Приложение к Постановлению от 26.11.2010 г № 388-А Программа
Областная целевая программа «Профилактика правонарушений в костромской области» на 2011-2014 годы
Глава 1.Паспорт программы
1.Наименование программы - областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Костромской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы - распоряжение администрации Костромской области от 13 мая 2010 года N 109-ра "О создании рабочей группы по разработке проекта областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Костромской области" на 2011-2014 годы.
3.Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.
4.Основной разработчик Программы - департамент региональной безопасности Костромской области.
5.Координатор Программы - отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области.
6.Исполнители программных мероприятий:
1) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (далее - УМВД России по Костромской области);
2) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Костромской области (далее - УФСБ России по Костромской области);
3) Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (далее - УФСИН России по Костромской области);
4) Управление Федеральной миграционной службы по Костромской области (далее - УФМС России по Костромской области);
5) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (далее - Главное управление МЧС России по Костромской области);
6) администрация Костромской области;
7) исполнительные органы государственной власти Костромской области;
8) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;
9) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление Росреестра по Костромской области);
10) Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области (далее - УФНС России по Костромской области);
11) Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области (далее - управление Росфиннадзора по Костромской области);
12) Исключен
13) Костромской линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу;
14) Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации;
15) областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Костромской областной институт развития образования" (далее - ОГБОУ ДПО "Костромской областной институт развития образования");
16) областное государственное бюджетное учреждение культуры "Костромская областная детская библиотека имени Аркадия Гайдара";
17) рабочая группа по рассмотрению вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций Костромской области;
18) Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области;
19) Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области;
20) образовательные организации Костромской области;
21) Северная железная дорога - филиал ОАО "РЖД";
22) ОАО "Костромской речной порт";
23) УГИБДД МВД России по Костромской области;
24) Управление государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности Костромской области;
25) перевозчики, владельцы транспортной инфраструктуры;
26) областное государственное казенное учреждение "Костромаавтодор" (далее - ОГКУ "Костромаавтодор");
27) музей Управления МВД России по Костромской области;
28) Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области (далее - УФСКН России по Костромской области);
29) Линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте на станции Буй (далее - ЛО МВД на ст. Буй);
30) Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко" (г. Кострома) (далее - Военная академия войск РХБЗ и ИВ);
31) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Костромской государственный технологический университет" (далее - КГТУ);
32) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - КГСХА);
33) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова" (далее - КГУ);
34) Некоммерческое партнерство негосударственных структур безопасности Костромской области "Единая дежурная часть";
35) межрегиональная общественная организация по борьбе с наркоманией среди несовершеннолетних "Детство без наркотиков".
7.Цель Программы - укрепление на территории области законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, принятие мер по снижению преступности.
8.Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечить условия для снижения уровня преступности на территории Костромской области;
2) воссоздать систему социальной профилактики правонарушений, направленную прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, незаконной миграцией и социальной реабилитацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
3) совершенствовать нормативную правовую базу Костромской области по профилактике правонарушений;
4) вовлекать в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;
5) обеспечить эффективную профилактику правонарушений в сфере экономики;
6) обеспечить профилактику правонарушений экстремистской, в т.ч. террористической направленности;
7) обеспечить профилактику правонарушений в подростково-молодежной среде;
8) создать условия для обеспечения комплексной транспортной безопасности;
9) продолжить работу по внедрению правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), иных технических средств визуального контроля и наблюдения;
10) повысить уровень взаимодействия правоохранительных органов с исполнительными органами государственной власти Костромской области, общественными объединениями и организациями;
11) повысить уровень правовой культуры граждан;
12) повысить уровень доверия населения Костромской области к органам власти в сфере обеспечения безопасности;
13) информировать население о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений;
14) повысить уровень технической оснащенности органов внутренних дел.
9.Сроки реализации Программы - 2011-2014 годы.
10.Перечень подпрограмм:
1) "Профилактика правонарушений в сфере экономики";
2) "Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений";
3) "Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осужденных без лишения свободы";
4) "Профилактика правонарушений на транспорте";
5) "Повышение уровня общественной безопасности";
6) "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области" на 2013-2014 годы".
11.Объем и источники финансирования Программы. Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 64 388,6 тыс. руб., в том числе:
1) средства областного бюджета - 15 312,0 тыс. рублей, в том числе:
12 812,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию целевой программы;
2 500,0 тыс. рублей - за счет средств текущих расходов областного бюджета, выделенных главным распорядителям бюджетных средств для подведомственных учреждений;
2) внебюджетные источники - 49 076,6 тыс. руб.
12.Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
Предполагается, что за период реализации Программы (2011-2014 годы) планируется достичь следующих результатов (по отношению к показателям 2010 года):
1) снизить соотношение организаций, допустивших совершение преступлений в преддверии или в ходе проведения процедур банкротства, в общем количестве организаций, проходящих процедуру банкротства, до 6 к 2014 году;
2) снизить количество совершенных экономических преступлений до 5% к 2014 году;
3) снизить количество совершенных налоговых преступлений до 5% к 2014 году;
4) увеличить долю возмещенного ущерба, причиненного налоговыми и иными экономическими преступлениями, до 85,7% к 2014 году;
5) увеличить долю выявленных в процессе реализации Программы преступлений и правонарушений экстремистской направленности с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности - не менее 50% к 2014 году;
6) увеличить количество проводимых органами государственной власти профилактических мероприятий по недопущению проявлений экстремизма и терроризма - не менее 13 к 2014 году;
7) увеличить долю антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения - не менее 40% к 2014 году;
8) увеличить количество мероприятий по межведомственному взаимодействию по вопросам профилактики экстремизма и терроризма - не менее 11 к 2014 году;
9) увеличить количество мероприятий по привлечению СМИ и общественности к вопросам профилактики экстремизма и терроризма - не менее 116 к 2014 году;
10) увеличить уровень привлечения к исправительным работам для отбывания наказания - до 91,5% к 2014 году;
11) увеличить уровень привлечения к обязательным работам для отбывания наказания - до 95,5% к 2014 году;
12) снизить количество повторного совершения преступлений осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (уровень совершивших от количества лиц, прошедших по учетам), - до 4% к 2014 году;
13) снизить количество повторной преступности несовершеннолетних - до 4,5% к 2014 году;
14) совершенствовать развитие специальных систем, технологий и инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности - не менее 35% к 2014 году;
15) повысить защищенность населения на транспорте от актов незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций - не менее 35% к 2014 году;
16) совершенствовать обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями и организациями по информационному обмену при угрозе, возникновении, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивости функционирования автомобильных дорог Костромской области - не менее 83% к 2014 году;
17) снизить количество зарегистрированных преступлений - на 7% к 2014 году;
18) снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах - на 6%;
19) снизить количество экологических преступлений - на 5% к 2014 году.
Глава 2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
13.Необходимость разработки настоящей Программы вызвана сложной криминогенной обстановкой на территории Костромской области, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие региона.
Реализация большинства мероприятий действующих в области программ, так или иначе касающихся профилактики правонарушений, укрепление взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти и учреждений Костромской области позволили в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку и не допустить значительного роста преступности.
Вместе с тем, достигнутые позитивные изменения не приобрели устойчивый и повсеместный характер.
По данным информационного центра УМВД России по Костромской области, в 2009 году зарегистрировано 10719 преступлений, что ниже уровня прошлого года на 3,9 процента.
Существенное влияние на общее число зарегистрированных преступлений оказывают преступления экономической направленности - 755 (рост на 5 процентов к уровню 2008 года).
В структуре преступлений против личности, как и в 2009 году, наибольший удельный вес приходится на преступления, совершенные против жизни и здоровья граждан, - 29 процентов.
Наблюдаются темпы роста подростковой и рецидивной преступности. В 2009 году несовершеннолетними в возрасте 14-17 лет или при их непосредственном участии совершено 510 преступлений, а лицами, ранее совершавшими преступления, - 2066.
14.Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Криминогенную обстановку осложняют незаконная миграция, высокая доля совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, нарастающие темпы уличной преступности. Наблюдается рост масштабов бытовых правонарушений.
15.Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов незаконных формирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Костромской области. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности потенциально опасных и критически важных объектов. Решение задач в сфере борьбы с экстремизмом на территории области требует комплексного подхода в противодействии криминальной среде, использования возможностей программно-целевого планирования правоохранительных мероприятий, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях работы. Предлагаемые мероприятия призваны укрепить меры по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Костромской области.
Сложившаяся ситуация явилась следствием следующих факторов:
1) отставание правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;
2) недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности вопросов социально-экономического обеспечения их деятельности;
3) разрушение существовавшей межведомственной системы профилактики правонарушений;
4) углубляющийся правовой нигилизм населения, внедрение в массовое сознание населения стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.
В связи с этим возникла необходимость реализации комплексной системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуется комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций и населения в предупреждении и ликвидации условий для роста преступности.
16.Основная цель программных мероприятий состоит в создании условий по предотвращению правонарушений, связанных с ними чрезвычайных ситуаций и повышении оперативности их предупреждения, обнаружения и предотвращения.
Достижение цели при реализации задач обеспечивается следующими мероприятиями:
1) проведение разработок эффективных средств, методов и способов обеспечения комплексной безопасности;
2) создание необходимых условий правоохранительным органам для внедрения и реализации ювенальных технологий, подразумевающих в том числе создание реабилитационного пространства для ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей и лиц, которые по истечении срока отбывания наказания достигли восемнадцати лет;
3) обеспечение четкого взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области с дежурными службами УМВД России по Костромской области, аварийными и другими службами быстрого реагирования;
4) реализация комплекса мероприятий по инженерно-технической защите различных учреждений и объектов;
5) проведение научных, в том числе социологических исследований, конференций, конкурсов, соревнований, учений и тренировок, агитационно-пропагандистской работы и информирования населения;
6) совершенствование мероприятий по профилактике правонарушений в жилом секторе, на транспорте, строительных объектах и объектах торговли.
17.Современный уровень информационных технологий может существенно повысить оперативность работы по профилактике правонарушений и ликвидации связанных с ними чрезвычайных ситуаций, усилить интеграцию системы оперативно-диспетчерского управления с подразделениями комплекса городского хозяйства, оперативными службами "01", "02" и "03". Подобная интеграция позволит более полно проводить анализ ситуации, накапливать и обрабатывать статистические данные.
18.В целях создания на территории Костромской области многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений возникла необходимость разработки и принятия областной целевой программы профилактики правонарушений на 2011-2014 годы, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.
19.Применение программно-целевого механизма позволит:
1) обеспечить последовательность привлечения областных средств на реализацию системы профилактики преступлений;
2) разработать и внедрить эффективные механизмы противодействия криминальной среде для решения задач укрепления правопорядка на территории области;
3) создать условия для качественного взаимодействия органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы и граждан в решении задач предупреждения правонарушений;
4) повысить уровень правовой информированности населения.
Глава 3.Основные цели, задачи, сроки реализации программы
20.Основной целью реализации Программы является укрепление на территории области законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, принятие мер по снижению преступности.
21.Общими задачами Программы являются:
1) обеспечение условий для снижения уровня преступности на территории Костромской области;
2) воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с преступностью, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
3) совершенствование нормативной правовой базы Костромской области по профилактике правонарушений;
4) вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;
5) обеспечение эффективной профилактики правонарушений в сфере экономики;
6) обеспечение профилактики правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений;
7) обеспечение профилактики правонарушений в подростково-молодежной среде;
8) создание условий для обеспечения комплексной транспортной безопасности;
9) продолжение работы по внедрению правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город", иных технических средств визуального контроля и наблюдения;
10) повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов с исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями;
11) повышение уровня правовой культуры граждан;
12) повышение уровня доверия населения Костромской области к органам государственной власти в сфере обеспечения безопасности;
13) информирование населения о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по профилактике правонарушений;
14) повышение уровня технической оснащенности органов внутренних дел.
22.Сроки реализации Программы - 2011-2014 годы.
Глава 4.Перечень программных мероприятий
23.Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, направленные на реализацию цели Программы, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям.
24.Перечень подпрограмм, основных мероприятий:
1) "Профилактика правонарушений в сфере экономики" (приложение N 1 к настоящей Программе):
Абзац исключен
Абзац исключен
Осуществление своевременного информирования правоохранительных органов о возможных правонарушениях в рамках деятельности рабочей группы по рассмотрению вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций Костромской области.
Осуществление регулярного мониторинга деятельности арбитражных управляющих на территории Костромской области и соблюдения ими требований Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Организация и проведение совместных тематических семинаров по проблемам совершенствования регистрационной деятельности и предупреждения правонарушений в сфере несостоятельности (банкротства).
Организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих по вопросам профилактики возможных правонарушений при ведении процедур банкротства организаций Костромской области.
Абзац исключен
Выявление и пресечение фактов совершения преступлений в преддверии или в ходе проведения процедур банкротства, а также по противодействию фактам "рейдерства" на территории региона.
Разработка единого регламента подготовки и предварительной оценки эффективности инвестиционных проектов, представляемых на рассмотрение Совета по инвестициям при губернаторе Костромской области.
Абзац исключен
Реализация комплекса организационных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, пресечению продаж спиртных напитков, не соответствующих нормам безопасности.
Разработка и реализация системы мер по защите бюджетных средств и средств внебюджетных источников, в том числе выделяемых в рамках реализации приоритетных национальных проектов, региональных и муниципальных программ.
Реализация комплекса организационных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению незаконной заготовки, транспортировки и реализации древесины и пиломатериалов, пресечению налоговых правонарушений при обороте древесины (по специальным планам).
Проведение проверок соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, недропользования и водопользования.
Разработка и проведение комплекса мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность.
Разработка и проведение мероприятий по выявлению фактов вовлечения должностных лиц исполнительных органов государственной власти по управлению собственностью предприятий и организаций в деятельность организованных преступных группировок.
Разработка и проведение оперативных и профилактических мероприятий в отношении недобросовестных участников аукционов (конкурсов) при закупках для государственных и муниципальных нужд.
Разработка и проведение контрольных и профилактических мероприятий по выявлению мошеннических схем ухода от налогообложения (НДС), пресечению фактов незаконного возмещения из бюджета НДС.
Проведение комплекса организационных, профилактических и оперативных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с нарушением авторского и смежных прав, противодействию распространению контрафактной продукции.
Проведение мероприятий по противодействию распространению фальсифицированных медицинских лекарственных средств и препаратов, контролю за ценообразованием на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
Проведение мероприятий пропагандистского характера (выступления в СМИ, подготовка цикла теле- и радиопередач и т.д.), направленных на освещение в средствах массовой информации деятельности исполнительных органов государственной власти по противодействию преступности в сфере экономической деятельности, в том числе в рамках телевизионного конкурса "Человек и порядок".
Проведение мероприятий по выявлению и предупреждению фактов сокрытия организациями и индивидуальными предпринимателями реально выплачиваемой заработной платы работникам и обеспечению поступления в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды налогов и обязательных взносов.
Проведение комплекса организационных, профилактических и оперативных мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, связанных с фальшивомонетничеством, легализацией денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем.
Издание и распространение буклетов, памяток о средствах защиты денежных знаков, способах визуальной экспресс-проверки подлинности платежных средств, правилах поведения в случае получения сомнительных или поддельных денежных знаков.
Разработка раздела "Подразделения экономической безопасности" Интернет-сайта УМВД России по Костромской области.
Абзац исключен
Проведение тематических "круглых столов" с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Костромской области, в целях профилактики налоговых правонарушений и преступлений.
Выступление на телевидении с разъяснениями во время декларационной кампании.
Проведение проверок законности заключения и оформления вторичных сделок с недвижимостью предприятий потребительского рынка и услуг в части сохранения обременений, предусмотренных первичными договорами купли-продажи.
Организация и проведение в целях пресечения правонарушений в сфере управления и использования муниципальной и государственной собственности, переданной в аренду, трастовое управление или внесение в качестве взноса в уставный фонд создаваемых при участии исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления акционерных обществ, совместных контрольных мероприятий по проверке:
организаций по вопросу порядка использования арендованных зданий, строений и помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, правильности уплаты арендных платежей (за используемое имущество области и муниципальных образований), земельного налога и арендной платы за земельные участки;
на предмет выявления возможного противоправного перевода государственной и муниципальной собственности в уставный капитал акционерных обществ, создаваемых в последующем без участия исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления.
Проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности Костромской области и государственного контроля в данной сфере.
Проведение совместных проверок организаций, получающих и распределяющих товары, поступающие в качестве гуманитарной помощи;
2) "Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений" (приложение N 2 к настоящей Программе):
Содействие организации деятельности на базе КГУ научно-исследовательского экспертного "Центра по изучению проблем экстремизма", в компетенцию которого входят: изучение теоретических и практических проблем противодействия экстремизму, проведение исследований и экспертиз аудио-, видео-, печатной продукции и иных материалов для установления в них признаков экстремизма.
Разработка цикла учебных презентаций с использованием имеющихся видеоматериалов по теме "Асоциальное поведение подростков. Причины становления на путь деструктивной деятельности. Пути и способы вовлечения молодежи в экстремистские организации". Включение их в планы учебно-воспитательной работы учреждений образования области. Организация проведения на базе Костромского областного института развития образования семинаров по теме "Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Источники асоциального поведения учащихся".
Подготовка для глав муниципальных образований области методических рекомендаций по вопросу взаимодействия и организации работы с представителями политических партий, общественных и религиозных объединений при подготовке и проведении акций, митингов, пикетов.
Организация индивидуально-профилактической работы с представителями иностранных и региональных религиозных и общественных объединений, действующих на территории Костромской области, в т.ч. занимающихся миссионерской деятельностью.
Организация на систематической плановой основе индивидуальных профилактических бесед, тематических семинаров и "круглых столов" с членами молодежных организаций и объединений для предотвращения их вовлечения в экстремистскую деятельность тоталитарных, в том числе деструктивных религиозных объединений и сект.
Проведение в местах неформального общения молодежи и учебных заведениях региона ежеквартальных индивидуально-профилактических бесед, направленных на выявление и своевременное пресечение фактов зарождения националистического и религиозного экстремизма.
Организация регулярного проведения заседаний "круглых столов", научно-практических конференций и выступлений с лекциями перед преподавательским составом, студентами и учащимися образовательных организаций, направленных на воспитание межнационального уважения и нетерпимости к проявлениям национализма и фашизма.
Проведение регулярной информационно-пропагандистской и разъяснительной работы с нанимателями, привлекающими иностранную рабочую силу, в целях выявления лиц, пропагандирующих распространение радикальных религиозных течений среди трудовых мигрантов, в том числе прибывающих в область из Северо-Кавказского региона и стран СНГ.
Внесение на рассмотрение Совета по делам национальностей, религий и казачества администрации Костромской области вопросов, связанных с проявлением межнациональной и межконфессиональной нетерпимости, обсуждением причин конкретных конфликтных ситуаций.
Проведение социологического исследования по определению уровня экстремистских настроений среди населения Костромской области, в том числе в молодежной среде (анонимное анкетирование учащихся образовательных организаций на предмет их отношения к неформальным молодежным объединениям, отношения к людям иного вероисповедания, национальности).
Организация во взаимодействии с правоохранительными органами подготовки и размещения в СМИ, в том числе в сюжетах телепрограмм, на официальных интернет-сайтах органов государственной власти материалов контрпропагандистского характера, изобличающих истинные цели и намерения идеологов экстремизма и терроризма, лидеров радикальных региональных группировок.
Обеспечение постоянного информирования населения в СМИ о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций, в том числе в общественных местах.
Проведение комплексных проверок предприятий промышленности, связи и объектов повышенной опасности с целью выявления и устранения условий, способствующих проведению диверсионно-террористических актов, хищению взрывчатых, радиоактивных веществ, сильнодействующих ядов и т.д.
Разработка и осуществление комплекса мероприятий по повышению антитеррористической защищенности объектов культуры и спортивных сооружений с массовым пребыванием граждан, оснащение их техническими средствами обеспечения безопасности.
Проведение пропагандистской работы среди населения Костромской области по добровольной сдаче незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Осуществление регулярного мониторинга угроз террористического характера в учреждениях образования области.
Разработка правил поведения зрителей при проведении спортивно-массовых мероприятий на спортивных сооружениях (независимо от форм собственности) на территориях муниципальных образований;
3) "Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и среди лиц, осужденных без лишения свободы" (приложение N 3 к настоящей Программе):
Организация профессионального обучения и переподготовки граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям, востребованным на рынке труда.
Проведение мониторинга граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска работы.
Создание в подразделениях УФСИН России по Костромской области консультационных пунктов центров занятости населения.
Предоставление в УФСИН России по Костромской области ежемесячно информации о наличии свободных рабочих мест в Костромской области, в том числе с предоставлением жилья.
Оказание содействия во временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Организация работы учебно-консультационных пунктов при ФБУ КП-5 и ФБУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области для реализации права осужденных на получение общего образования.
Определение объектов и видов проводимых работ для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ, внесение изменений в перечень предприятий и организаций для отбывания исправительных и обязательных работ с учетом складывающейся обстановки.
Обеспечение заключения соглашений с работодателями о трудоустройстве осужденных к исправительным и обязательным работам с последующим включением их в перечень предприятий и организаций для отбывания осужденными наказаний в виде исправительных и обязательных работ.
Проведение работы в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов без определенного места жительства и осужденных к наказаниям без лишения свободы по предоставлению им временного, постоянного места жительства и регистрации в учреждениях социального обслуживания, оформлению документов, удостоверяющих личность.
Оказание консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, реабилитационных услуг лицам, осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы, без определенного места жительства и занятий.
Разработка предложений для органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в перечни предприятий и организаций для отбывания исправительных и обязательных работ с использованием вакансий, не востребованных ищущими работу гражданами (по согласованию с работодателями).
Представление органам исполнения наказания перечня профессий, специальностей, пользующихся спросом на рынке труда.
Проведение работы по подбору свободных помещений, находящихся в муниципальной собственности, с передачей их на условиях безвозмездного пользования с целью улучшения условий размещения уголовно-исполнительных инспекций.
Оказание содействия в трудоустройстве или направлении на обучение несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Обеспечение документирования паспортами гражданина Российской Федерации лиц, находящихся в учреждениях системы исполнения наказания, в соответствии с законодательством и в целях их адаптации и ресоциализации.
Оказание помощи при оформлении документов для назначения пенсии, оформления страхового полиса и страхового свидетельства пенсионного фонда, на постоянное проживание в дома-интернаты, оформления временной регистрации, направления на лечение в лечебные учреждения.
Организация размещения на сайте департамента по труду и занятости населения Костромской области сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), в т.ч. вакансий на временные, сезонные и общественные работы; разработка и издание информационных материалов по вопросам трудоустройства граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, для представления их в УФСИН России по Костромской области.
Участие в занятиях "Школы подготовки осужденных к освобождению" в учреждениях исполнения наказаний. Организация цикла лекций по нормам гражданского, трудового и семейного законодательства. Проведение тренинговых занятий на тему "Организация быта" с осужденными.
Обеспечение контроля за исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
Проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы и стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
Введение новых обучающих профессий в профессиональных училищах для несовершеннолетних и женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Абзац исключен
Издание информационного справочника об учреждениях социального обслуживания населения, оказывающих социальную помощь гражданам, освободившимся из исправительных учреждений УФСИН России по Костромской области.
Организация профессионального обучения и переподготовки граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям, востребованным на рынке труда;
4) "Профилактика правонарушений на транспорте" (приложение N 4 к настоящей Программе):
Отработка порядка взаимодействия при осуществлении мероприятий по пресечению возможных чрезвычайных ситуаций и нарушений общественного порядка на транспорте.
В соответствии с Федеральными законами от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" оснащение системой спутниковой навигации "ГЛОНАСС" объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на территории Костромской области с функционированием "тревожных кнопок" и подключением к ЕДДС имеющихся диспетчерских служб.
Приобретение оборудования для системы видеонаблюдения стационарных постов весового контроля, крупных лесоперерабатывающих предприятий, подъездов к железнодорожным станциям и грузового района Костромского речного порта.
Приобретение 20 комплектов видеоконтроля и соответствующего программного обеспечения для предприятий транспортной инфраструктуры области.
Проведение рабочей группой при департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области обследования железнодорожных переездов, находящихся на территории области. По результатам обследования - разработка предложений.
Создание единой диспетчерской службы в Костромской области с использованием имеющейся системы диспетчерских центров объектов транспортной инфраструктуры.
Заключение соглашений по информационному обмену при угрозе, возникновении, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивости функционирования автомобильных дорог между исполнительными органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями и организациями области.
Проведение проверки автотранспортных предприятий, вокзалов и автостанций на предмет их защищенности от террористических угроз.
Принятие мер по оснащению объектов транспорта и транспортной инфраструктуры специальными техническими средствами контроля транспортных средств и перевозимых ими грузов, пассажиров, их ручной клади и багажа, а также мобильными средствами обнаружения взрывных устройств, оружия и взрывчатых веществ.
Обеспечение регулярного сопровождения сотрудниками полиции проходящих по территории Костромской области пассажирских железнодорожных составов. Особое внимание - грузам, поступающим из Северо-Кавказского региона.
Разработка и размещение в общественном транспорте памяток, электронных табло, видеороликов, "бегущей строки" о действиях при возникновении угроз террористического характера. Проведение инструктажей водительского состава и кондукторов по действиям при обнаружении подозрительных предметов, оставленных на объектах транспорта. Использование в этих целях СМИ, учреждений и организаций, а также средств наружной рекламы.
Проведение комплексных проверок предприятий транспорта с целью выявления и устранения условий, способствующих проведению диверсионно-террористических актов, оснащение предприятий техническими средствами обеспечения безопасности.
Проведение категорирования и оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включенных в Реестр категорированных объектов по видам транспорта;
5) "Повышение уровня общественной безопасности" (приложение N 5 к настоящей Программе):
По мере изменений криминогенной ситуации в области осуществление корректировки областной и муниципальных программ профилактики правонарушений.
Регулярное проведение заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и общественной безопасности о ходе реализации подпрограммы.
Реализация "Соглашения между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и УМВД России по Костромской области в области охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания".
Абзац исключен
Организация профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда, выпускников детских домов и интернатных учреждений, обратившихся в центр занятости населения и признанных в установленном порядке безработными.
Организация совместных рейдов по охране объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Костромской области.
Организация и проведение совместных проверок рыбодобывающих предприятий по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Организация и проведение совместных проверок юридических лиц - охотпользователей по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Организация и проведение совместно с участковыми инспекторами полиции профилактической работы по недопущению правонарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Для повышения безопасности, своевременного выявления правонарушений в сфере дорожного движения обеспечение установки и введения в эксплуатацию комплексов "Автоураган" для контроля движения с измерителями скорости "Рапира" и хранения данных. Место установки - мост через реку Волга (2011 год), автодорога Кострома-Иваново (А-113) 73 км + 300 м (2012 год), ул. Костромская в районе АЗС ТНК Ярославль (2013 год), улица Профсоюзная-Кинешемское шоссе + 200 м, в сторону пос. Караваево (2014 год).
Совершенствование материально-технической базы молодежных оперативных отрядов.
Абзац исключен
Привлечение по согласованию с департаментом образования и науки Костромской области представителей Костромского казачества для проведения курса лекций по патриотическому воспитанию допризывной молодежи.
Участие в совместных учениях с правоохранительными органами по отработке элементов взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Организация отрядов по охране общественного порядка для участия в природоохранной и экологической работе.
Абзац исключен
Организация работы выездной межведомственной бригады по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде в муниципальных образованиях.
Обеспечение обмена информацией:
о несовершеннолетних, входящих в неформальные молодежные объединения, между заинтересованными службами органов внутренних дел и учреждениями системы профилактики;
о несовершеннолетних, склонных к совершению повторных преступлений или допускающих административные правонарушения, а также осужденных к наказанию без лишения свободы.
На основании мониторинга антиобщественных проявлений со стороны неформальных молодежных группировок организация индивидуально-профилактической разъяснительной работы с данной категорией лиц, в т.ч. с воспитанниками областных специализированных учреждений для несовершеннолетних, детских домов.
Апробация в ГУ "Костромской областной центр социальной помощи семье и детям" социальных технологий работы с детьми и семьями на ранней стадии социального неблагополучия в соответствии с технологией "социальная поликлиника".
Обеспечение взаимодействия между детскими домами и домами-интернатами, социально-реабилитационными центрами и Костромской епархией по вопросам духовного и нравственного воспитания воспитанников данных учреждений.
Обеспечение и принятие мер по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Особое внимание - подросткам, состоящим на учете в КДН и ЗП, ПДН ГОРОВД. Решение вопросов временного трудоустройства безработных граждан до 18 лет, испытывающих трудности в поиске работы.
Обеспечение деятельности Детского правового центра:
комплектование фондов правовой информации,
организация массовых мероприятий по профилактике правонарушений,
обновление компьютерной техники,
абзац исключен
Приобретение 2 автомобилей для служб участковых уполномоченных полиции муниципальных образований области.
Приобретение и распространение среди муниципальных органов управления образованием научно-методической литературы, видеоматериалов и электронных сборников по проблемам профилактики асоциального поведения в подростково-молодежной среде.
Проведение областного конкурса профильных лагерей по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Организация и проведение рейдов по пресечению фактов реализации несовершеннолетними алкогольной и табачной продукции.
Ремонт помещений в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке н/п УМВД России по Костромской области, а также приобретение и установка оборудования для проведения противоэпидемических мероприятий.
Абзацы тридцать шесть - тридцать семь исключены
Абзац исключен
Абзац исключен
Приобретение и осуществление монтажа средств видеорегистрации в рамках развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в том числе подключение к АПК "Безопасный город" системы видеоконтроля на железнодорожном вокзале (станция "Кострома-Новая") и в аэропорту "Сокеркино".
Приобретение для подразделений патрульно-постовой службы полиции переносных "рамочных" металлодетекторов.
Обеспечение работы службы психологической помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работа "Телефона доверия".
Создание условий для расширения на договорной основе с предприятиями сферы обслуживания сети "островков безопасности".
Продолжение работы по заключению соглашений с ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка.
Организация работы "телефона доверия" в отделе иммиграционного контроля УФМС России по Костромской области.
Включение в программы курсов повышения квалификации и курсов профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих Костромской области вопросы, связанные со служебной этикой и предупреждением коррупционных действий должностных лиц государственных органов, с изучением основных положений действующего законодательства по противодействию коррупции, с привлечением к юридической ответственности за коррупцию, с урегулированием конфликта интересов.
Проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Костромской области.
Организация правовой и информационной поддержки общественных объединений по вопросам противодействия коррупции.
6) "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области" на 2013-2014 годы (приложение N 5.1 к настоящей Программе):
Обобщение и анализ административной и судебной практики по делам о правонарушениях и преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Рассмотрение на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Костромской области результатов работы по линии противодействия незаконному обороту наркотиков.
Организация и проведение пресс-конференции, посвященной Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Проведение областной научно-практической конференции по проблемам профилактики употребления психоактивных веществ и формированию основ здорового и безопасного образа жизни.
Проведение социологического исследования с целью выявления уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании.
Подготовка (переподготовка), обучение специалистов исполнительных органов государственной власти Костромской области, областных государственных учреждений: обучение специалистов областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Костромской областной институт развития образования" (далее - ОГБОУ ДПО "КОИРО"), курсовая подготовка и переподготовка педагогических кадров по профилактике употребления психоактивных веществ в детско-подростковой и молодежной среде и формированию основ ведения здорового и безопасного образа жизни.
Организация и проведение обучающих семинаров, выездных совещаний, тренингов: для различных категорий педагогических кадров по профилактике употребления психоактивных веществ в детско-подростковой и молодежной среде и формированию основ ведения здорового и безопасного образа жизни; для руководителей социозащитных учреждений по организации деятельности по профилактике употребления наркотических и психоактивных веществ; для специалистов, работающих по профилактике наркомании и иных асоциальных проявлений, пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи в муниципальных образованиях.
Проведение сертификационного цикла усовершенствования врачей психиатров-наркологов области.
Создание и организация деятельности межведомственной консультационной Интернет-службы по оказанию оперативной помощи в вопросах профилактики употребления наркотических и психотропных веществ.
Разработка концепции и создание комплекса универсальных модулей социальной рекламы для проведения антинаркотической пропаганды в средствах массовой информации.
Проведение оперативно-профилактических операций "Мак", "Канал", "Подросток-игла" и иных плановых мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов их произрастания, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий, перекрытие каналов поставки наркотиков в исправительные учреждения, выявление и привлечение к ответственности организаторов наркопритонов.
Приобретение тематических изданий антинаркотической направленности и о здоровом образе жизни для библиотек Костромской области.
Организация работы социально-психологических служб в муниципальных образованиях, реализация программ по профилактике асоциальных проявлений среди подростков и молодежи.
Организация и проведение автопробега по профилактике зависимого поведения совместно с Костромским региональным отделением общероссийского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании".
Проведение спортивных акций "Запиши ребенка в секцию".
Открытие и организация деятельности опытно-экспериментальных площадок по первичной профилактике употребления психоактивных веществ, формированию здорового и безопасного образа жизни в детско-подростковой и молодежной среде.
Организация и проведение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Всероссийского Интернет-урока "Имею право знать!".
Организация и проведение образовательной акции "Скажем наркотикам - нет" и профилактической акции "Антинаркотический урок" (в рамках Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом).
Организация и проведение антинаркотических массовых спортивных мероприятий среди учащихся образовательных учреждений области.
Создание и прокат на регулярной основе социальных роликов, пропагандирующих здоровый образ жизни.
Подготовка и выход в эфир на регулярной основе программы "Установка - добро" на ОТРК "Русь".
Подготовка на регулярной основе постоянно действующей рубрики "Здоровый образ жизни" и размещение антинаркотических материалов, в том числе о ходе реализации Программы, в газетах "Северная правда", "Костромские ведомости", районных газетах.
Организация и проведение социокультурных мероприятий, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни, в комплексных центрах социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центрах, детских домах, домах-интернатах.
Организация и проведение спортивных мероприятий по формированию основ физической культуры и спорта в социозащитных учреждениях.
Организация профилактических специализированных лагерей отдыха (смен) для подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с реализацией антинаркотических мероприятий.
Организация и проведение книжных выставок на тему профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.
Организация и проведение профилактической антинаркотической работы в высших учебных заведениях области.
Организация и проведение областных конкурсов: рисунков и плакатов антинаркотической тематики; "Мы за здоровое будущее" среди добровольческих объединений, молодежных объединений, учреждений молодежной сферы Костромской области, направленных на формирование в детско-подростковой и молодежной среде антинаркотического мировоззрения, ведения здорового и безопасного образа жизни.
Издание печатной продукции антинаркотической направленности.
Издание и размещение наружной социальной рекламы.
С целью исключения призыва на военную службу лиц, употребляющих наркотики, проведение мероприятий по выявлению и профилактике фактов употребления наркотиков лицами призывного возраста.
Организация на областном сборном пункте в г. Нерехте 100% тестирования призывников на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ.