Приложение к Постановлению от 20.10.2010 г № 2099 Административный регламент
Административный регламент предоставления администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению с перевозчиками договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа 1. общие положения 1.1. предмет регулирования
1.1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими или юридическими лицами (за исключением государственных органов и их территориальных органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченными представителями и Администрацией города Костромы, связанные с предоставлением Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению с перевозчиками договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее также - Административный регламент, муниципальная услуга).
1.1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
1.2.1.Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), имеющие лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, и владеющие маршрутными транспортными средствами, категория и класс которых соответствуют требованиям предложения Администрации города Костромы о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, либо имеющие возможность приобретения и использования на праве собственности либо ином законном праве маршрутных транспортных средств, категория и класс которых соответствуют требованиям предложения Администрации города Костромы о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - заявитель).
1.2.2.В случае когда заявителем является юридическое лицо, от имени заявителя с заявлением о заключении с перевозчиками договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее также - заявление) вправе обращаться лицо, уполномоченное на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее также именуемое "заявитель"), имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица либо полномочия которого подтверждаются доверенностью от имени юридического лица за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этого юридического лица.
1.2.3.От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый "заявитель"), полномочия которого на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги удостоверены нотариально.
1.3.Порядок информирования о правилах
предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в устной, письменной или электронной форме:
а) при личном или письменном обращении в Управление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы (далее также - Управление) по адресу: Депутатская улица, дом 47, город Кострома, Костромская область, 156002;
б) по электронной почте: transport@admgor.kostroma.net;
в) на информационных стендах, размещенных в Управлении в местах информирования заявителей;
г) по телефонам: (4942) 35-10-80;
д) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: www.gradkostroma.ru;
е) через государственную информационную систему Костромской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг" по адресу: www.gosuslugi.region.kostroma.ru и через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" по адресу: www.gosuslugi.ru в соответствии с применяемыми классификаторами услуг.
1.3.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.3.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) сведения о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
е) блок-схема описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги;
ж) извлечения из настоящего Административного регламента.
1.3.4.Заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, по желанию заявителя могут быть представлены заявителем:
а) при личном обращении в Управление;
б) направлены им по почте;
в) по информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной подписью;
г) при личном обращении в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению по адресу: Калиновская улица, дом 38, город Кострома, 150613.
1.3.5.Должностные лица Управления осуществляют прием документов и консультирование заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии со следующим графиком:
| Дни недели | Время приема и консультирования |
| Понедельник | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 |
| Вторник | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 |
| Среда | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 |
| Четверг | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 |
| Пятница | с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
1.3.6.Начальник Управления осуществляет личный прием заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии со следующим графиком:
| Приемные дни | Приемные часы |
| Вторник | с 10.00 до 11.00 |
1.3.7.Должностные лица Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению осуществляют прием документов и консультирование заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии со следующим графиком:
| Приемные дни | Приемные часы |
| Понедельник | с 8.00 до 19.00 |
| Вторник | с 8.00 до 19.00 |
| Среда | с 8.00 до 19.00 |
| Четверг | с 8.00 до 19.00 |
| Пятница | с 8.00 до 19.00 |
| Суббота | с 8.00 до 13.00 |
| Воскресенье | выходной |
1.3.8.Должностные лица, обеспечивающие предоставление муниципальной услуги, осуществляют консультирование заявителей устно, в том числе по телефону, а также в случае направления письменного или электронного обращения.
1.3.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
б) время приема и выдачи документов;
в) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
г) порядок осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги;
д) порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.10.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в Управление по телефону, по электронной почте, а также через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.11.Основными требованиями к консультированию заявителей являются:
а) достоверность предоставляемой информации;
б) четкость в изложении информации;
в) полнота информирования;
г) удобство и доступность получения информации.
1.3.12.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Администрации, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего звонок.
1.3.13.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо либо обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.
1.3.14.Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.3.15.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, а также адресе официального сайта и электронной почты организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе услуги которых являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Заключение с перевозчиками договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа".
2.2.Органы и организации,
с которыми заявитель осуществляет взаимодействие
в целях получения муниципальной услуги
2.2.1.От имени Администрации города Костромы заключение с перевозчиками договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа осуществляет Управление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы в соответствии с решением Думы города Костромы от 5 сентября 2013 года N 125.
2.2.2.При получении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель взаимодействует со следующими органами и организациями:
а) Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по Костромской области в целях получения паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;
б) Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях получения лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также получения лицензионной карточки;
в) страховой организацией, осуществляющей деятельность по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в целях заключения договора страхования;
г) индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в целях заключения договора на оказание услуг по проведению технического осмотра транспортных средств перед выходом на маршрут и при возвращении к месту стоянки, предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей, по обеспечению стоянки и охраны транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, в целях исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств (в случае, если заявитель не имеет на праве собственности или ином законном праве техническую базу, позволяющую обеспечить соблюдение указанных мер безопасности).
2.2.3.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Думы города Костромы от 27 января 2012 года N 6.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
а) заключение договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;
б) выдача уведомления об отказе в заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги и сроки
выполнения отдельных административных действий
2.4.1.Муниципальная услуга в случае поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, только от одного заявителя предоставляется не позднее чем через 28 рабочих дней (в случае намерений о приобретении и использовании ранее не эксплуатируемых транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, - не позднее чем через 68 рабочих дней), исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока подачи заявлений о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в Управление либо в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
2.4.2.Муниципальная услуга в случае поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от двух и более заявителей предоставляется не позднее чем через 41 рабочий день (в случае намерений о приобретении и использовании ранее не эксплуатируемых транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, - не позднее чем через 81 рабочий день), исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока подачи заявлений о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в Управление либо в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
2.4.3.Выдача заявителю уведомления о заключении договора осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа осуществляется в течение 3 дней с момента получения должностным лицом, ответственным за выдачу документов заявителю, результата предоставления муниципальной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
а) Конституцией Российской Федерации;
б) Гражданским кодексом Российской Федерации;
в) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
г) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
д) Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
е) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом";
ж) Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области";
з) Уставом города Костромы;
и) постановлением Администрации города Костромы от 15 января 2010 года N 30 "Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Костроме";
к) Регламентом Администрации города Костромы;
л) настоящим Административным регламентом.
2.6.Заявление и документы, необходимые для
предоставления муниципальной услуги, которые
заявитель должен представить самостоятельно.
Порядок их предоставления
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании представленного заявителем заявления, составленного по форме согласно приложению 2 либо 3 к настоящему Административному регламенту.
2.6.2.В целях предоставления муниципальной услуги заявителем к заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);
б) документ, подтверждающий полномочия лица, непосредственно обращающегося в Управление, на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (в случае, когда заявителем является юридическое лицо либо когда с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обращается представитель заявителя);
в) копия учредительного документа;
г) копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента);
д) сведения о годе выпуска, вместимости, категории и классе транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента);
е) копии лицензионных карточек транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента);
ж) копии паспортов, свидетельств о регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента);
з) документ, подтверждающий право собственности либо иное законное право пользования транспортным средством, предлагаемым для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента);
и) документ, подтверждающий возможность приобретения и использования на праве собственности либо ином законном праве ранее не эксплуатируемых транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок (предварительный договор купли-продажи транспортных средств, кредитный договор, договор лизинга и пр.). Указанные документы должны содержать информацию, подтверждающую соответствие транспортных средств предложению о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
к) копия талонов о прохождении государственного технического осмотра на транспортные средства, предлагаемые для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента);
л) копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, предлагаемого для осуществления регулярных перевозок (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента);
м) документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном праве пользования технической базы, позволяющей проведение технического осмотра транспортных средств перед выходом на маршрут и при возвращении к месту стоянки (контрольно-технический пункт, мойка, пункт для проведения технического осмотра и ремонта), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и обеспечивающей стоянку и охрану транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок, для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств, либо документы, подтверждающие наличие договорных отношений с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим в собственности или на ином законном праве пользования вышеуказанную техническую базу и выполняющим указанные работы и услуги, либо документы, подтверждающие наличие договорных отношений с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на оказание вышеуказанных услуг.
2.6.3.Утратил силу
2.6.4.Способы получения документов, необходимых для получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, определяются организациями, предоставляющими такие услуги.
2.6.5.Заявитель вправе представить заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 1.3.4 настоящего Административного регламента.
2.7.Документы, необходимые для предоставления
муниципальной услуги, подлежащие получению
Администрацией в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, которые заявитель
вправе представить по собственной инициативе
2.7.1.Для оказания заявителю муниципальной услуги Управление в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляет получение следующих документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и предоставления которых Управление не вправе требовать от заявителя:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
б) справка налогового органа по месту учета об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, по состоянию не позднее чем за 30 дней до дня подачи заявления.
2.7.2.Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента, по собственной инициативе.
2.7.3.Документы, представляемые заявителем по собственной инициативе, представляются в порядке, предусмотренном пунктом 1.3.4 настоящего Административного регламента.
2.7.4.Запрещается требовать от заявителя:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2.8.Требования к заявлению и документам,
необходимым для предоставления муниципальной услуги
2.8.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется в единственном экземпляре - подлиннике и подписывается заявителем.
2.8.2.Документы, представляемые заявителем в целях предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать следующим требованиям:
а) заявление составлено по форме согласно приложению 2 либо 3 к настоящему Административному регламенту;
б) полномочия лица, обращающегося в Управление с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, оформлены в установленном законом порядке (в случае, когда заявителем является юридическое лицо, или в случае, когда в Управление обращается представитель заявителя);
в) тексты документов написаны разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
г) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;
д) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
е) документы не исполнены карандашом.
2.8.3.Прилагаемые к заявлению копии документов заверяются печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица. Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в запечатанном конверте, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя). На конверте указывается наименование и номер муниципального маршрута, на который подается заявление о заключении Договора, наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), представившего заявление о заключении Договора, адрес (место нахождения) юридического лица (адрес (место жительства) индивидуального предпринимателя).
2.8.4.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя). Копии представленных документов по просьбе заявителя должны быть удостоверены должностным лицом Управления или Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на основании их подлинников.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление документов в Управление по истечении срока подачи заявлений о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленного предложением Администрации города Костромы.
2.10.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае:
а) непредставления документов, определенных пунктами 2.6.1 -2.6.2 настоящего Административного регламента и (или) отвечающих требованиям пунктов 2.8.1 -2.8.3 настоящего Административного регламента;
б) представления заявителем подложных документов и (или) недостоверных сведений;
в) принятия Комиссией по рассмотрению заявлений о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, созданной постановлением Администрации города Костромы, решения о признании победителем иного заявителя (в случае поступления 2-х и более заявлений о предоставлении муниципальной услуги);
г) признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с Положением о конкурсе на право заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 15 января 2010 года N 30 (далее - Положение о конкурсе).
2.11.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Получение заявителем услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.12.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.13.Максимальные сроки выполнения
отдельных административных действий
2.13.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 15 минут.
2.13.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.13.3.Максимальный срок регистрации заявления заявителя в информационной системе, используемой для регистрации заявлений заявителей, в журнале регистрации входящих документов составляет 1 день с момента его поступления в Управление.
2.13.4.Максимальный срок выполнения организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, действий, предусмотренных пунктами 2.13.1 -2.13.3 настоящего Административного регламента, определяется названными организациями.
2.14.Требования к местам предоставления
муниципальной услуги
2.14.1.На территории, прилегающей к месторасположению Управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 мест, из них не менее 2 мест - для парковки специальных транспортных средств лиц с ограниченными возможностями передвижения. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.14.2.Входы в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями передвижения, включая лиц, использующих кресла-коляски.
2.14.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы Управления.
2.14.4.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.14.5.Места предоставления муниципальной услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.14.6.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места приема заявителей.
2.14.7.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.14.8.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.14.9.Места информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями, столами (стойками), бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.14.10.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц, ведущих прием.
2.14.11.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием;
в) графика приема.
2.14.12.Должностные лица, осуществляющие прием заявителей, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.14.13.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь места для письма и раскладки документов.
2.14.14.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.14.15.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.14.16.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.15.Показатели доступности и качества
муниципальной услуги
2.15.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
г) обеспечение возможности направления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Управление по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", государственную информационную систему Костромской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг", по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной подписью;
д) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" и государственной информационной системы Костромской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг", в том числе размещение в данных информационных системах информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
е) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации города Костромы.
2.15.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги;
г) возможность получения муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) опубликование предложения Администрации города Костромы о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;
б) прием и регистрация документов заявителя;
в) рассмотрение документов заявителя;
г) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении и выдача уведомления заявителю;
д) оформление договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.
3.1.2.Блок-схема описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Опубликование предложения Администрации города
Костромы о заключении договора на обеспечение
осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является опубликование предложения Администрации города Костромы о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальном маршруте регулярных перевозок.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за опубликование предложения Администрации города Костромы о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - должностное лицо, ответственное за опубликование предложения Администрации), обеспечивает опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предложения о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на муниципальном маршруте (муниципальных маршрутах) регулярных перевозок с указанием срока подачи заявлений о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.
3.2.3.Результатом административной процедуры опубликования предложения Администрации города Костромы о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа является опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предложения о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальном маршруте (муниципальных маршрутах) регулярных перевозок.
3.3.Прием и регистрация документов заявителя
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является личное обращение заявителя в Управление или Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.3.2.При поступлении заявления и документов должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя:
а) устанавливает предмет обращения заявителя;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае личного обращения заявителя);
в) проверяет соблюдение заявителем срока подачи заявления о заключении договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа;
г) регистрирует поступление заявления в Журнале регистрации заявлений;
д) оформляет расписку о приеме документов по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту и передает ее заявителю (направляет по почте).
3.3.3.При желании заявителя поданное заявление о заключении договора (конверт с заявлением) может быть дополнено либо отозвано до момента вскрытия конвертов. Дополнения и изменения представляются заявителем в запечатанном конверте, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя). На конверте указывается наименование и номер муниципального маршрута, на который подается заявление о заключении договора, наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), представившего заявление о заключении договора, адрес (место нахождения) юридического лица (адрес (место жительства) индивидуального предпринимателя).
3.3.4.При установлении факта представления заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги по истечении срока подачи заявлений о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, отказывает заявителю в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и возвращает их по адресу, указанному на конверте.
3.3.5.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, передает зарегистрированные документы, представленные заявителем, должностному лицу, ответственному за рассмотрение документов заявителя.
3.3.6.Результатом административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является регистрация должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов, представленных заявителем, документов в Журнале регистрации заявлений и передача документов должностному лицу, ответственному за рассмотрение документов заявителя.
3.3.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации документов заявителя составляет 1 рабочий день.
3.4.Рассмотрение документов заявителя
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры рассмотрения документов заявителя является регистрация должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов заявителя, поступления заявления и документов в Журнале регистрации заявлений и передача документов должностному лицу, ответственному за рассмотрение документов заявителя.
3.4.2.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов заявителя, по истечении срока подачи заявлений о заключении договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок передает документы, представленные заявителем (в виде запечатанного конверта), Комиссии по рассмотрению заявлений о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - Комиссия).
3.4.3.Осуществляя рассмотрение документов заявителя, Комиссия, ответственная за рассмотрение документов заявителя:
а) устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги;
б) проверяет наличие у заявителя полномочий на право обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (в случае, когда заявителем является юридическое лицо, или в случае, когда с заявлением обращается представитель заявителя);
в) проверяет полноту представленных документов и соответствие их установленным требованиям в соответствии с подразделом 2.8 настоящего Административного регламента;
г) готовит межведомственный запрос для получения документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги и получаемых Администрацией города Костромы в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
3.4.4.В случае поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, только от одного заявителя и отсутствия предусмотренных подразделом 2.10 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Комиссия принимает решение о заключении с заявителем договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.
3.4.5.При наличии предусмотренных подразделом 2.10 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Комиссия принимает решение об отказе в заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.
3.4.6.В случае поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от двух или более заявителей рассмотрение заявлений осуществляется путем проведения конкурса в порядке, установленном Положением о конкурсе.
3.4.7.Решение Комиссии вместе с документами, представленными заявителем, направляется должностному лицу, ответственному за выдачу документов заявителю.
3.4.8.Результатом административной процедуры рассмотрения документов заявителя является передача решения Комиссии должностному лицу, ответственному за выдачу документов заявителю.
3.4.9.Максимальный срок выполнения административной процедуры рассмотрения документов заявителя:
а) в случае поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, только от одного заявителя, составляет 7 рабочих дней;
б) в случае поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от двух или более заявителей, составляет 20 рабочих дней.
3.5.Принятие решения о предоставлении муниципальной
услуги или отказе в ее предоставлении
и выдача уведомления заявителю
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в ее предоставлении и выдачи уведомления заявителю является получение должностным лицом, ответственным за выдачу документов заявителю, решения Комиссии вместе с документами, представленными заявителем.
3.5.2.Должностное лицо, ответственное за выдачу документов заявителю, на основании полученного решения Комиссии готовит один из следующих документов:
а) проект уведомления о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно приложению 7 к настоящему Административному регламенту и проект договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа. Проект договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа изготавливается в двух экземплярах;
б) проект уведомления об отказе в заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту.
3.5.3.Документы, подготовленные в соответствии с пунктом 3.5.2 настоящего Административного регламента, передаются должностным лицом, ответственным за выдачу документов заявителю, начальнику Управления для подписания.
3.5.4.Начальник Управления проверяет правомерность решения о заключении договора (отказа в заключении), подписывает уведомление о заключении договора либо уведомление об отказе в заключении договора и передает должностному лицу, ответственному за выдачу документов заявителю.
3.5.5.В случае если при выполнении административных действий, предусмотренных пунктами 3.5.2 -3.5.4 настоящего Административного регламента, соответствующим должностным лицом будет выявлено несоответствие проектов документов действующим нормативным правовым актам, такое должностное лицо ставит об этом соответствующую резолюцию и обеспечивает передачу проектов документов должностному лицу, ответственному за выдачу документов заявителя, для устранения выявленных нарушений и повторного направления проектов документов на подписание.
3.5.6.Должностное лицо, ответственное за выдачу документов заявителю:
а) выдает (при личном обращении в Управление) или направляет по почте заявителю уведомление о заключении договора либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
б) делает отметку в Журнале регистрации договоров о выдаче заявителю уведомления о заключении договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.7.Результатом административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в ее предоставлении и выдачи уведомления заявителю является выдача (направление) заявителю должностным лицом, ответственным за выдачу документов заявителю, уведомления о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.8.Максимальный срок административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в ее предоставлении и выдачи уведомления заявителю составляет 3 рабочих дня.
3.6.Оформление договора на обеспечение осуществления
регулярных перевозок пассажиров и багажа
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры оформления договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа является получение заявителем уведомления о заключении договора.
3.6.2.Заявитель разрабатывает и представляет на утверждение начальнику Управления паспорт маршрута и расписание движения на муниципальном маршруте регулярных перевозок. Начальник Управления утверждает представленные документы путем проставления своей подписи и печати Управления.
3.6.3.Договор на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа подписывается заявителем (заявителем, признанным решением Комиссии победителем конкурса) в срок не более 20 дней со дня принятия решения. В случае предоставления документов, предусмотренных подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента, договор подлежит подписанию после предоставления документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента, не позднее 60 дней со дня принятия Комиссией решения о заключении договора.
3.6.4.Подписанный заявителем договор представляется на подпись начальнику Управления. После подписания один экземпляр договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа хранится в Управлении в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы.
3.6.5.В случае когда заявитель признан уклонившимся от заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, должностное лицо, ответственное за выдачу документов заявителю, направляет документы, указанные в пункте 3.5.2 настоящего Административного регламента, лицу, к которому перешло право на заключение договора в соответствии с Положением о конкурсе.
3.6.6.Результатом административной процедуры оформления договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа является подписание с заявителем договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.
3.6.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры оформления договора на обеспечение регулярных перевозок пассажиров и багажа:
а) в случае оформления договора по обеспечению осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, составляет 20 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией;
б) в случае предоставления документов, предусмотренных подпунктом "и" пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента, составляет не более 60 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением требований
к порядку предоставления муниципальной услуги
4.1.1.Начальник Управления, уполномоченные им лица осуществляют текущий контроль за соблюдением должностными лицами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, порядка предоставления муниципальной услуги.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления или уполномоченными лицами проверок выполнения должностными лицами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной услуги, в том числе требований настоящего Административного регламента.
4.1.3.Контроль за соблюдением требований к порядку предоставления муниципальной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги.
4.2.Плановые и внеплановые проверки полноты
и качества предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Начальник Управления или уполномоченные лица проводят проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги должностными лицами Управления, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации города Костромы, Управления либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
4.2.3.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Администрации
за решения или действия (бездействие), принимаемые
или осуществляемые ими в ходе предоставления
муниципальной услуги
4.3.1.Должностные лица Управления несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.3.2.В случае выявления нарушений должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях и (или) дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
з) иные случаи нарушения прав или законных интересов заявителя при получении муниципальной услуги.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или по телефону в Управление, на имя главы Администрации либо начальника Управления.
5.3.Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц может быть направлена в областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению", расположенное по адресу: 156013, г. Кострома, ул. Калиновская, дом 38.
Жалоба может быть подана в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, официального сайта Администрации города Костромы, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также подана при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства физического лица - заявителя либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица - заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц или муниципальных служащих;
д) документы, подтверждающие доводы заявителя (при наличии), либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц или муниципальных служащих в принятии документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного или уголовного правонарушения должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц Управления нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.