Приложение к Постановлению от 26.11.2010 г № 230 Положение
Положение о департаменте агропромышленного комплекса костромской области глава 1. общие положения
1.Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной аграрной политики и выработке региональной аграрной политики, отраслевому или межотраслевому управлению, нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, контролю и надзору в области ветеринарии.
2.Департамент является правопреемником управления ветеринарии Костромской области.
3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим Положением.
4.Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями независимо от форм собственности.
5.Координирует и контролирует работу Департамента заместитель губернатора Костромской области, координирующий работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области развития агропромышленного комплекса, реализации государственного ветеринарного надзора.
6.Предельная штатная численность, фонд оплаты труда, структура Департамента утверждаются губернатором Костромской области.
7.Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
8.Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности.
9.Полное наименование Департамента - Департамент агропромышленного комплекса Костромской области.
Сокращенное наименование Департамента - Департамент АПК Костромской области.
10.Место нахождения и почтовый адрес Департамента: Маршала Новикова ул., д. 37, г. Кострома, 156961.
Глава 2.Полномочия департамента
11.Формирование и регулирование рынка, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры.
12.Создание государственных органов по управлению племенным животноводством на территории Костромской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса.
14.Развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса.
15.Участие в подготовке и переподготовке специалистов для сельского хозяйства.
16.Определение использования сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты на которые не устанавливаются.
17.Участие в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии на территории Костромской области.
18.Организация проведения на территории Костромской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
19.Защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
20.Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Костромской области.
21.Ветеринарно-санитарный контроль за качеством продуктов и сырья животного происхождения в сельскохозяйственных и производственных предприятиях независимо от форм собственности.
22.Контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.
23.Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.
24.Обеспечение осуществления предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.
25.Осуществление от имени администрации Костромской области полномочий по управлению унитарными предприятиями Костромской области и областными государственными учреждениями в сфере агропромышленного комплекса, ветеринарии Костромской области (далее - подведомственные предприятия и учреждения).
Глава 3.Функции департамента
26.Разрабатывает для губернатора Костромской области, администрации Костромской области проекты правовых актов в установленной сфере деятельности.
27.Издает правовые акты Департамента в установленной сфере деятельности.
28.Проводит экспертизу проектов правовых актов Костромской области в установленной сфере деятельности.
29.Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Департамента.
30.Разрабатывает проекты программ, прогнозы, концепции, планы мероприятий в установленной сфере деятельности.
31.Проводит мониторинг действующего законодательства и практики его применения в установленной сфере деятельности.
32.Проводит мониторинг рынка труда в установленной сфере деятельности.
33.Проводит ценовой мониторинг для организаций агропромышленного комплекса Костромской области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
34.Проводит мониторинг ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояния объектов животноводства Костромской области и соседних субъектов Российской Федерации.
35.Осуществляет в рамках полномочий по управлению подведомственными учреждениями и предприятиями в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 27 мая 2008 года N 160-а "О поручении исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять полномочия от имени администрации Костромской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области" следующие функции:
1) выступает от имени Костромской области учредителем подведомственных учреждений, утверждает их уставы;
2) готовит предложения:
о создании унитарных предприятий Костромской области в соответствующей отрасли экономики (сфере управления);
о создании подведомственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;
по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числе объектов, не завершенных строительством;
о поощрении руководителя подведомственного предприятия, применении к нему мер ответственности;
3) согласовывает:
уставы подведомственных предприятий;
условия трудового договора с руководителем подведомственного предприятия, изменения к нему;
прием на работу главного бухгалтера подведомственного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
создание филиалов и открытие представительств подведомственных учреждений;
4) готовит заключения:
о возможности создания филиалов и открытия представительств подведомственных предприятий;
о возможности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей подведомственных предприятий;
о возможности совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимся в хозяйственном ведении подведомственных предприятий;
о необходимости реорганизации или ликвидации подведомственных предприятий;
о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за подведомственными предприятиями и учреждениями;
5) подбирает кандидатуры на замещение должности руководителей подведомственных предприятий;
6) дает заключения о возможности совершения сделок подведомственными предприятиями, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
7) осуществляет контроль:
за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий;
за соответствием деятельности подведомственных предприятий целям и видам, предусмотренным их уставами;
за соответствием деятельности подведомственных предприятий основным экономическим показателям, утвержденным в установленном порядке;
8) рассматривает отчеты руководителей подведомственных предприятий, согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность, утверждает программы деятельности подведомственных предприятий;
9) принимает участие в работе ликвидационных комиссий подведомственных предприятий;
10) реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения на основании решения администрации Костромской области;
11) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.
36.Дает заключение при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам.
37.Регистрирует специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.
38.Контролирует соблюдение предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных).
39.Контролирует организацию и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями.
40.Контролирует проведение мероприятий по охране территории Костромской области от заноса из иностранных государств и других регионов Российской Федерации заразных болезней животных.
41.Контролирует соблюдение ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства.
42.Контролирует соблюдение ветеринарных правил ввоза в Костромскую область, транзита по ее территории и вывоза подконтрольных ветеринарной службе грузов.
43.Контролирует соблюдение ветеринарных правил при применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения.
44.Контролирует соблюдение ветеринарных правил при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.
45.Контролирует соблюдение ветеринарных правил нормирования ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих их безопасность для здоровья человека и животных.
46.Контролирует соблюдение требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок.
47.Контролирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений в установленной сфере деятельности.
48.Готовит ответы на обращения граждан в установленной сфере деятельности.
49.Разрабатывает предложения по вовлечению объектов собственности Костромской области в инвестиционный процесс.
50.Направляет своих представителей для работы в координационных и совещательных органах в установленной сфере деятельности.
51.Предоставляет информацию в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности.
52.Представляет в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области предложения о поощрении и награждении граждан в установленной сфере деятельности.
53.Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты в установленной сфере деятельности.
54.Выполняет работу по формированию электронных баз данных в установленной сфере деятельности.
55.Размещает в средствах массовой информации и сети Интернет информацию в установленной сфере деятельности.
56.Выполняет работу по формированию и хранению документационного фонда Департамента с последующей передачей в архив.
57.Исполняет функции организатора по проведению конкурсов, семинаров, форумов, съездов, выставок, встреч с гражданами и мероприятий в установленной сфере деятельности.
58.Организует деятельность Департамента, подведомственных учреждений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны.
59.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
60.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.
61.Выполняет поручения губернатора Костромской области, первых заместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатора Костромской области, статс-секретаря - заместителя губернатора Костромской области.
62.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов в установленной сфере деятельности.
63.Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.
64.Выполняет функции главного администратора доходов областного бюджета.
65.Организует работу по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
66.Исполняет функции организатора по развитию региональной информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса.
67.Исполняет функции организатора подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов Департамента.
68.Выполняет функции организатора формирования и использования фонда семян сельскохозяйственных растений.
69.Организует работу по обеспечению ветеринарной службы Костромской области биопрепаратами, противопаразитарными, дезинфекционными и другими средствами в объемах, необходимых для проведения плановых профилактических мероприятий, а также для ликвидации эпизоотических очагов в случае их возникновения.
70.Выполняет функции организатора по присвоению сельскохозяйственным организациям статуса племенных.
71.Осуществляет мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения.
72.Осуществляет мероприятия по рациональному использованию, воспроизводству и охране земель, внедрению научно-технических достижений.
73.Разрабатывает предложения по вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в инвестиционный процесс.
74.Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору).
Глава 4.Права и обязанности департамента
75.Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций Департамент имеет право:
1) запрашивать информацию от органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области, подведомственных учреждений, организаций в установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;
3) организовывать деятельность коллегии при Департаменте, иных совещательных и консультативных органов Департамента по вопросам установленной деятельности, состав которых утверждается губернатором Костромской области;
4) принимать участие в формировании областного бюджета в установленной сфере деятельности;
5) использовать государственные системы связи и коммуникаций;
6) принимать участие в работе совещательных и координационных органов при губернаторе Костромской области и администрации Костромской области и иных мероприятиях, проводимых губернатором Костромской области, администрацией Костромской области, органами государственной власти Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности;
7) разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений губернатора Костромской области и администрации Костромской области по вопросам деятельности Департамента;
8) вносить в администрацию Костромской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
76.Прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, осуществление отдельных видов деятельности в случаях нарушения правил карантина животных, ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства или других ветеринарно-санитарных правил, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
77.Департамент при выполнении возложенных на него функций обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области;
3) предоставлять качественную информацию по запросам федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Костромской области в установленной сфере деятельности;
4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
5) обеспечивать сохранность имеющихся в Департаменте документов.
78.Государственные гражданские служащие Департамента обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
Глава 5.Организация деятельности департамента
79.Руководителем Департамента является директор, назначаемый на должность губернатором Костромской области.
80.Директор Департамента непосредственно подчиняется губернатору Костромской области и заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области развития агропромышленного комплекса, реализации государственного ветеринарного надзора.
81.В период отсутствия директора Департамента по причине отпуска, болезни, командировки его обязанности исполняет первый заместитель директора Департамента.
82.Директор Департамента:
1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и функций;
2) имеет первых заместителей, заместителей, назначаемых на должность по согласованию с губернатором Костромской области в соответствии с действующим законодательством, распределяет обязанности между ними;
3) действует без доверенности от имени Департамента, представляет в пределах своей компетенции интересы Департамента в судебных органах, федеральных органах государственной власти и органах государственной власти Костромской области, организациях независимо от форм собственности;
4) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;
5) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Департамента, принимает на работу и увольняет работников, заключает, изменяет, расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;
6) принимает решение о поощрении, награждении, наложении дисциплинарного взыскания на государственных гражданских служащих и работников Департамента, руководителей;
7) согласовывает проекты правовых актов губернатора Костромской области, администрации Костромской области в установленной сфере деятельности;
8) решает в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Костромской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;
9) подписывает от имени Департамента договоры и иные правовые акты, выдает доверенности;
10) осуществляет прием граждан в соответствии с действующим законодательством.,
83.Директор Департамента утверждает:
1) положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты их руководителей и государственных гражданских служащих Департамента;
2) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Департамента;
3) штатное расписание Департамента в пределах утвержденных фонда оплаты труда и предельной штатной численности Департамента; бюджетную смету на содержание Департамента в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
4) планы и отчеты о работе Департамента и его структурных подразделений.
84.Первый заместитель директора Департамента, начальник управления ветеринарии является главным государственным ветеринарным инспектором Костромской области.
85.Первый заместитель директора Департамента, начальник управления ветеринарии - главный государственный ветеринарный инспектор Костромской области назначается на должность и освобождается по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации.
86.Первый заместитель директора Департамента, начальник управления ветеринарии - главный государственный ветеринарный инспектор Костромской области:
1) налагает на должностных лиц, юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, граждан, административные штрафы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2) имеет право вносить в администрацию Костромской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
3) осуществляет иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 6.Финансирование и имущество департамента
87.Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области.
88.Имущество Департамента является государственной собственностью Костромской области, закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области и используется в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 7.Реорганизация и ликвидация департамента
89.Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется губернатором Костромской области в порядке, установленном действующим законодательством.