Приложение к Постановлению от 25.01.2011 г № 15-А
Приложение
к постановлению администрации
Костромской области
от «25» января 2011 г. № 15-а
Региональная адресная программа
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2009-2011 годы»
Глава 1.Паспорт региональной адресной программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории Костромской области на 2009-2011 годы»
1.Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы - Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ).
2.Наименование программы - региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2009-2011 годы» (далее - Программа).
3.Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области
4.Основной разработчик Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.
5.Основными целями Программы являются:
1) финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
2) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
3) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
4) внедрение ресурсосберегающих технологий.
6.Сроки реализации Программы - 2009-30.06.2011 годы.
7.Перечень основных мероприятий Программы:
строительство, долевое участие в строительстве, выкуп, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
8.Исполнители Программы и основных мероприятий - департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, администрации муниципальных образований.
9.Объемы и источники финансирования Программы:
Общий объем финансирования – 158 258 667,25 руб., из них предполагается привлечь:
Таблица 1
| Источники финансирования расходования | Объем финансовых ресурсов руб. |
| Всего | 158 258 667,25 |
| Всего (без дополнительных средств местного бюджета) | 153 589 687,73 |
| в том числе: | |
| Фонд содействия реформированию ЖКХ | 143 068 799,06 |
| Областной бюджет | 10 520 888,67 |
| Местный бюджет | 4 668 979,52 |
10.Ожидаемые конечные результаты - снос 50 аварийных многоквартирных домов, переселение 372 человек.
11.Система организации контроля за исполнением Программы - Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ», администрация Костромской области, Костромская областная Дума.
Глава 2.Введение
12.Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Костромской области.
13.Общая площадь всего жилищного фонда в Костромской области составляет 14,96 млн. кв. метров и насчитывает 129813 жилых дома, из которых 33830 домов – многоквартирные.
14.Ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение из него граждан является одной из ключевых проблем в жилищном хозяйстве Костромской области. Объемы аварийного жилья имеют тенденцию к увеличению.
15.Если по статистическим данным в 1990 году площадь аварийного жилищного фонда составляла по области 9,2 тыс. кв. метров, то в период с 2005 по 2006 год она составила 42,7 тыс. кв. метров, то есть возросла в 4,6 раза к уровню 1990 года. Фактически наличие аварийного жилищного фонда на территории области значительно больше. В перечне аварийного жилищного фонда муниципальных программ включены многоквартирные дома общей площадью 6,658 тыс. квадратных метров.
16.Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда проводятся в Костромской области с 2003 года в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В реализации данных мероприятий участвовали 17 городских округов и муниципальных районов. Переселено 470 семей, ликвидировано 19 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда.
17.В 2008 году в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2008-2009 годы» Государственной корпорацией – «Фонд содействия реформированию ЖКХ» выделены финансовые средства на переселение граждан в семи муниципальных образованиях Костромской области.
18.Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, населенных пунктов, снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан, является расточительным потребителем энергоресурсов, снижает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Глава 3.Основные цели и задачи программы
19.Основными целями Программы являются:
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
внедрение ресурсосберегающих технологий.
20.Основными задачами Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области являются:
1) финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых приняли единогласное решение участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии выполнения органами местного самоуправления определенных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
2) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий;
3) снос до 1 июля 2011 года 5734,72 кв. метров аварийного жилищного фонда;
4) улучшение внешнего облика городов и населенных пунктов области.
21.За период реализации Программы планируется переселить из аварийного жилья в городских округах и муниципальных районах 160 семей (372 человека). Данные в разрезе муниципальных образований приводятся в таблице 2.
Таблица 2
| № п/п | Наименование муниципального образования | 2009-30.06.2011гг. | |
| человек | семей | ||
| 1. | г. Буй | 11 | 2 |
| 2. | г. Галич | 32 | 11 |
| 3. | г. Шарья | 18 | 10 |
| 4. | Буйский муниципальный район | 122 | 53 |
| 5. | Галичский муниципальный район | 6 | 4 |
| 6. | Костромской муниципальный район | 183 | 80 |
| Итого: | 372 | 160 | |
Глава 4.Перечень муниципальных образований, участвующих в программе
22.В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда вошли следующие муниципальные образования, выполнившие по состоянию на 01.01.2009 условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ:
Таблица 3
| № п/п | Наименование муниципального образования | Критерии приоритета для включения в региональную программу |
| 1. | Городской округ город Буй | Все жилые помещения в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью |
| 2. | Буйский муниципальный район | 52 жилых помещения в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью, 1 квартира принадлежит собственнику, и он принял решение об участии в региональной программе, выбрав конкретный способ переселения. |
| 3. | Городской округ город Галич | 10 жилых помещений в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью, 1 квартира принадлежит собственнику, и он принял решение об участии в региональной программе, выбрав конкретный способ переселения |
| 4. | Галичский муниципальный район | Все жилые помещения в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью |
| 5. | Костромской муниципальный район | 40 жилых помещений в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью, 9 жилых помещений в аварийных многоквартирных домах являются государственной собственностью, 31 квартира принадлежит собственникам, и они приняли решение об участии в региональной программе, выбрав конкретный способ переселения. |
| 6. | Городской округ город Шарья | 5 жилых помещений в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью, 5 квартир принадлежат собственникам, и они приняли решение об участии в региональной программе, выбрав конкретный способ переселения |
Глава 5.Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
23.В качестве наиболее значимого критерия для включения объектов в перечень аварийных многоквартирных домов региональной адресной программы принималась готовность собственников жилых помещений участвовать в Программе.
24.В первую очередь, в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, были включены аварийные многоквартирные дома:
1) в которых все жилые помещения находятся в муниципальной собственности;
2) где всеми собственниками жилых помещений принято единогласное решение об участии в региональной программе по переселению граждан, а также выбраны конкретные варианты переселения, согласованные с органами местного самоуправления.
25.Перечень аварийных многоквартирных домов включает в себя аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном порядке межведомственными комиссиями муниципальных образований до 1 января 2007 года:
1) двухквартирный дом № 1 по ул. Советской в г. Буе, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
2) четырехквартирный дом № 18 по ул. Советской в п. Талица Буйского района, в котором 2 квартиры находятся в муниципальной собственности, 2 квартиры расселены ранее по причине аварийности;
3) двухквартирный дом № 3 по ул. Советской в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
4) двухквартирный дом № 7 по ул. Молодежной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
5) двухквартирный дом № 3 по ул. Молодежной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
6) двухквартирный дом № 17 по ул. Больничной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
7) двухквартирный дом № 6 по ул. Молодежной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
8) шестиквартирный дом № 9 по ул. Молодежной в п. Талица Буйского района, в котором 4 квартиры находятся в муниципальной собственности, одна квартира общей площадью 37,3 кв.м является нежилой, в 1 квартире граждане не зарегистрированы и не проживают;
9) двухквартирный дом № 15 по ул. Некрасова в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
10) двухквартирный дом № 16 по ул. Пушкина в п. Талица Буйского района, в котором одна квартира находится в муниципальной собственности, 1 квартира находится в частной собственности;
11) двухквартирный дом № 27 по ул. Пушкина в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
12) двухквартирный дом № 13 по ул. Больничной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
13) двухквартирный дом № 2 по ул. Молодежной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
14) четырехквартирный дом № 1 по ул. 60 лет Октября в п. Талица Буйского района, в котором 3 квартиры находятся в муниципальной собственности, в 1 квартире граждане не зарегистрированы и не проживают;
15) трехквартирный дом № 7 по ул. 60 лет Октября в п. Талица Буйского района, в котором 2 квартиры находятся в муниципальной собственности, 1 квартира расселена ранее по причине аварийности;
16) двухквартирный дом № 24 по ул. Больничной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности,
17) двухквартирный дом № 23 по ул. Больничной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности,
18) шестиквартирный дом № 11 по ул. Молодежной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, четыре квартиры общей площадью 139,6 кв.м будут расселены администрацией Талицкого сельского поселения в муниципальное жилье;
19) двухквартирный дом № 22 по ул. Больничной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
20) двухквартирный дом № 4 по ул. Молодежной в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
21) двухквартирный дом № 4 по ул. 60 лет Октября в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
22) шестиквартирный дом № 8 по ул. Советской в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, две квартиры общей площадью 52,3 кв.м будут расселены администрацией Талицкого сельского поселения в муниципальное жилье, в 1 квартире граждане не зарегистрированы и не проживают;
23) двухквартирный дом № 2 по ул. Задней в д. Елегино Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
24) двухквартирный дом № 9 по ул. Центральной в д. Елегино Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
25) трехквартирный дом № 17 в с. Дор Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
26) шестиквартирный дом № 91 "а" по ул. Гладышева в г. Галиче, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, квартиры № 1 и № 2 объединены, 1 квартира расселена ранее по причине аварийности;
27) восьмиквартирный дом № 10 "а" по ул. Ленина в г. Галиче, в котором три квартиры находятся в муниципальной собственности, одна квартира – в частной собственности, четыре квартиры расселены ранее по причине аварийности, в 1 квартире граждане не зарегистрированы и не проживают;
28) восьмиквартирный дом № 6 по Советскому пер. в г. Галиче, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, две квартиры расселены ранее по причине аварийности, в 2 квартирах граждане не зарегистрированы и не проживают;
29) двухквартирный дом № 1 по ул. Свободы в п. Курьяново Галичского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
30) двухквартирный дом № 4 по ул. Свободы в п. Курьяново Галичского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности.
31) десятиквартирный дом № 2 в с. Минское старое Костромского района, в котором одна квартира находится в частной собственности, девять квартир – в муниципальной собственности;
32) трехквартирный дом № 6 по ул. 1я Октябрьской в п. Никольское Костромского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;
33) пятиквартирный дом № 5 по ул. Лесной в п. Никольское Костромского района, в котором квартиры находятся в частной собственности;
34) шестиквартирный дом № 6 по ул. Лесной в п. Никольское Костромского района, в котором две квартиры находятся в муниципальной собственности, четыре квартиры – в частной собственности;
35) пятиквартирный дом № 3 на станции Сендега Никольского сельского поселения Костромского района, в котором три квартиры находятся в частной собственности и две – в муниципальной собственности;
36) трехквартирный дом № 19 «а» по ул. Штеймана в п. Караваево Костромского района, в котором две квартиры находятся в частной собственности и одна квартира – в муниципальной собственности, в 1 квартире граждане не зарегистрированы и не проживают;
37) четырехквартирный дом № 2 в п. Паточного завода Костромского района, в котором одна квартира находится в муниципальной собственности, три квартиры расселены по причине аварийности;
38) шестиквартирный дом № 4 в п. Паточного завода Костромского района, в котором три квартиры находятся в муниципальной собственности, три квартиры расселены по причине аварийности;
39) пятиквартирный дом № 7 в п. Паточного завода Костромского района, в котором две квартиры находятся в муниципальной собственности, две квартиры расселены по причине аварийности, в 1 квартире граждане не зарегистрированы и не проживают;
40) четырнадцатиквартирный дом № 13 в п. Паточного завода Костромского района, в котором десять квартир находятся в муниципальной собственности, три квартиры – в частной собственности, одна квартира расселена ранее по причине аварийности;
41) семиквартирный дом № 17 по ул. Костромской в п. Сухоногово Костромского района, в котором четыре квартиры находятся в муниципальной собственности, две квартиры – в частной собственности; 1 квартира расселена ранее по причине аварийности;
42) семиквартирный дом № 19 по ул. Костромской в п. Сухоногово Костромского района, в котором пять квартир находятся в муниципальной собственности, две квартиры – в частной собственности;
43) четырехквартирный жилой дом № 6 по ул. 1 Мая в п. Никольское Костромского района, в котором три квартиры находятся в муниципальной собственности, одна квартира находится в частной собственности;
44) двухквартирный жилой дом № 4 на станции Дровинки Костромского района, в котором одна квартира - в муниципальной собственности, одна квартира находится в частной собственности;
45) трехквартирный жилой дом № 4 на станции Сендега Никольского сельского поселения Костромского района, в котором все квартиры находятся в частной собственности;
46) двухквартирный жилой дом № 6 на станции Сендега Никольского сельского поселения Костромского района, в котором 1 квартира находится в муниципальной собственности, 1 квартира – в частной собственности;
47) четырехквартирный жилой дом дом № 34 в с. Минское старое Костромского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, две квартиры расселены ранее по причине аварийности;
48) четырехквартирный жилой дом № 15 «а» в п. Паточного завода Костромского района, в котором все квартиры находятся в частной собственности;
49) двухквартирный дом № 108 по ул. Ленина в г. Шарье, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;
50) восьмиквартирный дом № 61 по ул. Первомайской в п. Ветлужский г. Шарьи, в котором три квартиры находятся в муниципальной собственности, пять квартир - в частной собственности.
Глава 6.Обоснование объема средств на реализацию программы
26.При определении объема средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда стоимость затрат складывалась из:
1) получения собственниками выкупной цены общей площади жилого помещения в аварийных домах, стоимость которых по рыночной оценке составила: в г. Галиче - 30, 000 тыс. руб. за 1 кв.м. общей площади жилья (на общую сумму 722 700,00 рублей);
2) стоимости жилья, приобретаемого на рынке у застройщиков многоквартирных домов, рассчитанной исходя из общей площади аварийных жилых помещений (для приобретения равнозначных по общей площади жилых помещений) и средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, приобретаемого на рынке:
в г. Галиче – 10 542 600 рублей;
в Костромском муниципальном районе – 66 051 738,90 рублей;
в г. Шарье – 10 972 510 рублей.
3) стоимости строительства жилья (ввиду отсутствия первичного рынка жилья):
в Буйском муниципальном районе – 58 349 238,75 рублей;
в Галичском муниципальном районе 5 041 278 рублей;
в Костромском районе – 2 738 601,60 рублей;
4) стоимости долевого строительства жилья в г. Буе – 3 840 000 рублей.
27.Бюджетную помощь на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов предусматривается оказывать в равной мере гражданам - собственникам жилых помещений и муниципальному образованию - собственнику жилых помещений, поскольку в соответствии с ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники равны в правах и обязанностях.
28.Лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета на переселение из аварийного жилищного фонда принят в расчет в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ для муниципальных образований, готовых войти в заявку на получение средств Фонда, пропорционально общей площади жилищного фонда по данным Росстата на 1 января 2007 года.
29.В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 323-ФЗ «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» минимальная доля для Костромской области определена в размере 6,85%.
Глава 7.Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями
30.Распределение между муниципальными образованиями средств финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета Костромской области на переселение из аварийного жилищного фонда произведено в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 для муниципальных образований, готовых войти в заявку на получение средств Фонда, исходя из площади аварийного жилищного фонда (по данным Росстата на 1 января 2007 года в данных муниципальных образованиях имелся аварийный жилфонд) и стоимости затрат на переселение.
Таблица 4
| № п/п | Наименование муниципального образования | Объем финансовой поддержки всего, руб. | Объем финансовой поддержки всего (без дополнительных средств местного бюджета) | в том числе: | ||
| средства Фонда, руб. | средства областного бюджета, руб. | средства местного бюджета, руб. | ||||
| 1. | Городской округ город Буй | 3 840 000,00 | 3 283 302,35 | 3 058 396,14 | 224 906,21 | 556 697,65 |
| 2. | Буйский муниципальный район | 58 349 238,75 | 58 349 238,75 | 54 352 315,88 | 3 996 922,87 | 0 |
| 3. | Городской округ город Галич | 11 265 300,00 | 9 926 907,21 | 9 246 919,01 | 679 988,20 | 1 338 392,79 |
| 4. | Галичский муниципальный район | 5 041 278,00 | 5 041 278,00 | 4 695 950,46 | 345 327,54 | 0 |
| 5. | Костромской муниципальный район | 68 790 340,50 | 66 986 775,82 | 62 398 181,68 | 4 588 594,14 | 1 803 564,68 |
| 6. | Городской округ город Шарья | 10 972 510,00 | 10 002 185,60 | 9 317 035,89 | 685 149,71 | 970 324,40 |
| Всего: | 158 258 667,25 | 153 589 687,73 | 143 068 799,06 | 10 520 888,67 | 4 668 979,52 | |
Глава 8.Объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета
31.Долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета принято в минимальной доле в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2008 № 323-ФЗ «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что составило 6,85% или 10 520 888,67 рублей (таблица 4).
Глава 9.Планируемые показатели выполнения программы
32.Результатом выполнения региональной адресной программы будет переселение 372 человек из аварийных многоквартирных домов, что составит 25,55% от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах.
33.Ликвидация 50 многоквартирных аварийных домов общей площадью 5734,72 кв. метров.
Глава 10.Сроки реализации программы
34.Региональная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда предусматривает: выкуп у собственников жилых помещений, приобретение, долевое участие в строительстве, строительство и реконструкцию жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
35.В результате реализации Программы планируется строительство одного четырехквартирного дома в п. Курьяново в Галичском муниципальном районе; 13-ти четырехквартирных домов в п. Талица, одного четырехквартирного дома в п. Елегино, одного четырехквартирного дома в с. Дор в Буйском районе; трехквартирного жилого дома в п. Караваево. Переселение граждан во вновь построенные квартиры планируется в 2010-2011 году.
36.Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов по средствам предоставления выкупной цены собственникам, приобретения жилых помещений у застройщиков многоквартирных домов для нанимателей и долевого участия в строительстве планируется в 2009-2010 годах в городских округах: г. Буй, г. Галич, г. Шарья и Костромском муниципальном районе.
__________________