Решение от 16.12.2010 г № 53

О бюджете города Костромы на 2011 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, руководствуясь статьями 29 и 55, пунктом 7 части 2 статьи 82 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить бюджет города Костромы на 2011 год по доходам в сумме 4 511 830,7 тысячи рублей, по расходам в сумме 4 772 900,7 тысячи рублей.
2.Установить предельный размер дефицита бюджета города Костромы в сумме 261 070 тысяч рублей.
3.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Костромы согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы согласно приложению 2 к настоящему решению.
3.1.Установить, что доходы бюджета города Костромы формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы по нормативам отчислений, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации, а также за счет:
1) средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности:
по налогу на рекламу, мобилизуемому на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанных в настоящем подпункте налогов, по нормативам отчислений этих налогов, действовавшим до 1 января 2006 года;
2) доходов от размещения временно свободных средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
3) прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств бюджета города Костромы и компенсации затрат бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
4) платежей, взимаемых организациями города Костромы за выполнение определенных функций, - по нормативу 100 процентов;
5) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
6) доходов бюджета города Костромы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет - по нормативу 100 процентов;
7) доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджета города Костромы, - по нормативу 100 процентов.
4.Учесть в бюджете города Костромы на 2011 год прогнозируемые доходы согласно приложению 3 к настоящему решению, в том числе общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы, отраженных в указанном приложении по подгруппе 2 02 "Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в сумме 1 672 790,4 тысячи рублей.
5.Установить, что:
1) средства, поступившие на счета получателей средств бюджета города Костромы в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города Костромы в порядке, установленном Администрацией города Костромы;
2) Администрация города Костромы вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города Костромы, а также привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города Костромы;
3) в случае изменения в 2011 году классификации доходов бюджетов Российской Федерации, состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Костромы либо главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Костромы, Администрация города Костромы вправе вносить соответствующие изменения в перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета города Костромы с последующим внесением изменений в настоящее решение;
4) главные администраторы доходов бюджета города Костромы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Костромы, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города Костромы.
6.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов бюджета города Костромы на 2011 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
7.Установить, что в случае превышения предусмотренных методиками расчета субвенций из областного бюджета нормативов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по организации деятельности административных комиссий, в связи с необходимостью обеспечения муниципальным служащим Администрации города Костромы, осуществляющим указанные государственные полномочия Костромской области, равного с иными муниципальными служащими города Костромы денежного содержания и равных гарантий, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, Администрация города Костромы вправе в пределах средств, предусмотренных на ее содержание по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Костромы финансировать расходные обязательства по исполнению названных государственных полномочий Костромской области сверх сумм, предусмотренных на указанные цели приложением 5 к настоящему решению по соответствующим каждому отдельному государственному полномочию, указанному в настоящем пункте, целевым статьям расходов бюджета.
8.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год, в сумме 13 220,3 тысячи рублей.
9.Установить, что в 2011 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:
1) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, - в качестве оплаты доли города Костромы в расходах на капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, соразмерно доле города Костромы в праве общей собственности на общее имущество в данных многоквартирных домах;
2) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, включенными в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, - в качестве долевого финансирования проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов;
3) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, - в целях возмещения не более 50 процентов затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов при принятии собственниками помещений в многоквартирном жилом доме решения о проведении капитального ремонта с участием средств собственников жилых и нежилых помещений на условиях, предусмотренных Правилами предоставления субсидий из бюджета города Костромы управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, утвержденными постановлением Главы города Костромы от 26 марта 2008 года N 459;
4) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы, осуществляющим деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях возмещения затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
5) утратил силу с 22 декабря 2012 года
6) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, исполняющему функции специализированной службы по вопросам похоронного дела и осуществляющему перевозку тел граждан, умерших в общественных местах города Костромы, супруг, близкие родственники или иные родственники которых не установлены, - в целях возмещения затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
7) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы и государственным унитарным предприятиям Костромской области, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления города Костромы, - в целях возмещения части затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
8) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы, осуществляющим деятельность в области благоустройства, озеленения территории города Костромы, растениеводства, - в целях частичного возмещения затрат или недополученных доходов, возникших в связи с осуществлением указанных видов деятельности;
9) муниципальным казенным предприятиям города Костромы, оказывающим населению услуги бань и душевых, услуги прачечных самообслуживания, - в целях возмещения доходов, недополученных в связи с оказанием названных услуг по тарифам, установленным органами местного самоуправления города Костромы;
10) муниципальным казенным предприятиям города Костромы - владельцам относящегося к муниципальной собственности города Костромы недвижимого имущества, предназначенного для оказания населению услуг бань и душевых, услуг прачечных самообслуживания, - в целях частичного возмещения затрат на капитальный ремонт указанного имущества;
11) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы - владельцам систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, - в целях частичного возмещения их затрат на ремонт находящегося в их ведении муниципального имущества города Костромы, относящегося к указанным системам коммунальной инфраструктуры;
12) муниципальному унитарному предприятию города Костромы, являющемуся редакцией и издателем печатного средства массовой информации, учрежденного органами местного самоуправления города Костромы, - в целях возмещения его затрат по опубликованию муниципальных правовых актов города Костромы и иной официальной информации;
13) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках и иных аналогичных мероприятиях;
14) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам;
15) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с оказанием субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных и юридических услуг по льготным ценам или бесплатно.
16) юридическим лицам - владельцам сетей ливневой канализации, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях частичного возмещения затрат на содержание сетей ливневой канализации, находящихся в их ведении.
17) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы, осуществляющим деятельность в области кинематографии, - в целях возмещения затрат на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией указанных предприятий;
18) муниципальным унитарным предприятиям города Костромы - владельцам систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, - в целях частичного возмещения их затрат на ремонт находящегося в их ведении муниципального имущества города Костромы, относящегося к указанным системам коммунальной инфраструктуры;
19) имеющим в управлении не менее 50% многоквартирных домов, построенных в городе Костроме до 1960 года, товариществам собственников жилья, либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а также юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения расходов на текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов;
20) юридическим лицам - владельцам автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы, - в целях возмещения затрат в связи с производством работ по асфальтированию дворовых территорий города Костромы.
10.Определить, что в 2011 году из бюджета города Костромы в порядке, установленном постановлением Администрации города Костромы, негосударственным образовательным организациям, созданным в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных федеральными законами для некоммерческих организаций, и реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования, предоставляются субсидии в целях возмещения части затрат указанных организаций, возникших в связи с оказанием ими на основании муниципального задания услуг по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования.
11.Установить, что в случае необходимости осуществления социально значимых расходов жителям города Костромы может по их обращению в порядке, установленном Администрацией города Костромы, предоставляться финансовая помощь. Предоставление указанной помощи осуществляется Администрацией города Костромы в пределах ассигнований, выделенных на данные цели в соответствии с настоящим решением.
12.Образовать в составе бюджета города Костромы на 2011 год в целях финансирования непредвиденных расходов Резервный фонд Администрации города Костромы в размере 5 миллионов рублей.
13.Установить, что получатель средств бюджета города Костромы при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города Костромы муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Костромы или нужд муниципальных бюджетных учреждений вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) - по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) об оказании услуг по организации проведения культурно-массовых мероприятий, проводимых в зале с количеством посадочных мест не менее 1 100, о приобретении горюче-смазочных материалов, на проведение государственной экспертизы и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости на строительные, ремонтные и пуско-наладочные работы;
2) в размере 30 процентов цены договора по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам), не указанным в подпункте 1 настоящего пункта.
14.Утвердить Адресную инвестиционную программу города Костромы на 2011 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
15.Определить, что Администрация города Костромы, представленная Финансово-казначейским управлением Администрации города Костромы, осуществляет муниципальные заимствования от имени города Костромы.
16.Установить по состоянию на 1 января 2012 года верхний предел муниципального долга в размере 1,86 миллиарда рублей.
17.Установить по состоянию на 1 января 2012 года верхний предел муниципального долга города Костромы по муниципальным гарантиям города Костромы в валюте Российской Федерации в сумме 9 миллионов рублей. Утвердить Программу муниципальных гарантий города Костромы в валюте Российской Федерации на 2011 год согласно приложению 6.1 к настоящему решению. Порядок предоставления муниципальных гарантий города Костромы в валюте Российской Федерации устанавливается Администрацией города Костромы.
18.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2011 год согласно приложению 7 к настоящему решению;
2) программу муниципальных заимствований города Костромы на 2011 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
19.Установить предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в 2011 году в сумме 59 991,8 тысячи рублей.
19.1.Администрация города Костромы вправе в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве, принять решение о заключении мирового соглашения по исковому заявлению администрации Костромской области к городу Костроме по делу N А31-6548/2010, предусматривающего реструктуризацию задолженности города Костромы перед Костромской областью по соглашению о реструктуризации задолженности от 13 декабря 2003 года N 01-01-06/07-791, заключенному между Министерством финансов Российской Федерации, администрацией Костромской области и Администрацией города Костромы (далее - соглашение о реструктуризации), на следующих условиях:
1) задолженность города Костромы перед Костромской областью (областным бюджетом) по соглашению о реструктуризации консолидируется в единую сумму, включающую в себя (далее - консолидированная задолженность по мировому соглашению):
а) консолидированную задолженность в сумме 22 379 325,60 долларов США (пункт 1.3 соглашения о реструктуризации);
б) проценты за рассрочку в сумме 3 276 043,24 долларов США (пункт 1.5 соглашения о реструктуризации);
в) штрафы в сумме 1 041 126,81 долларов США (пункт 1.7 соглашения о реструктуризации);
г) пени (неустойка) в сумме 1 309 820,56 долларов США (пункт 3.9 соглашения о реструктуризации);
д) пени (неустойка) в сумме 571 765,52 долларов США (пункт 3.9 соглашения о реструктуризации), право требования по которым перешло к Костромской области в соответствии с мировыми соглашениями от 30 ноября 2008 года по делу N А40-И680/08-10-69 и делу N А40-49576/06-31-312, утвержденным Арбитражным судом города Москвы 18 февраля 2009 года, и мировым соглашением от 30 ноября 2008 года по делу N А40-52859/06-46-387, утвержденным Арбитражным судом города Москвы 12 марта 2009 года, заключенными между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией Костромской области (далее - мировые соглашения от 30 ноября 2008 года);
е) проценты за рассрочку, начисленные Костромской областью на дату заключения мирового соглашения (пункт 1.5 соглашения о реструктуризации) на сумму консолидированной задолженности (пункт 1.3 соглашения о реструктуризации), право требования по которой перешло к Костромской области в соответствии с мировыми соглашениями от 30 ноября 2008 года;
ж) пени (неустойка), начисленные Костромской областью на дату заключения мирового соглашения (пункт 3.9 соглашения о реструктуризации) на сумму консолидированной задолженности (пункт 1.3 соглашения о реструктуризации), процентов за рассрочку (пункт 1.5 соглашения о реструктуризации), процентов за рассрочку, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, штрафов (пункт 1.7 соглашения о реструктуризации), право требования по которым перешло к Костромской области в соответствии с мировыми соглашениями от 30 ноября 2008 года;
з) проценты за пользование денежными средствами, начисленные Костромской областью в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на дату заключения мирового соглашения на сумму, уплаченную Костромской областью в федеральный бюджет в соответствии с договором о государственной гарантии Костромской области в пользу Российской Федерации от 27 октября 2004 года N 01-01-06/04-124 (далее - договор гарантии);
2) консолидированная задолженность по мировому соглашению погашается городом Костромой в областной бюджет ежегодно равными долями до 1 января 2016 года, начиная с 2011 года не более 6 420 000 долларов США и 11 000 000 рублей в год, с возможностью ее досрочного погашения;
3) подлежат уплате в областной бюджет в течение трех месяцев с даты вступления в силу (утверждения судом) мирового соглашения начисленные за период с даты заключения мирового соглашения до даты вступления его в силу:
а) проценты за рассрочку (пункт 1.5 соглашения о реструктуризации), начисленные Костромской областью на сумму консолидированной задолженности (пункт 1.3 соглашения о реструктуризации), право требования по которой перешло Костромской области в соответствии с мировыми соглашениями от 30 ноября 2008 года;
б) пени (неустойка), начисленные Костромской областью (пункт 3.9 соглашения о реструктуризации) на сумму консолидированной задолженности (пункт 1.3 соглашения о реструктуризации), процентов за рассрочку (пункт 1.5 соглашения о реструктуризации), процентов за рассрочку, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, штрафов (пункт 1.7 соглашения о реструктуризации), право требования по которым перешло к Костромской области в соответствии с мировыми соглашениями от 30 ноября 2008 года;
в) проценты за пользование денежными средствами, начисленные Костромской областью в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму, уплаченную Костромской областью в федеральный бюджет в соответствии с договором гарантии;
4) с даты вступления в силу мирового соглашения на сумму консолидированной задолженности по мировому соглашению не начисляются:
а) проценты за рассрочку (пункт 1.5 соглашения о реструктуризации), начисленные Костромской областью на сумму консолидированной задолженности (пункт 1.3 соглашения о реструктуризации), право требования по которой перешло Костромской области в соответствии с мировыми соглашениями от 30 ноября 2008 года;
б) пени (неустойка), начисленные Костромской областью (пункт 3.9 соглашения о реструктуризации) на сумму консолидированной задолженности (пункт 1.3 соглашения о реструктуризации), процентов за рассрочку (пункт 1.5 соглашения о реструктуризации), процентов за рассрочку, указанных в подпункте "е" настоящего пункта, штрафов (пункт 1.7 соглашения о реструктуризации), право требования по которым перешло к Костромской области в соответствии с мировыми соглашениями от 30 ноября 2008 года;
в) проценты за пользование денежными средствами, начисленные Костромской областью в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму, уплаченную Костромской областью в федеральный бюджет в соответствии с договором гарантии;
5) на остаток непогашенной консолидированной задолженности по мировому соглашению ежегодно начисляются и уплачиваются в областной бюджет проценты в размере двух процентов годовых (далее - проценты по мировому соглашению).
Проценты по мировому соглашению начисляются с даты вступления в силу мирового соглашения по дату исполнения в полном объеме обязательств по погашению консолидированной задолженности по мировому соглашению;
6) все платежи по мировому соглашению осуществляются муниципальным образованием путем перечисления денежных средств на счет областного бюджета в размере и сроки, установленные мировым соглашением, в валюте Российской Федерации по официальному курсу доллара США к рублю Российской Федерации, установленному Центральным Банком Российской Федерации на день платежа;
7) за несвоевременное исполнение городом Костромой обязательств по погашению консолидированной задолженности по мировому соглашению и уплате процентов по мировому соглашению на сумму просроченной задолженности начисляются и уплачиваются в областной бюджет пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства;
8) при нарушении городом Костромой обязательств по мировому соглашению в течение более одного года администрация Костромской области вправе объявить всю сумму непогашенной задолженности города Костромы срочной к платежу и удовлетворить свои требования к городу Костроме в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
20.Установить, что в 2011 году независимо от момента, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения денежного обязательства, главные распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействиями) органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы и должностных лиц по ведомственной принадлежности;
2) по искам, предъявленным вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) муниципальных контрактов (договоров), заключенных от имени города Костромы соответствующими главными распорядителями или подведомственными им муниципальными учреждениями города Костромы;
3) по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных муниципальных учреждений города Костромы.
21.Установить, что:
1) в случае если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;
2) в случае если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;
3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2011 год либо сокращающие объем его доходов, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города Костромы и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Костромы на 2011 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
22.Ввести в действие с 1 января 2011 года:
1) решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 69 "О привлечении жителей города Костромы к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Костромы работ в форме участия в добровольной пожарной охране";
2) решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 70 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на создание условий для развития туризма".
23.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после дня его подписания и вступает в силу с 1 января 2011 года.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ