Решение Костромского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Интегратор» в отношении аукционной комиссии
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
заместитель председателя Комиссии:
, заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
, главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;
, государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;
в присутствии ,
рассмотрев жалобу ООО «Интегратор» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лабораторного оборудования для нужд Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр федеральной противопожарной службы» (далее – ГОУ ДПО «Костромской учебный центр ФПС») и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
Согласно представленным материалам 01.03.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком – ГОУ ДПО «Костромской учебный центр ФПС» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования для нужд Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр федеральной противопожарной службы».
ООО «Интегратор» (далее – заявитель) обжалует в своей жалобе действия аукционной комиссии, которая, по мнению заявителя, неправомерно отклонила его заявку в связи с тем, что качественные характеристики оборудования, содержащиеся в его заявке не соответствуют требованиям, установленным в документации об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
1.В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.03.2011 г. (далее – Протокол №1) Единая комиссия по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (далее – Единая комиссия) рассмотрев первые части поступивших трех заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, приняла решение: заявки №1 и №2 (ООО «Интегратор») – отклонить (с обоснованием причин), заявка № 3 – допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участником открытого аукциона.
Как следует из Протокола № 1, участник размещения заказа - ООО «Интегратор», указав в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения о технических характеристиках оборудования, соответствующие сведениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предложил конкретную марку компьютера - DEPO Neos 210USF_ION.
Единая комиссия, проверив в соответствии с частью 4 статьи 41.9. Закона о размещении заказов первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказов - ООО «Интегратор», выявила несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом, конкретные показатели (сведения о технических характеристиках оборудования), указанные в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Интегратор», соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр федеральной противопожарной службы» «Костромской учебный центр ФПС», установленным в соответствии с частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов.
Согласно Протоколу № 1 Единая комиссия при рассмотрении заявки ООО «Интегратор» для сравнения технических характеристик предлагаемого ООО «Интегратор» товара использовала данные официального сайта изготовителя компьютера марки DEPO Neos 210USF_ION и на основании несоответствия этих данных требованиям, указанным в документации об открытом аукционе в электронной форме, отклонила заявку участника размещения заказа - ООО «Интегратор».
2.В соответствии с частью 1 статьи 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
На заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представители заказчика - ГОУ ДПО «Костромской учебный центр ФПС» пояснили, что все технические характеристики к лабораторному оборудованию по данному аукциону, указанные в документации об аукционе, разработаны под конкретную марку оборудования, необходимого ГОУ ДПО «Костромской учебный центр ФПС». Другого лабораторного оборудования их учреждению не нужно.
В соответствии с частью 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В разделе 21 документации о вышеуказанном аукционе в Информационной карте аукциона (пункт 4.6. «Требования к качественным и функциональным характеристикам товара») заказчик - ГОУ ДПО «Костромской учебный центр ФПС» указал фирменные наименования к запрашиваемому товару, а именно: “Поддерживающие операционные системы: как минимум Windows 2000.., Vista Mac OS .., Lenux FedoraCore …”; “Microsoft Retail Wired Keyboard 200”; “MIKROSOFT Wirelles Mobile” без сопровождения словами «или эквивалент».
При этом, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещено ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Указанные в документации об в электронной форме на право заключения контракта на поставку лабораторного оборудования для нужд Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр федеральной противопожарной службы» товары: «Цветное МФУ формата А3 с новой технологией цветной печати HIQ LED», «Персональное рабочее место», «Интерактивная доска с проектором» - не являются взаимозаменяемыми, функционально связанными и объединенными в один лот.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Интегратор» на действия котировочной комиссии обоснованной.
Признать факт нарушения заказчиком - Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр федеральной противопожарной службы» части 1 статьи 41.6. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Выдать предписание Государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр федеральной противопожарной службы» о прекращении нарушения части 1 статьи 41.6. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем аннулирования торгов.
Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии