Приложение к Постановлению от 28.01.2011 г № 35-А
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Чухломского муниципального района Костромской области" (далее - административный регламент) регулирует отношения, связанные с получением разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - муниципальная услуга) на территории Чухломского муниципального района Костромской области по инициативе заявителя, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Чухломского муниципального района Костромской области (далее - администрация), а также порядок ее взаимодействия с заявителем, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителем является физическое лицо либо юридическое лицо - правообладатель земельного участка, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на принадлежащем ему земельном участке (далее - заявитель).
1.2.2.В случае когда заявителем является юридическое лицо, от имени заявителя с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - заявление) вправе обратиться лицо, уполномоченное на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее также именуемое "заявитель").
1.2.3.От имени заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый "заявитель"), который, в случае личного обращения, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к запросу) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с запросом о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
1.3.Требования к порядку информирования
о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах администрации, а также адресе официального сайта в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адресе электронной почты приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.2.Информация о месте нахождения, графиках работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению" (далее - МФЦ) предоставляется по справочным телефонам, на официальном сайте администрации (www.chuhloma.net) в сети Интернет, непосредственно в администрации, а также размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.3.3.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе ее предоставления заявитель обращается лично, письменно, по телефону, по электронной почте в отдел капитального строительства и архитектуры (далее - отдел), предоставляющий муниципальную услугу, или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" через раздел портала "Каталог услуг/описание услуг".
1.3.4.Информирование (консультирование) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- содержание и ход предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
- источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация и их местонахождение);
- время приема и выдачи документов специалистами отдела;
- срок принятия отделом решения о предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых отделом в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги представляются заявителю по справочным телефонам или при личном обращении при указании даты и входящего номера полученной при подаче документов расписки, а при использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - через раздел "Личный кабинет" после прохождения процедур авторизации.
1.3.6.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается:
- на информационных стендах администрации, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления (по согласованию);
- на официальном сайте администрации (www.chuhloma.net) в сети Интернет;
- на портале государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.gosuslugi.region.kostroma.ru);
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
1.3.7.Размещаемая информация содержит в том числе:
- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
- текст административного регламента с приложениями;
- блок-схему (согласно приложению N 2 к административному регламенту);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, называется "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Чухломского муниципального района Костромской области".
2.2.Наименование органа,
предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел капитального строительства и архитектуры администрации Чухломского муниципального района Костромской области.
2.2.2.Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в следующие органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации:
а) отдел по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом администрации Чухломского муниципального района Костромской области в случае, если земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставляется в аренду заявителю, - для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок;
б) Галичский межрайонный филиал ГП "Костромаоблинвентаризация" для получения технического паспорта здания при выполнении реконструкции;
в) организации, которые выполняют работы по межевому плану земельного участка.
2.2.3.В процессе предоставления муниципальной услуги отдел осуществляет взаимодействие со следующими органами государственной власти, органами государственных внебюджетных фондов и организациями:
а) межрайонной ИФНС России N 2 по Костромской области для получения:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Костромской области для получения:
- информации о зарегистрированных правах на земельный участок и расположенных на нем объектах недвижимости;
в) филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области для получения:
- кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости).
2.2.4.В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 352, в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Костромской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 15 августа 2011 года N 301-а, в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области от 19 апреля 2012 года N 165.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения:
а) о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;
б) об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
2.3.2.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
а) разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (согласно приложению N 6 к административному регламенту);
б) письмо администрации, содержащее мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (согласно приложению N 7 к административному регламенту).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления муниципальной услуги и не может превышать 7 дней, исчисляемых со дня регистрации заявления в отделе с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
2.4.2.При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте, срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления заявления и документов в отдел, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.4.3.Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 1 рабочий день с даты принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги при направлении по почте и посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в день обращения заявителя при личном обращении.
2.5.Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2004 года N 290, в "Парламентской газете" от 14 января 2005 года N 5-6, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 года N 1 (часть 1), ст. 16);
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2004 года N 290, в "Парламентской газете" от 14 января 2005 года N 5-6, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 года N 1 (часть 1), ст. 17);
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 октября 2001 года N 211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 года N 204-205, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 29 октября 2001 года N 44, ст. 4147);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 октября 2003 года N 202, в "Парламентской газете" от 8 октября 2003 года N 186, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 40, ст. 3822);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования Чухломский муниципальный район Костромской области;
- настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги, подлежащих
представлению заявителем
2.6.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем в случае обращения за разрешением на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства:
а) заявление (запрос) (далее - запрос) на получение разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту;
б) документ, удостоверяющий личность заявителя, а именно один из следующих:
- паспорт гражданина Российской Федерации для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации;
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка;
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- паспорт моряка;
- общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей);
- документ, удостоверяющий личность (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
- удостоверение беженца (для беженцев);
в) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя в случае обращения с запросом представителя заявителя;
г) в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя:
- сведения о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
д) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае реконструкции помещений в многоквартирном доме (согласно приложению N 4).
2.6.2.Для предоставления муниципальной услуги в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства к заявлению о предоставлении муниципальной услуги должны быть приложены:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации;
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.6.3.Для предоставления муниципальной услуги в целях индивидуального жилищного строительства к заявлению о предоставлении муниципальной услуги должны быть приложены:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) кадастровый план;
3) градостроительный план земельного участка;
4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
5) планы и фасады дома (при наличии).
2.6.4.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- заявление составлено в единственном экземпляре - подлиннике по форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту и подписывается заявителем;
- полномочия представителя заявителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, адрес его места жительства (места нахождения), телефон (при наличии) написаны полностью и разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
2.6.5.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдавшей документы организацией (органом, учреждением) или нотариально (в специально оговоренных случаях). В отношении предъявляемых документов специалист заверяет копию документа на основании подлинника этого документа. Заявителю выдается расписка о получении документов по форме согласно приложению N 5.
2.6.6.Документы для предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя могут направляться по почте. В случае направления документов для получения муниципальной услуги почтой подпись физического лица на запросе о предоставлении муниципальной услуги должна быть нотариально удостоверена.
2.6.7.В случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме запрос и документы представляются заявителем посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем запуска получения муниципальной услуги в разделе "Личный кабинет".
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Костромской области для предоставления муниципальной
услуги, которые находятся в распоряжении государственных
органов, органов местного самоуправления и иных
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной
услуги, и которые заявитель вправе представить
2.7.1.Перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок, если земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставляется в аренду заявителю;
б) в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя - сведения о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
в) информация о зарегистрированных правах на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости;
г) кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости);
д) технический паспорт здания при выполнении реконструкции;
е) материалы межевания.
2.7.2.В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июня 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
2.8.1.В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается по следующим основаниям:
а) представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.6.2 или пунктом 2.6.3 настоящего административного регламента;
б) в представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения;
в) запрос подан лицом, не имеющим полномочий на представительство заявителя;
г) запрос в электронной форме подписан с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю (в случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме).
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае:
а) обращения с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
б) непредставления документов, определенных пунктами 2.6.2 -2.6.6 настоящего административного регламента;
в) несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
г) отсутствия права на земельный участок или объект недвижимости, расположенный на земельном участке.
2.10.Порядок, размер и основания платы,
взимаемой за предоставление муниципальной услуги
2.10.1.Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к местам ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления таких услуг
2.11.1.Помещения органа, предоставляющего муниципальную услугу, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и быть оборудованы средствами пожаротушения.
2.11.2.На территории, прилегающей к помещению, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей.
2.11.3.Требования к местам для ожидания:
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями или банкетками. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.11.4.Требования к местам приема заявителей:
В органе, предоставляющем муниципальную услугу, организуются помещения для приема заявителей. При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.
Прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и выдача документов/информации по окончании предоставления муниципальной услуги осуществляются в одном кабинете.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройством.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
2.11.5.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
образцами заполнения документов и бланками запросов.
2.11.6.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации:
Интернет-сайт администрации должен:
- содержать список регламентированных муниципальных услуг, тексты административных регламентов, приложения к административным регламентам.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация запроса и документов (сведений);
б) истребование документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги и находящихся в распоряжении других органов и организаций;
в) экспертиза документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
д) выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.1.2.Блок-схема описания административных процедур приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация запроса и документов (сведений)
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги, является личное обращение заявителя в отдел либо поступление указанных документов по почте или посредством телекоммуникационных сетей.
3.2.2.При получении запроса со всеми документами по почте специалист регистрирует запрос и приложенные к нему документы в соответствии с установленными в администрации правилами отдела делопроизводства, устанавливает предмет обращения, а при личном обращении - устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6.2 или 2.6.3 настоящего административного регламента.
3.2.3.В случае наличия всех необходимых документов и соответствия их требованиям настоящего административного регламента специалист отдела:
а) в случае личного обращения:
- если представлены копии необходимых документов: сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, имени и отчества;
- при отсутствии у заявителя заполненного запроса или неправильном его заполнении, помогает заявителю собственноручно заполнить запрос;
- вносит запись о приеме запроса в соответствующий журнал регистрации (книгу учета запросов), в автоматизированную информационную систему (далее - АИС) (при наличии соответствующего программного обеспечения, необходимого для автоматизации процедуры предоставления муниципальной услуги);
- при отсутствии данных в АИС сканирует запрос и документы и/или их копии, представленные заявителем, заносит электронные образы документов в учетную карточку обращения электронного журнала регистрации обращений (при наличии технических возможностей);
- оформляет в двух экземплярах расписку в получении документов (сведений) (приложение N 5) от заявителя, ставит штамп с указанием даты и номера регистрации запроса и заверяет личной подписью каждый экземпляр расписки;
- передает заявителю на подпись оба экземпляра расписки в получении документов (сведений), первый экземпляр расписки в получении документов (сведений) оставляет у заявителя, второй экземпляр расписки приобщает к пакету представленных документов (сведений);
- информирует заявителя о сроках и способах получения муниципальной услуги;
б) в случае поступления документов по почте отправляет оформленный экземпляр расписки в течение 1 рабочего дня.
3.2.4.В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, установленных настоящим административным регламентом, специалист:
- оформляет в двух экземплярах мотивированный отказ с указанием причин отказа (согласно приложению N 7 );
- передает уполномоченному должностному лицу для заверения личной подписью и печатью каждого экземпляра мотивированного отказа;
- вносит запись о выдаче мотивированного отказа в соответствующий журнал регистрации (книгу учета запросов), в АИС (при наличии);
- передает заявителю на подпись оба экземпляра мотивированного отказа, первый экземпляр оставляет у заявителя, второй экземпляр сканирует и заносит электронный образ документа в учетную карточку обращения электронного журнала регистрации обращений АИС (при наличии технических возможностей), второй экземпляр мотивированного отказа передает в архив для хранения в соответствии с установленными правилами хранения документов.
3.3.Особенности приема запроса и документов
(сведений), полученных от заявителя
в форме электронного документа
3.3.1.В случае получения запроса и документов (сведений), подписанных электронной подписью заявителя, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) специалист:
- проверяет наличие и соответствие представленных запроса и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов;
- проверяет наличие и соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом.
3.3.2.При наличии всех необходимых документов и соответствии их требованиям к заполнению и оформлению специалист:
- делает отметку в соответствующем журнале регистрации (книге учета запросов) и в АИС (при наличии технических возможностей);
- уведомляет заявителя путем направления расписки в получении запроса и документов (сведений) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью специалиста, ответственного за прием документов (далее - электронная расписка); в электронной расписке указываются входящий регистрационный номер запроса, дата получения запроса и перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, представленных в форме электронных документов. Электронная расписка выдается посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет";
- оформляет запрос и электронные образы полученных от заявителя документов на бумажных носителях, визирует их.
3.3.3.При нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению запроса и прилагаемых к нему документов, специалист:
- уведомляет заявителя о нарушении установленных требований с указанием допущенных нарушений и предложением их устранить посредством отправки соответствующего статуса и комментариев в раздел "Личный кабинет".
3.3.4.В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, установленных настоящим административным регламентом, и требования заявителем предоставления ему мотивированного отказа специалист:
- готовит проект мотивированного отказа с указанием причин отказа, передает его на подпись уполномоченному должностному лицу для подписания с использованием электронной подписи;
- пересылает заявителю мотивированный отказ, подписанный электронной подписью уполномоченным должностным лицом, посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет";
- вносит запись о выдаче мотивированного отказа в соответствующий журнал регистрации (книгу учета запросов), в АИС (при наличии технических возможностей);
- по желанию заявителя оформляет расписку в приеме запроса и документов (сведений) либо мотивированный отказ на бумажном носителе в соответствии с требованиями настоящего административного регламента и передает заявителю лично или посредством почтового отправления.
3.4.Истребование документов (сведений), необходимых
для предоставления муниципальной услуги и находящихся
в распоряжении других органов и организаций
3.4.1.Основанием для начала процедуры истребования документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги и находящихся в распоряжении других органов и организаций, является получение дела заявителя специалистом.
3.4.2.При наличии документов и сведений, необходимых для получения муниципальной услуги, которые подлежат истребованию посредством системы межведомственного взаимодействия, специалист оформляет и направляет в соответствии с установленным порядком межведомственного взаимодействия запросы в органы и организации, представляющие требуемые документы и сведения.
3.4.3.Состав документов, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги, но находятся в иных органах и организациях:
а) сведения о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б) правоустанавливающие документы на земельный участок, если земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставляется в аренду заявителю;
в) информация о зарегистрированных правах на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости;
г) кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости).
3.4.4.Специалист:
- при поступлении ответов на запросы от органов и организаций доукомплектовывает дело полученными ответами на запросы, оформленными на бумажном носителе, а также в образе электронных документов (при наличии технических возможностей);
- вносит содержащуюся в них информацию (сведения) и сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей) в АИС (при наличии технических возможностей).
3.4.5.Срок исполнения указанной административной процедуры - 10 рабочих дней.
3.5.Экспертиза документов (сведений), необходимых
для предоставления муниципальной услуги
3.5.1.Основанием для начала процедуры проведения экспертизы документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги, является получение дела специалистом.
3.5.2.Специалист при проведении экспертизы:
а) устанавливает предмет обращения заявителя;
б) формирует личное дело заявителя;
в) проверяет наличие у заявителя полномочий на обращение в отдел с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) устанавливает принадлежность заявителя к категории лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги;
д) проверяет полноту представленных документов и соответствие их установленным требованиям настоящего административного регламента.
3.5.3.При подтверждении права заявителя на предоставление муниципальной услуги специалист готовит проект решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства согласно приложению N 6.
3.5.4.При наличии предусмотренных подразделом 2.9 настоящего административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо, ответственное за экспертизу документов, осуществляет подготовку проекта письма администрации, содержащего мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, согласно приложению N 7, визирует его.
3.5.5.Далее специалист передает дело с проектом соответствующего решения должностному лицу, уполномоченному на принятие решений, вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей).
3.5.6.Максимальный срок выполнения административной процедуры формирования личного дела и экспертизы документов составляет 5 дней.
3.6.Принятие решения о предоставлении муниципальной
услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры принятия решения является получение должностным лицом, уполномоченным на принятие решения, проекта разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства либо проекта письма администрации, содержащего мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, вместе с личным делом заявителя.
3.6.2.Должностное лицо, уполномоченное на принятие решения:
определяет правомерность предоставления (отказа в предоставлении) муниципальной услуги. Если проект соответствующего решения не соответствует законодательству, должностное лицо, уполномоченное на принятие решения, возвращает его специалисту, подготовившему соответствующий проект, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта соответствующего решения в соответствие с требованиями законодательства, указанный проект документа повторно направляется для рассмотрения должностному лицу, уполномоченному на принятие решения.
3.6.3.Результатом административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении является получение должностным лицом, ответственным за экспертизу документов, подписанного главой администрации Чухломского муниципального района Костромской области разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства либо письма администрации, содержащего мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, подписанного заместителем заведующего отделом, вместе с личным делом заявителя. Решения заверяются личной подписью и печатью на бумажном носителе или электронной подписью на электронном носителе.
3.6.4.Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги передается специалисту отдела для выдачи результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.6.5.Специалист, ответственный за выдачу результата, вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей), вносит информацию в соответствующий журнал.
3.6.6.Срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
3.7.Выдача заявителю результата
предоставления муниципальной услуги
3.7.1.Основанием для начала процедуры выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги является получение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги и дела специалистом.
3.7.2.Специалист:
- передает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги заявителю лично, посредством почтового отправления или пересылает заявителю посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет" в случае подачи запроса в электронной форме;
- в случае подачи запроса в электронной форме, по желанию заявителя оформляет решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги на бумажном носителе в соответствии с требованиями настоящего административного регламента и передает заявителю лично или посредством почтового отправления;
- вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей);
- регистрирует дело и передает его в архив.
3.7.3.Срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Заместитель заведующего отделом осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков административных действий и административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем или уполномоченными лицами проверок соблюдения положений настоящего административного регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка проводится по обращению заявителя.
4.4.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специалисты администрации несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).
4.6.В случае выявленных нарушений специалист несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области об административных правонарушениях.
5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц отдела при предоставлении муниципальной услуги в судебном или в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц отдела при предоставлении муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов (согласно приложению N 8 ), представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги заявителю;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ должностного лица отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", портала государственных и муниципальных услуг Костромской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- личную подпись и дату.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, должностного лица администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы администрация принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящей главы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.