Постановление от 27.02.2004 г № 115
О реализации Федеральных законов «О недрах», «О безопасности гидротехнических сооружений» в сфере недропользования и состояния гидротехнических сооружений на территории Костромской области
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами (подземными водами) на территории области осуществляется на основании лицензии. На 1 января 2004 года 42 процента предприятий имеют лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. В 2003 году на территории области годовой объем потребления воды составляет 1707,2 миллиона кубических метров, в том числе 27,2 миллиона кубических метров добывается из подземных источников, что позволяет обеспечивать потребности населения региона в питьевой воде.
Для добычи подземных вод в области пробурено 4615 скважин. При проведении инвентаризации выявлено 985 бесхозных и утерянных скважин. Наличие последних вызывает реальную опасность загрязнения подземных вод, являющихся национальным достоянием. Несмотря на принимаемые меры, управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Костромской области, процесс лицензирования в целом на территории области осуществляется крайне медленно.
Подавляющее большинство предприятий и организаций области (в основном предприятия сельскохозяйственного назначения) в нарушение требований Закона Российской Федерации "О недрах" пользуются подземной водой самовольно, без оформления лицензий.
Кроме этого, особое внимание заслуживают вопросы состояния, безопасности и эксплуатации гидротехнических сооружений. На основании проведенной инвентаризации из имеющихся в области 80 гидротехнических сооружений, 4 плотины требуют ремонта (на реке Кешка в селе Татарское, на реке Емсна в деревне Чириково Нерехтского района, на реке Печелда в селе Палкино Антроповского района, на реке Векса в деревне Федоровское Чухломского района), 2 плотины находятся в предаварийном состоянии (на реке Тега в деревне Михеево Нерехтского района, на реке Сендега в деревне Убебиново Костромского района), 6 берегоукреплений требуют ремонта (на реке Волга в районе ОАО "ЭКСКО", по улице Лесной ниже автодорожного моста города Костромы, в деревне Лунево Костромского района, у пристани в поселке Красное-на-Волге, на 624 км судового хода и у села Подольское Красносельского района). Общее техническое состояние сооружений ежегодно ухудшается из-за ненадлежащего отношения владельцев гидротехнических сооружений к соблюдению правил безопасной эксплуатации, недостаточного выделения средств на проведение текущих и капитальных ремонтов, отсутствие квалифицированного эксплуатационного персонала.
11 сооружений являются бесхозными, в том числе 3 плотины (на реке Векса у деревни Федоровское Чухломского района, на реке Сендега у деревни Убебиново Костромского района, на ручье Безымянный в деревне Слобода Антроповского района) и 8 берегоукреплений в населенных пунктах Чернопенье и Лунево Костромского района, на реке Волга в районе ОАО "ЭКСКО", по улице Нижней Набережной, по улице Селищенской, в районе Ипатьевского монастыря города Костромы, в деревне Густомесово на 624 км судового хода Красносельского района и в поселке Горчуха Макарьевского района).
Администрациями городов и районов не выполняется п. 7.6 постановления губернатора области от 20.01.2003 N 20 "О природопользовании и охране окружающей среды в Костромской области" по определению собственников каждого гидротехнического сооружения и проведению необходимых ремонтно-технических работ по обеспечению безопасной эксплуатации.
В целях обеспечения требований законов Российской Федерации "О недрах", "О безопасности гидротехнических сооружений", устранения имеющихся недостатков при добыче подземных вод из артезианских скважин и эксплуатации гидротехнических сооружений постановляю:
1.Принять к сведению информацию начальника управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МНР России по Костромской области А.Н.Коновалова о реализации Федеральных законов "О недрах", "О безопасности гидротехнических сооружений" в сфере недропользования и состояния гидротехнических сооружений на территории области.
2.Департаменту строительства, архитектуры и градостроительства администрации области (Кондрин А.С.) совместно с комитетом охраны окружающей природной среды и природопользования администрации области (Фомин М.И.) ежегодно предусматривать в планах водохозяйственных мероприятий выделение финансовых средств на ремонт гидротехнических сооружений, находящихся на балансе администраций городов и районов, и ликвидацию бесхозных скважин.
3.Рекомендовать управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области (А.Н.Коновалов) продолжить работу по проведению лицензирования пользования недрами и выполнению мероприятий, направленных на безопасное содержание гидротехнических сооружений.
4.Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов:
4.1.До 01.07.2004 провести инвентаризацию неиспользующихся артезианских скважин, определить собственников бесхозных скважин или принять меры по их ликвидации.
4.2.До 01.10.2004 провести мероприятия с предприятиями сельскохозяйственного назначения по получению лицензий на пользование недрами.
4.3.Принять меры по выполнению пункта 7.6 постановления губернатора области от 20.01.2003 N 20 "О природопользовании и охране окружающей среды в Костромской области" по установлению собственников каждого гидротехнического сооружения и проведению необходимых ремонтно-технических работ, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию.
4.4.Ежегодно предусматривать в планах водохозяйственных мероприятий выделение финансовых средств на ликвидацию бесхозных скважин и ремонт гидротехнических сооружений, находящихся на балансах администраций городов и районов.
5.Заслушать на заседании коллегии при губернаторе области управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области и комитет охраны окружающей природной среды и природопользования администрации области о реализации на территории Костромской области Закона Российской Федерации "О недрах".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ