Приложение к Постановлению от 15.02.2011 г № 76-А Программа
Муниципальная целевая программа «Энергосбережение на территории чухломского муниципального района костромской области на 2011-2014 годы»
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Энергосбережение на территории Чухломского муниципального района Костромской области на 2011-2020 годы" (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; Указ Президента РФ от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства"; Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Закон Костромской области "Об энергосбережении на территории Костромской области" от 21.10.2010 N 662-4-ЗКО |
| Муниципальные заказчики Программы | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области |
| Координатор Программы | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области |
| Основные разработчики Программы | Отдел капитального строительства и архитектуры администрации Чухломского муниципального района Костромской области |
| Цели Программы | Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Чухломском муниципальном районе Костромской области за счет снижения к 2012 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития |
| Задачи Программы | 1. Проведение комплекса организационноправовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории 2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса 3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов 4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов 5. Организация ведения топливно-энергетических балансов 6. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | 1. Объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) 2. Уровень энергетической паспортизации органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий 3. Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, ведущих топливноэнергетические балансы 4. Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в которых проведены энергетические обследования 5. Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, для которых установлены лимиты потребления энергоресурсов 6. Доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса, производимых по показаниям приборов учета |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2020 годы |
| Перечень подпрограмм | 1. Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве 2. Энергоэффективность в социальной сфере 3. Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде |
| Объемы и источники финансирования Программы | - 2222 тыс. рублей - всего, из них средства: местного бюджета: - 1698 тыс. рублей - всего, в том числе: 2011 год - 637 тыс. рублей, 2012 год - 1061 тыс. рублей; внебюджетных источников: - 524 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 170 тыс. рублей, 2012 год - 354 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях: - энергетических паспортов; - топливно-энергетических балансов; - актов энергетических обследований; - установленных нормативов потребления энергоресурсов 2. Экономия за период реализации Программы 2 тыс. тонн условного топлива 3. Сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 10 процентов по сравнению с 2007 годом (базовым годом) 4. Полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса 5. Создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности |
| Ответственные лица для контактов | Первый заместитель главы администрации Чухломского муниципального района Зиновьев Алексей Викторович |
1.Содержание проблемы
В настоящее время экономика и бюджетная сфера Чухломского муниципального района Костромской области характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.
Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования в топливном эквиваленте составило в 2007 году более 10,8 тыс. т у.т.
Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года.
Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.
В соответствии с этими решениями, к 2012 году цены на газ должны будут обеспечивать достижение равной доходности от продажи газа на внутреннем рынке и его экспорта с последующей либерализацией и ценовым дерегулированием внутреннего рынка газа. Внутренние оптовые цены на природный газ к 2013 году вырастут по сравнению с 2007 годом в 2,8 раза.
Одновременно к 1 января 2012 года будет происходить поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2007 годом вырастет к 2013 году в 2,1 раза.
Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. Невозможность создания значительных запасов жидкого топлива в период благоприятной внутригодовой конъюнктуры приводит к ухудшению условий деятельности энергоснабжающих организаций и увеличению их затрат. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.
В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2012 года будет расти с темпами от 3 до 15 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
В результате до 2012 года стоимость основных для Чухломского муниципального района топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2-3 раза превышающими инфляцию. Такое увеличение стоимости энергоносителей в условиях стабилизирующейся экономики является беспрецедентным.
Затраты организаций муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2012 году вырастут по сравнению с 2007 годом в 1,9 раза.
В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию Чухломского муниципального района становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и, прежде всего, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками либерализации рынков первичных энергоресурсов (до 2011 года), после чего по прогнозу органов государственной власти цены на энергоносители в Костромской области фактически сравняются с мировыми ценами.
Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории Чухломского муниципального района выглядит следующим образом:
| Направления потребления | Доля в суммарном объеме потребления, в процентах | Всего в топливном эквиваленте электрической энергии и тепла | ||
| электрической энергии | тепла | газа | ||
| Промышленность | 20 | 10 | - | 3 |
| Топливно-энергетический комплекс | - | - | - | - |
| Сельское хозяйство | 5 | - | - | 2 |
| Население и жилищно-коммунальная сфера | 35 | 40 | - | 40 |
| Социальная сфера | 15 | 50 | - | 30 |
| Строительство | - | - | - | |
| Прочие | 25 | 5 | - | 5 |
| Всего | 100 | 100 | 100 |
Программа охватывает около 90 процентов потребления топливно-энергетических ресурсов, в том числе по трем основным группам потребителей: население и жилищный фонд - 40 процентов, коммунальное хозяйство - 5 процентов и социальная сфера - 45 процентов от суммарного потребления ТЭР.
При сохранении существующего положения показатели эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике, социальной сфере и в домохозяйствах на территории муниципального образования будут значительно отставать от сопоставимых показателей развитых стран, следовательно, затраты на оплату энергии в несколько раз превысят аналогичные затраты в экономике развитых стран и регионов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1.Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2.Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.
В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.
Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.
3.Недостатком средств местного бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления с мероприятиями комплексной целевой программы "Энергосбережение в Костромской области" на 2010-2020 годы.
4.Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов.
Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2030 года определила внедрение энергосберегающих технологий среди главных ориентиров в реализации стратегического выбора области.
Она предусматривает мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и включает в себя следующие основные разделы: водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение.
5.Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.
Прогноз стоимости коммунальных услуг, составленный для муниципальной бюджетной сферы до 2012 года, показывает, что затраты на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов составят по основным социальным учреждениям образования, здравоохранения, культуры и спорта более 11,1 млн. рублей в год (в 2007 году - 7,8 млн. рублей). В этом случае произойдет деформация структуры расходов бюджетных организаций с резким ростом доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах на оказание бюджетных услуг и муниципальное управление.
Доля затрат на оплату коммунальных услуг вырастет с 3 процентов до 15 процентов от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что в свою очередь приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов.
6.Требованиями реализации Закона Костромской области от 21 октября 2010 года N 662-4-ЗКО "Об энергосбережении на территории Костромской области".
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.
Комплекс мероприятий по управлению энергосбережением необходимо реализовать в полном объеме в сжатые сроки: в течение 2011-2012 годов, и принять по итогам этой работы долгосрочную (на три-пять лет) муниципальную целевую программу.
Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода (вариант 1) и при его применении (вариант 2) выглядит следующим образом:
| Наименование показателя | Значение показателей по годам | ||||
| 2008 | 2011 | 2012 | |||
| вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | ||
| Доля затрат на оплату коммунальных услуг в общих расходах на содержание социальной сферы, в процентах | 12 | 12 | 13 | 13,2 | 14 |
| Электропотребление на территории МО, млн. кВт.ч | 12 | 14 | 12 | 14,5 | 13 |
| Теплопотребление на территории МО, тыс. Гкал. | 18 | 20 | 16 | 23 | 19 |
| Стоимость энергопотребления в текущих ценах, млн. руб. | 0,3 | 0,5 | 0,44 | 0,64 | 0,6 |
| Доля затрат на оплату ЖКУ в совокупных доходах домохозяйств, в процентах | 9 | 11 | 10 | 11 | 12 |
При сохранении существующих тенденций без применения программно-целевого метода доля расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов возрастет к 2012 году в 1,1 раза по сравнению со средними показателями за 2007 год.
В результате реализации Программы темпы роста доли затрат на приобретение энергии значительно замедлятся и составят к 2012 году 12 процентов к указанному уровню.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Чухломского муниципального района.
2.Цели и задачи Программы
2.1.Цели Программы
Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Чухломском муниципальном районе за счет снижения к 2020 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
2.2.Задачи Программы
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
2.2.1.Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.
Для этого в предстоящий период необходимо:
- принятие программ или среднесрочных (на 2-3 года) планов по повышению показателей энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов на предприятиях и в организациях на территории муниципального образования;
- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:
разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;
- подготовка кадров в области энергосбережения, в том числе:
включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;
проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;
- участие в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению.
2.2.2.Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
2.2.3.Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.
Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:
- проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;
- проведению энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов, осуществляемом с участием бюджетных средств, в том числе с использованием средств, выделяемых в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.
2.2.4.Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии все органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.
2.2.5.Организация ведения топливно-энергетических балансов.
Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.
2.2.6.Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
Для выполнения данной задачи необходимо:
- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;
- учитывать показатели энергоэффективности серийно производимых машин, приборов и оборудования, при закупках для муниципальных нужд.
Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении.
3.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2011-2020 годы.
В связи с требованиями бюджетного законодательства, сезонным характером проводимых мероприятий по энергосбережению Программа реализуется в один этап.
Основные показатели и индикаторы, позволяющие
оценить ход реализации Программы и подпрограмм
| N п/п | Наименование показателя | Начальное значение показателя | Значение показателя (по годам) | |
| 2009 | 2010 | |||
| 1. | Объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) | 0 | 1000 | 2000 |
Подпрограмма "Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве"
N п/п | Наименование показателя | Начальное значение показателя | Значение показателя (по годам) | |
2009 | 2010 | |||
1. | Объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) | 100 | 150 | 200 |
2. | Доля предприятий коммунального комплекса, имеющих: - энергетические паспорта; - топливно-энергетические балансы; - акты энергетических обследований; - установленные нормативы энергопотребления (в процентах к общему числу организаций) | 50 50 | 50 50 | 50 50 |
3. | Наличие утвержденных в установленном порядке по методике Минпромэнерго России нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии (в процентах к общему числу предприятий) | 100 | 100 | 100 |
4. | Наличие на предприятиях коммунального комплекса согласованных с органами местного самоуправления программ энергосбережения (в процентах к общему числу предприятий) | 50 | 50 | 50 |
5. | Доля расчетов за ресурсы с поставщиками и потребителями предприятий коммунального комплекса, производимая по показаниям приборов учета (в процентах к общей сумме расчетов) | 3 | 4 | 5 |
Подпрограмма "Энергоэффективность в социальной сфере"
| N п/п | Наименование показателя | Начальное значение показателя | Значение показателя (по годам) | |
| 2009 | 2010 | |||
| 1. | Объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) | 100 | 350 | 800 |
| 2. | Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, имеющих: - энергетические паспорта; - топливно-энергетические балансы; - акты энергетических обследований; - установленные нормативы энергопотребления (в процентах к общему числу организаций) | 100 50 | 100 50 | 100 100 |
| 3. | Доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса, производимых по показаниям приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов) | 3 | 4 | 5 |
Подпрограмма "Основные направления повышения
энергоэффективности в жилищном фонде"
| N п/п | Наименование показателя | Начальное значение показателя | Значение показателя (по годам) | |
| 2009 | 2010 | |||
| 1. | Объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) | 100 | 500 | 1000 |
| 2. | Доля расчетов за коммунальные ресурсы в жилищном фонде муниципального образования исходя из показаний приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов) | 10 | 10 | 10 |
| 3. | Доля объектов специализированного муниципального жилищного фонда, имеющих: - энергетические паспорта; - топливно-энергетические балансы; - акты энергетических обследований; - установленные нормативы энергопотребления, (в процентах к общему числу домов специализированного муниципального жилищного фонда) | 100 | 100 | 100 |
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
1.наличия в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:
- энергетических паспортов
- топливно-энергетических балансов
- актов энергетических обследований
- установленных нормативов и лимитов энергопотребления;
2.экономии 2,0 тыс. т у.т.;
3.сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 10 процентов по сравнению с 2007 годом (базовый год).
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;
- создания условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;
- увеличения доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
5.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:
- предприятия и организации;
- органы местного самоуправления.
При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).
Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.
Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.
Муниципальные заказчики Программы ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, рассматривают ход реализации программных мероприятий.
Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях - один раз в квартал. По итогам работы в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, координатору Программы направляется отчет установленной формы.
Сроки и форму учета мероприятий и контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в коммерческом секторе экономики, муниципальных и некоммерческих организациях отрасли, устанавливает координатор Программы.
Функции по управлению энергосберегающими мероприятиями в отрасли должны быть установлены локальным правовым актом органа местного самоуправления в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы.
Муниципальные заказчики Программы в сроки, установленные администрацией Чухломского муниципального района, направляют координатору Программы:
- информацию о реализации программных мероприятий по формам, установленным координатором Программы;
- ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.
Ежегодные доклады должны содержать:
- сведения о результатах реализации программных мероприятий в отрасли за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы (подпрограммы) утвержденным показателям;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, в том числе по реконструкции и строительству объектов, включенных в Программу;
- оценку эффективности результатов реализации Программы;
- оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на социальную сферу и экономику муниципального образования.
С учетом положений Программы координатор Программы:
- обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует деятельность муниципальных заказчиков, участвующих в Программе;
- производит в установленном порядке отбор исполнителей программных мероприятий, по которым координатор является муниципальным заказчиком, и финансирует в установленном порядке их проведение;
- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;
- согласовывает отраслевые бюджетные заявки и составляет сводную заявку на финансирование программных мероприятий из местного бюджета;
- готовит заключения о результатах работы по энергосбережению в отраслях социальной сферы, экономики и жилищном фонде при рассмотрении этих вопросов на Собрании депутатов Чухломского муниципального района Костромской области;
- контролирует совместно с муниципальными заказчиками Программы выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств, а также своевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов;
Координатор Программы ежегодно, до 1 марта текущего года уточняет с муниципальными заказчиками и участниками Программы перечень и сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования на следующий год и представляет в установленном порядке эти сведения в соответствующий государственный орган исполнительной власти области.
Контроль за ходом выполнения программных мероприятий производится координатором Программы по указанным в паспорте Программы показателям и индикаторам, позволяющим оценить ход ее реализации.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.
В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.
Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий.
Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
6.Перечень мероприятий
Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы.
Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, в том числе:
- организационно-правовые мероприятия;
- формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- информационное обеспечение энергосбережения;
- подготовку кадров в сфере энергосбережения.
Второй блок состоит из трех подпрограмм:
1.Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве.
2.Энергоэффективность в социальной сфере.
3.Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде.
6.1.Межотраслевые мероприятия по энергосбережению
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования (в установленном порядке) | Срок выполнения | Исполнители (в установленном порядке) | ||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Организационно-правовые мероприятия | |||||||
| 1.1. | Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения | - | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Разработка и внедрение формы мониторинга потребления энергетических ресурсов | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. | |||||||
| 2. Информационное обеспечение энергосбережения | |||||||
| 2.1. | Участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению | 35 | 15 | 20 | Местный бюджет | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области |
| 3. Подготовка кадров в сфере энергосбережения | |||||||
| 3.1. | Включение в программы повышения квалификации и обучение муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы разделов по эффективному использованию энергетических и коммунальных ресурсов | 20 | 10 | 10 | Местный бюджет | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области |
| ИТОГО | 55 | 25 | 30 |
6.2.Целевые подпрограммы энергосбережения
6.2.1.Подпрограмма "Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве"
В состав организаций коммунального комплекса Чухломского муниципального района (далее - ОКК) входят предприятия и организации, занимающиеся производством, передачей и сбытом электрической, тепловой энергии, и твердого топлива, водоснабжением и водоотведением, утилизацией твердых бытовых отходов.
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.
Доля ОКК в суммарном обороте организаций Чухломского муниципального района составила в 2007 году 1,3 процента, в налоговых поступлениях в местный бюджет - 1,1 процента.
Начиная с 2007 года, объем потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования устойчиво растет и характеризуется следующими данными:
| Виды энергоресурсов | Потребление по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Электроэнергия, тыс. кВт.ч | 7345 | 8239 | 9632 | 11387 |
| Тепловая энергия, Гкал. | 11021 | 12139 | 14322 | 17807 |
| Природный газ, куб. м | - | - | - | - |
| Водоснабжение, куб. м | 86800 | 95500 | 105000 | 120000 |
Основной проблемой для ОКК в предстоящий период станет рост неопределенности и рисков, приводящий к снижению их финансовой устойчивости, надежности обеспечения коммунальными услугами, электрической и тепловой энергией потребителей и ухудшению качества предоставляемых услуг.
Целью данной подпрограммы является повышение энергоэффективности ОКК за счет экономии за период реализации Программы 2,0 тыс. т у.т., увеличения доли современных возобновляемых и нетрадиционных ресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования, обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- сократить непроизводительный расход энергоресурсов за счет внедрения системы перспективных технических регламентов, отраслевых стандартов и норм расхода энергоресурсов;
- обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;
- провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;
- отработать технологии и перейти к промышленному использованию современных возобновляемых топливных ресурсов (дрова);
- оснастить предприятия современными техническими средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, в том числе автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии и автоматизированной системой контроля и учета расхода газа, развивать инновационную деятельность по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования, техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов;
- в отношениях с организациями коммунального комплекса:
принять меры по реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
предусматривать включение мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии в технические задания по разработке инвестиционных программ, а также в производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
Основные мероприятия подпрограммы
"Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве"
| N п/п | Наименование мероприятия по энергосбережению | Затраты, тыс. руб. | Источник финансирования (в установленном порядке) | Срок исполнения | Исполнители (в установленном порядке) | ||
| Всего | В том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Организационные мероприятия, подготовка кадров и принятие целевых программ по повышению эффективности использования энергии | |||||||
| 1.1. | Совершенствование нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения | - | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Подготовка кадров в области энергосбережения и обеспечение доступа потребителей к информации по энергосбережению | 24 | 10 | 14 | Внебюджетные средства | 2011-2012 | ООО "Благо" ООО "Чухломаводоканал" |
| 1.3. | Внедрение системы энергетического менеджмента в организациях коммунального комплекса | - | - | - | - | - | - |
| 1.4. | Принятие целевых программ энергосбережения в организациях коммунального комплекса | - | - | - | - | - | - |
| 1.5. | Анализ ситуации и разработка проектов оптимизации схем электро- и теплоснабжения населенных пунктов муниципального образования | - | - | - | - | - | - |
| ВСЕГО | 24 | 10 | 14 | ||||
| 2. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов | |||||||
| 2.1. | Реализация комплекса энерго-, ресурсосберегающих мероприятий в коммунальном хозяйстве муниципального образования по: - внедрению современных технологий подготовки воды на источниках теплоснабжения; - очистке внутренних и наружных поверхностей нагрева котлоагрегатов; - применению частотного регулирования на электроприводах; - проведению мероприятий по оптимизации режимов функционирования тепловых сетей; - использованию при ремонте тепловых сетей изоляционных материалов с наиболее эффективными теплозащитными свойствами | 500,0 | - | 500,0 | Местный бюджет | 2012 | Администрация Чухломского муниципального района |
| 2.2. | Повышение эффективности функционирования энергоснабжающих предприятий, реализация программ снижения потерь и издержек | ||||||
| 2.3. | Снижение потерь при передаче и распределении электроэнергии, затрат электрической энергии на собственные нужды энергоснабжающих организаций | 150,0 | 50,0 | 100,0 | Внебюджетные средства | 2011-2012 | ООО "Благо" ООО "Чухломаводоканал" |
| ВСЕГО | |||||||
| 3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов | |||||||
| 3.1. | Утверждение нормативов потерь, расходов и запасов, образующихся при выработке и передаче тепловой и электрической энергии | - | - | - | - | - | - |
| 3.2. | Разработка и внедрение энергетических паспортов организаций коммунального комплекса | - | - | - | - | - | - |
| 3.3. | Проведение энергетических обследований (энергоаудита) организаций коммунального комплекса | - | - | - | - | - | - |
| 3.4. | Ревизия договорных и расчет прогнозных нагрузок по электрической и тепловой энергии, внесение изменений в договоры с потребителями, приведение заявленной договорной мощности к реальным значениям нагрузки | - | - | - | - | - | - |
| ВСЕГО | 650,0 | 550,0 | 100,0 | ||||
| 4. Учет энергетических ресурсов | |||||||
| 4.1. | Оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления ТЭР | 50 | - | 50 | Местный бюджет | 2012 | ООО "Благо" |
| 4.2. | Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии | - | - | - | - | - | - |
| ВСЕГО | 50 | 50 | |||||
| 5. Разработка и ведение топливно-энергетических балансов | |||||||
| Ведение топливноэнергетических балансов организаций коммунального комплекса | - | - | - | - | - | - | |
| 6. Нормирование потребления энергетических ресурсов | |||||||
| Разработка и установление лимитов и нормативов энергопотребления и предельных энергопотерь, в том числе для структурных подразделений предприятий и технологических процессов | - | - | - | - | - | - | |
| 7. Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования | |||||||
| 7.1. | Введение форм мониторинга потребления ресурсов на предприятиях | - | - | - | - | - | - |
| ИТОГО |
6.2.2.Подпрограмма "Энергоэффективность в социальной сфере"
В социальной сфере Чухломского муниципального района действует 48 муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры (далее - организации бюджетной сферы).
Ежегодный расход электроэнергии организациями бюджетной сферы составляет 1129,96 кВт.ч, тепловой энергии - свыше 6751 Гкал., водопотребление - 14 866 куб. м, удельный вес органов местного самоуправления в суммарном объеме потребления коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы составляет 38 процентов, учреждений образования - 23 процента, учреждений здравоохранения - 39 процентов.
Всего организациями бюджетной сферы в год расходуется 7125,0 т у.т.
В период реализации данной подпрограммы основной проблемой в бюджетной сфере будет снижение эффективности муниципального управления и оказания услуг, связанное с опережающим ростом стоимости коммунальных ресурсов, и вызванное этим резкое увеличение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах бюджетных организаций.
Изменение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах организаций бюджетной сферы в предстоящий период характеризуется следующими показателями:
| Год | |||||
| 2009 (факт) | 2010 (оценка) | 2011 (прогноз) | 2012 (прогноз) | 2013 (прогноз) | |
| Расходы на оплату коммунальных услуг, тыс. рублей | 4062,737 | 4450,783 | 5116,500 | 5659,800 | 6233,300 |
| Доля расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах, проценты | 8,7 | 8,0 | 7,5 | 7,5 | 7,5 |
Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на 2000,0 т у.т. при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.
Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов и топливно-энергетических балансов в муниципальных организациях;
- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на уровне, не выше соответствующих показателей для государственных организаций области;
- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии основные энергопотребляющие объекты муниципальной бюджетной сферы и перейти на расчеты между муниципальными организациями и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;
- обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета;
- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение.
Основные мероприятия подпрограммы
"Энергоэффективность в социальной сфере"
N п/п | Наименование мероприятия по энергосбережению | Затраты, тыс. руб. | Источник финансирования (в установленном порядке) | Срок исполнения | Исполнители (в установленном порядке) | ||
Всего | В том числе по годам | ||||||
2011 | 2012 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Организационные мероприятия, подготовка кадров и принятие целевых программ по повышению эффективности использования энергии | |||||||
1.1. | Совершенствование нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения | - | - | - | - | - | - |
1.2. | Подготовка кадров в области энергосбережения | 21 | 10 | 11 | Местный бюджет | 2011-2012 | Администрация Чухломского муниципального района |
1.3. | Внедрение системы энергетического менеджмента в организациях социальной сферы области | - | - | - | - | - | - |
ВСЕГО | 21 | 10 | 11 | ||||
2. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов | |||||||
2.2. | Реализация комплекса энерго-, ресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования по: | 1300 | 500 | 800 | Местный бюджет | ||
- внедрению энергосберегающих светильников, в т.ч. на базе светодиодов; | |||||||
- регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения; | |||||||
- автоматизации работы электроплит; | |||||||
- оптимизации работы вентсистем; | |||||||
- внедрению частотно- регулируемого привода в лифтовом хозяйстве; | |||||||
- автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов; | |||||||
- внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения; | |||||||
- модернизации тепловых пунктов; | |||||||
- утеплению чердачных перекрытий и подвалов; | |||||||
- утеплению входных дверей и окон; | |||||||
- установке теплоотражателей; | |||||||
- переводу отопления на дежурный режим во внерабочее время; | |||||||
- регулировке систем отопления; | |||||||
- промывке систем центрального отопления; | |||||||
- автоматической регулировке прямой и обратной систем отопления; | |||||||
- утеплению фасадов; | |||||||
- установке водосберегающей арматуры | |||||||
ВСЕГО | 1300 | 500 | 800 | ||||
3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов | |||||||
3.1. | Проведение энергетических обследований (энергоаудита) организаций социальной сферы муниципального образования | 30 | 10 | 20 | Внебюджетные средства | 2011-2012 гг. | организации энергетического комплекса района |
3.2. | Ведение энергетических паспортов организаций социальной сферы муниципального образования | - | - | - | - | - | организации социальной сферы муниципального образования |
ВСЕГО | 30 | 10 | 20 | ||||
4. Учет энергетических ресурсов | |||||||
4.1. | Оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности всех организаций социальной сферы муниципального образования | 150 | 50 | 100 | Местный бюджет | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области |
ВСЕГО | 150 | 50 | 100 | ||||
5. Разработка и ведение топливно-энергетических балансов | |||||||
Ведение топливно- энергетических балансов организаций социальной сферы | - | - | - | 2011-2012 гг. | Организации социальной сферы муниципального образования | ||
6. Нормирование потребления энергетических ресурсов | |||||||
Разработка и установление лимитов и норм потребления энергии и ресурсов для всех организаций социальной сферы | - | - | - | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области | ||
7. Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования | |||||||
7.1. | Введение форм мониторинга потребления ресурсов в организациях социальной сферы | - | - | - | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области | |
7.2. | Подготовка ежегодного доклада о потреблении энергетических ресурсов в организациях социальной сферы муниципального образования | - | - | - | - | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области |
ИТОГО | - | - | - | ||||
6.2.3.Подпрограмма "Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде"
Жилищный фонд относится к наиболее капиталоемким отраслям экономики муниципального образования.
Общая площадь жилищного фонда Чухломского муниципального района составляет 236 тыс. кв. метров, в том числе в муниципальной собственности 153,9 тыс. кв. м, в том числе городского жилищного фонда 6,5 тыс. кв. метров, сельского - 147,4 тыс. кв. метров.
В жилищном фонде Чухломского муниципального района насчитывается 4633 квартир, средний размер квартиры составляет 36 кв. метров.
Доля расходов домохозяйств Чухломского муниципального района на оплату жилищно-коммунальных услуг постоянно растет:
| Год | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Доля расходов на оплату жилищнокоммунальных услуг, в процентах | 15 | 15 | 17 | 20 | 22 |
Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:
- повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде;
- осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;
- проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов, осуществляемом полностью или частично за счет средств из местного бюджета.
Основной задачей в жилищном фонде является реализация комплекса мер, направленных на приведение показателей энергоемкости к современным требованиям, поэтапной реализации проектов высокой энергетической эффективности на объектах муниципальной собственности. В результате проведения данных мероприятий темп роста стоимости коммунальных услуг для граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде Чухломского муниципального района, не должен превысить индекса потребительских цен за соответствующий период.
Осуществление указанных мероприятий позволит сэкономить в жилищном фонде 1000,0 т у.т.
Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде необходимо:
принять меры по приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе за счет увеличения платы за наем;
активизировать работу по реформированию отношений в сфере управления жилищным фондом, передаче на конкурсной основе функций управления многоквартирными домами управляющим компаниям с обязательным включением энергосберегающих мероприятий в условия договоров управления;
обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде, в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов;
создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, перехода на расчеты между населением и поставщиками коммунальных ресурсов, исходя из показаний приборов учета;
обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.
Для реализации комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:
- внедрению энергосберегающих светильников, в т.ч. на базе светодиодов;
- регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;
- автоматизации работы электроплит;
- оптимизации работы вентсистем;
- автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов;
- внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;
- модернизации котельных;
- утеплению чердачных перекрытий и подвалов;
- утеплению входных дверей и окон;
- переводу отопления на дежурный режим во внерабочее время;
- регулировке систем отопления;
- промывке систем центрального отопления;
- автоматической регулировке прямой и обратной систем отопления;
- утеплению фасадов;
- установке водосберегающей арматуры.
Механизм реализации данной подпрограммы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
Основные мероприятия подпрограммы "Основные направления
повышения энергоэффективности в жилищном фонде"
| N п/п | Наименование мероприятия по энергосбережению | Затраты, тыс. руб. | Источник финансирования (в установленном порядке) | Срок исполнения | Исполнители (в установленном порядке) | |||
| Всего | В том числе по годам | |||||||
| 2011 | 2012 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 1. Организационные мероприятия, подготовка кадров | ||||||||
| 1.1. | Совершенствование нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения | - | - | - | - | - | - | |
| 1.2. | Подготовка кадров в области энергосбережения | 20,0 | - | 20,0 | Местный бюджет Внебюджетные средства | 2012 | Администрация Чухломского муниципального района | |
| ВСЕГО | 20,0 | 20,0 | ||||||
| 2. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов | ||||||||
| 2.1. | Реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде | - | - | - | ||||
| 2.2. | Реализация комплекса энерго-, ресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования по: | 300,0 | 100,0 | 200,0 | Местный бюджет Внебюджетные средства | 2010-2011 гг. | ||
| - внедрению энергосберегающих светильников, в т.ч. на базе светодиодов; | ||||||||
| - регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения; | ||||||||
| - автоматизации работы электроплит; | ||||||||
| - оптимизации работы вентсистем; | ||||||||
| - внедрению частотнорегулируемого привода в лифтовом хозяйстве; | ||||||||
| - автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов; | ||||||||
| - внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения; | ||||||||
| - модернизации тепловых пунктов; | ||||||||
| - утеплению чердачных перекрытий и подвалов; | ||||||||
| - утеплению входных дверей и окон; | ||||||||
| - установке теплоотражателей; | ||||||||
| - переводу отопления на дежурный режим во внерабочее время; | ||||||||
| - регулировке систем отопления; | ||||||||
| - промывке систем центрального отопления; | ||||||||
| - автоматической регулировке прямой и обратной систем отопления; | ||||||||
| - утеплению фасадов; | ||||||||
| - установке водосберегающей арматуры | ||||||||
| ВСЕГО | 300,0 | 100,0 | 200,0 | |||||
| 3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов | ||||||||
| 3.1. | Проведение энергетических обследований и ведение энергетических паспортов на объектах жилищного фонда муниципального образования | 20,0 | - | 20,0 | Местный бюджет Внебюджетные средства | 2012 г. | Администрация Чухломского муниципального района Костромской области | |
| 3.2. | Ревизия договорных и расчет прогнозных нагрузок по электрической и тепловой энергии, внесение изменений в договоры с энергоснабжающими организациями, приведение заявленной договорной мощности к реальным значениям нагрузки на объектах жилищного фонда муниципального образования | |||||||
| ВСЕГО | 20,0 | - | 20,0 | |||||
| 4. Учет энергетических ресурсов | ||||||||
| 4.1. | Установка современных общедомовых и поквартирных приборов учета коммунальных ресурсов и устройств регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности в жилищном фонде муниципального образования | 150,0 | 50,0 | 100,0 | Внебюджетные средства | 2011-2012 гг. | Администрация городского поселения город Чухлома ООО "Благо" | |
| 4.2. | Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии на объектах муниципального жилищного фонда | - | - | - | - | - | - | |
| ВСЕГО | 150,0 | 50,0 | 100,0 | |||||
| 5. Разработка и ведение топливно-энергетических балансов | ||||||||
| Ведение топливноэнергетических балансов на объектах муниципального жилищного фонда | - | - | - | - | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района | ||
| 6. Нормирование потребления энергетических ресурсов | ||||||||
| Разработка и установление лимитов и норм потребления энергии и ресурсов на объектах муниципального жилищного фонда | - | - | - | - | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района | ||
| 7. Мониторинг потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования | ||||||||
| 7.1. | Введение форм мониторинга потребления ресурсов на объектах муниципального жилищного фонда | - | - | - | - | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района | |
| 7.2. | Подготовка ежегодного доклада о потреблении энергетических ресурсов на объектах муниципального жилищного фонда | - | - | - | - | 2011-2012 гг. | Администрация Чухломского муниципального района | |
| ИТОГО | - | - | - | - | - |