Приложение к Решению от 11.03.2005 г № 11 Устав
Устав муниципального образования городской округ город мантурово костромской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Устава
Устав городского округа город Мантурово (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом Костромской области, иными федеральными и областными законами закрепляет с учетом исторических и культурных традиций правовые основы местного самоуправления на территории городского округа город Мантурово как муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, компетенцию, экономическую и финансовую основу местного самоуправления городского округа, устанавливает порядок решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, иные правовые нормы, подлежащие регулированию уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Статья 2.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.Город Мантурово, основанный в 1958 году, входит в состав Костромской области Российской Федерации.
2.Город Мантурово является муниципальным образованием, наделенным законом Костромской области от 30.12.2004 N 237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом" статусом городского округа с официальным наименованием - муниципальное образование городской округ город Мантурово Костромской области.
Сокращенное наименование - городской округ город Мантурово Костромской области.
Полное и сокращенное наименования муниципального образования являются равнозначными.
3.Наименование "город Мантурово" используется в настоящем Уставе в качестве равнозначного официальному наименованию муниципального образования.
Статья 3.Официальные символы и День города Мантурово
1.Город Мантурово в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Официальные символы, их описания и порядок использования утверждаются Думой городского округа город Мантурово и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.День города Мантурово отмечается в торжественной обстановке ежегодно во второе воскресенье июня (Дата празднования Дня города устанавливается решением Думы городского округа город Мантурово).
Статья 4.Территория города Мантурово
Территорию города Мантурово составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
В территорию городского округа также могут входить территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 5.Границы города Мантурово
1.Границы города Мантурово установлены законом Костромской области от 30.12.2004 N 237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом". Картографическое описание и план-схема границы города Мантурово прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью (приложение N 1 - не приводится, N 2).
2.Изменение границ города Мантурово осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления города Мантурово, органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
Глава 2.Правовые основы организации местного самоуправления в городе Мантурово
Статья 6.Местное самоуправление городского округа город Мантурово
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городском округе город Мантурово - форма осуществления населением города Мантурово своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Мантурово непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления города Мантурово
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в городе Мантурово осуществляется на основе принципов
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Мантурово;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Мантурово
К ведению города Мантурово относятся следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Мантурово и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Мантурово;
3) владение, пользование, и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Мантурово;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Мантурово муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Мантурово;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) Исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация на территории города предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 01.01.2008;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вызова, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством.
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу с 01.01.2008;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
1.1-2.Утратили силу
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) утратил силу
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления города
Мантурово по решению вопросов местного значения
1.При решении вопросов местного значения органы местного самоуправления города Мантурово обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Мантурово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Мантурово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы города Мантурово, а также по вопросам изменения границ и преобразования города Мантурово;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Мантурово, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральным законом и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления городского округа город Мантурово по решению указанных вопросов местного значения.
2.По решению Думы городского округа город Мантурово население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1, 9-11, 20, 25 и 32 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Мантурово в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Мантурово.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Временное исполнение органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления города Мантурово осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 9.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского округа город Мантурово вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления города Мантурово отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления городского округа город Мантурово отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Костромской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Костромской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Мантурово субвенций из федерального или областного бюджета.
3.Органы местного самоуправления города Мантурово вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения объемов финансирования на эти цели городской Думой по представлению главы города Мантурово.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления города Мантурово несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Утратила силу
6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города Мантурово вопросов местного значения на всей территории муниципального образования проводится местный референдум.
2.На референдум города Мантурово могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области и настоящим Уставом.
Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Костромской области.
Вопрос, выносимый на референдум городского округа город Мантурово, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
3.На референдум города Мантурово не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Думы, главы города Мантурово, иных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности любых должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии и об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Мантурово;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.1.Для реализации инициативы проведения местного референдума гражданин, группа граждан, избирательное объединение, иное общественное объединение образуют инициативную группу в составе не менее 10 граждан. Если инициатива проведения местного референдума выдвигается Думой городского округа город Мантурово совместно с главой администрации городского округа город Мантурово, то образуется инициативная группа на паритетных началах, в количестве не менее чем по 5 человек. Инициативная группа образуется из граждан, имеющих право на участие в референдуме.
4.Решение о назначении референдума принимает Дума городского округа город Мантурово:
1) по инициативе, выдвинутой жителями города Мантурово, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа город Мантурово и главы города Мантурово, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Костромской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Мантурово в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа город Мантурово и главой городского округа, оформляется правовыми актами Думы и главы городского округа город Мантурово.
6.Дума городского округа город Мантурово в течение 7 дней после представления ей документов, связанных с инициативой проведения референдума, принимает решение о назначении местного референдума.
7.В случае, если местный референдум не назначен Думой городского округа город Мантурово в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа город Мантурово, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Мантурово, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Мантурово. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10.Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11.Принятое на референдуме города Мантурово решение подлежит обязательному исполнению на территории города Мантурово и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Мантурово.
12.Органы местного самоуправления города Мантурово обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Мантурово, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу города Мантурово - одного года.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Думы городского округа город Мантурово проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования на основе средней нормы представительства на один избирательный округ с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов.
3.Выборы главы городского округа город Мантурово проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию города Мантурово.
3.1.Избранным считается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами в отдельности. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
4.Выборы депутатов Думы и главы городского округа город Мантурово в связи с истечением установленного срока полномочий назначает Дума городского округа город Мантурово. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа город Мантурово, Думы городского округа город Мантурово или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа город Мантурово, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом Костромской области.
6.Решение о назначении досрочных выборов, указанных в части пятой настоящей статьи, принимается:
- Главой городского округа город Мантурово - о назначении досрочных выборов депутатов Думы городского округа город Мантурово;
- Думой городского округа город Мантурово - о назначении досрочных выборов Главы городского округа город Мантурово.
7.Днем голосования на выборах депутатов Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье сентября.
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Костромской области. Законом Костромской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Костромской области видами избирательных систем настоящим Уставом определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в городском округе город Мантурово. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово
1.Депутат Думы городского округа город Мантурово, глава городского округа город Мантурово может быть отозван в случае принятия им конкретного противоправного решения и (или) совершения им конкретного противоправного действия (бездействия), подтвержденного в судебном порядке, и выразившегося в нарушении Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных актов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов городского округа город Мантурово.
2.Не могут являться основаниями отзыва депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума.
4.Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово образуется инициативная группа в порядке и численностью, установленными Кодексом о референдумах в Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
5.Инициативная группа подлежит регистрации избирательной комиссией муниципального образования городского округа город Мантурово в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
6.Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
7.С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. Депутат Думы городского округа город Мантурово, глава городского округа город Мантурово имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. В этих целях избирательная комиссия муниципального образования городского округа город Мантурово обеспечивает публикацию объяснений депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово в средствах массовой информации.
8.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово проводится в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области.
9.Депутат Думы городского округа город Мантурово, глава городского округа город Мантурово считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском округе город Мантурово.
10.Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа город Мантурово, главы городского округа город Мантурово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Мантурово
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ и преобразовании города Мантурово проводится голосование жителей города Мантурово.
1.1.Преобразование, изменение границ городского округа город Мантурово осуществляется законом Костромской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа город Мантурово, Костромской областной Думы, губернатора Костромской области, федеральных органов государственной власти.
2.Голосование назначается Думой городского округа город Мантурово и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области.
Для принятия Думой городского округа город Мантурово решения о назначении голосования по преобразованию городского округа город Мантурово, голосования по вопросу изменения границ города Мантурово, инициатива которого выдвинута гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, необходимы подписи граждан, обладающих избирательным правом, в поддержку выдвижения инициативы в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города Мантурово.
3.Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Мантурово, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ и преобразование города Мантурово считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Мантурово.
4.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность осуществление непосредственно населением, проживающим на части территории города Мантурово, собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа город Мантурово в соответствии с Федеральным законом.
3.Порядок организации, принятия уставов и осуществления территориального общественного самоуправления, создания и определения компетенции его органов, наделения их статусом юридического лица, заключения договоров с органами местного самоуправления устанавливается Положением, утвержденным Думой городского округа город Мантурово в соответствии с федеральным законом и настоящей статьей.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа город Мантурово.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители города Мантурово обладают правом непосредственного внесения на рассмотрение Думы города Мантурово и главы города Мантурово проектов правовых актов по вопросам местного значения (правотворческая инициатива граждан).
2.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа жителей города Мантурово, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее одного процента от численности избирателей, зарегистрированных на территории города Мантурово.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается соответствующим Положением, принимаемым Думой городского округа город Мантурово.
4.Внесенный инициативной группой проект муниципального правового акта должен быть рассмотрен Думой или главой города Мантурово в срок, не превышающий трех месяцев со дня внесения, при этом представителям инициативной группы обеспечивает возможность изложения своей позиции.
5.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается письменное мотивированное решение, которое доводится до сведения внесшей проект инициативной группы.
Статья 17.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся Думой городского округа город Мантурово или главой города Мантурово в целях обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
2.На публичные слушания по инициативе Думы, главы города Мантурово либо инициативной группы граждан, отвечающей требованиям части 2 статьи 16 настоящего Устава, могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов по любым вопросам местного значения.
В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава города либо решения о внесении в него изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Мантурово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
3.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Думы, принимается Думой городского округа город Мантурово, а по инициативе главы города - главой города Мантурово.
4.Решение о назначении публичных слушаний, содержащее дату, время и место их проведения, повестку слушаний, а также проект правового акта, выносимого на слушания, подлежат опубликованию не позднее 14 дней до дня проведения слушаний.
5.Дополнительные меры, обеспечивающие участие жителей города в публичных слушаниях, определяются Думой городского округа город Мантурово.
6.Администрация города Мантурово принимает необходимые меры по доведению до всеобщего сведения, решения о назначении публичных слушаний, обеспечению участия жителей города в публичных слушаниях, а также осуществляет материально-техническое обеспечение их проведения.
7.Итоги публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Собрание граждан
1.Собрание граждан может проводиться на части территории города Мантурово в целях:
1) обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
2) осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан назначается по инициативе Думы или главы города Мантурово, либо инициативной группы жителей численностью не менее одного процента жителей, зарегистрированных на соответствующей территории города в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для назначения публичных слушаний.
3.Собрание вправе:
1) принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Мантурово;
2) избрать делегатов на конференцию граждан;
3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Принятые собранием обращения подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Мантурово в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для рассмотрения обращений граждан.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Иные вопросы организации и проведения собрания граждан, полномочия собрания в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о собраниях граждан и Положением о конференциях граждан, утверждаемыми Думой городского округа город Мантурово, а также уставом территориального общественного самоуправления.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан
1.Конференция граждан представляет собой собрание делегатов, уполномоченных жителями части территории города Мантурово на решение конкретного круга вопросов, отнесенных к ведению конференции граждан.
2.Конференция граждан назначается и проводится в порядке, установленном Положением о конференциях граждан, утверждаемым Думой городского округа город Мантурово, в соответствии с Федеральным законом и настоящей статьей.
3.Порядок назначения, проведения и полномочия конференции, созываемой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется также Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.По инициативе Думы или главы города Мантурово на всей территории или на части территории города Мантурово, может проводиться опрос граждан с целью выявления и учета мнения населения при принятии решений по вопросам местного значения.
Опрос граждан может проводиться также по инициативе органов государственной власти Костромской области для учета мнения населения города при принятии решений об изменении целевого назначения городских земель для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса устанавливается Положением, утверждаемым Думой городского округа город Мантурово.
4.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Мантурово;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Костромской области.
5.Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Мантурово
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.