловую энергию, водопотребление и газ по показанию приборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляются исходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когда показания приборов учета ниже норматива потребления соответствующих услуг.
В случае использования одной семьей (одиноко проживающим гражданином) для отопления жилого помещения двух и более видов топлива (газ, уголь, дрова и другие) расчет субсидии производится по одному виду топлива.
3.5.Для граждан, которые пользуются в соответствии с действующими законодательными актами мерами социальной поддержки (льготами) по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, приобретению и доставке топлива, предоставленными в виде уменьшения размера платежей, расчет субсидий производится с учетом предоставленной скидки. В случае предоставления мер социальной поддержки (льгот) в виде денежной компенсации расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг уменьшению не подлежат.
3.6.Размер субсидии рассчитывается следующим образом:
| Условие (размер среднедушевого дохода) | Формула расчета |
| Среднедушевой доход в семье (руб./мес.) на одного человека больше прожиточного минимума СД > ПМ | О = ОСН - МДДф х Д/100 |
| Среднедушевой доход в семье (руб./мес.) на одного человека меньше прожиточного минимума СД < ПМ | С = ОСН х Кльгот - МДДф х Д х Ккор./100 Ккорр. = СД/ПМ |
Условные обозначения:
С - размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в руб.);
ОСН - оплата социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, включая приобретение и доставку топлива, с учетом льгот;
МДДф - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по региональному стандарту;
Д - совокупный доход семьи, определенный в соответствии с установленным порядком (руб.);
Ккорр. - корректирующий коэффициент;
СД - среднедушевой доход (руб./мес.);
ПМ - величина прожиточного минимума, установленного постановлением губернатора области (руб.).
3.7.Размер начисленной субсидии не должен превышать фактические (с учетом мер социальной поддержки) расходы семьи на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, приобретение и доставку топлива.
4.Порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи
4.1.В целях исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, для предоставления субсидии доход семьи определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
4.2.При определении дохода семьи для предоставления субсидии к членам семьи относят проживающих совместно супругов, их детей (в том числе усыновленных) и родителей (усыновителей). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно с заявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее хозяйство. Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель (усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаются членами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно они проживают.
4.3.Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидии исчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями 6-12 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом:
а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", за исключением денежных эквивалентов, полученных гражданами как мер социальной поддержки и социальных гарантий, установленных органами местного самоуправления и органами государственной власти;
б) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем);
в ред. постановления губернатора Костромской области от 24.08.2005 N 483)
в) компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемой отдельным категориям граждан;
в ред. постановления губернатора Костромской области от 24.08.2005 N 483)
г) денежных средств, выделяемых опекуном (попечителю) на содержание подопечного.
4.4.Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.
5.Особенности предоставления субсидий некоторым категориям граждан
5.1.Федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, принимают решения о предоставлении субсидий:
а) сотрудникам, проходящим военную службу в указанных федеральных органах исполнительной власти, сведения о которых не подлежат разглашению;
б) лицам, проходящим либо проходившим военную службу по контракту за пределами Российской Федерации в территориальных органах, воинских частях, подразделениях и организациях соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Указанным выше гражданам субсидия предоставляется в виде денежной выплаты, в размере, рассчитанном в соответствии с действующими законодательными актами.
5.2.Порядок оформления документов и направления сведений, необходимых для предоставления субсидий гражданам, указанным в пункте 5.1 Положения, а также порядок выплаты субсидий определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
5.3.В случае превышения среднеобластных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг над максимально допустимой долей собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, гражданина, уволенного с военной службы по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, при расчете размера субсидии используется значение федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
5.4.Гражданам, проживающим в закрытых военных городках, субсидии начисляются отделами (службами) субсидий в порядке и на условиях, установленных пунктами 2.1-4.4, 6.1-6.7, 8.1-8.4 настоящего Положения.
5.5.Расходы на предоставление субсидий гражданам, указанные в пунктах 5.1 и 5.4 настоящего Положения, финансируются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
6.Механизм предоставления субсидии
6.1.Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется отделами (службами) субсидий муниципальных образований с учетом совокупного дохода семьи, действующих мер социальной поддержки, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, включая приобретение и доставку топлива при наличии печного отопления и максимально допустимой доли собственных расходов граждан, установленной в области.
6.2.Отделы (службы) субсидий ведут прием граждан, рассматривают их заявления с прилагаемыми документами, обрабатывают и хранят информацию о назначении (отказе) субсидии, доводят решение до граждан с указанием размера начисленной субсидии (или отказа).
6.3.Рассчитанная сумма субсидий распределяется пропорционально начисленным платежам за жилое помещение, коммунальные услуги, доставку и приобретение топлива и отражается в личном деле получателя субсидий и в соответствующих платежных документах, направляемых на предприятия и в организации, предоставляющие услуги и ведущие расчеты за их потребление. При снижении размера начисленных платежей из-за нарушения потребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальных услуг часть субсидий, приходящаяся на оплату некачественной услуги, подлежит уменьшению, уполномоченным органам пропорционально снижению начисленного за такую услугу платежа.
6.4.При введении персонифицированных социальных счетов граждан перечисление на указанные счета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и порядок расчета за жилищно-коммунальные услуги осуществляется следующим образом:
- органы, осуществляющие исполнение местного бюджета или отделы (службы) субсидий, к началу установленного периода оплаты жилого помещения и коммунальных услуг перечисляют субсидии на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета или вклады до востребования (персонифицированные социальные счета).
Получателям субсидий, которые по состоянию здоровья, в силу возраста, пешей или транспортной недоступности не имеют возможности пользоваться персонифицированными социальными счетами, выплата (доставка) субсидий может осуществляться по решению отделов (служб) субсидий через организации почтовой связи или другим способом.
6.5.Получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любых видов, предоставляемых им коммунальных услуг, при этом указанная оплата производится в полном объеме (без уменьшения на сумму субсидий).
7.Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
7.1.Возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в объеме, установленном законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, на возмещение расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Полученные областью дотации из фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, распределяются между муниципальными образованиями в соответствии с Положением, утвержденным губернатором области.
7.2.Финансирование затрат, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, производится на основании отчетных данных служб (отделов) субсидий.
7.3.Финансовые органы муниципальных образований области, на основании заключенных договоров с предприятиями (организациями), предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, включая обеспечение топливом населения области, производят не позднее 15 числа после отчетного месяца перечисления средств по фактическим расходам на предоставление субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
7.4.Органы местного самоуправления муниципальных образований области могут устанавливать дополнительные условия предоставления субсидий в соответствующем муниципальном образовании. Финансирование дополнительных условий по предоставлению субсидий осуществляется за счет средств местного бюджета.
8.Приостановление или прекращение предоставления субсидий
8.1.Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилого помещения и коммунальных услуг получателями субсидий осуществляется уполномоченными органами на основании данных, получаемых от организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги.
8.2.Перечисление субсидий приостанавливается отделом (службой) субсидий в случаях:
а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение трех месяцев;
б) при возникновении обстоятельств, требующих уточнения размера начисленных субсидий или иных данных;
в) непредставления необходимых на переоформление субсидии документов:
г) невыполнения принятых обязательств по погашению задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Уполномоченные органы приостанавливают перечисление субсидии до выяснения указанных выше причин.
8.3.Предоставление субсидий прекращается отделом (службой) субсидий при поступлении информации, содержащей:
а) изменение получателем субсидии и членами его семьи места постоянного жительства;
б) изменение состава семьи получателя субсидии и дохода семьи, влекущих утрату права на получение субсидии;
в) предоставление получателем субсидии и членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенной значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера;
г) истечение срока погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленного договором, при отсутствии уважительных причин.
8.4.Решение о приостановлении перечисления или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение трех рабочих дней после принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.
Приложения
2005-02-04 Приложение к Постановлению от 04 февраля 2005 года № 40