Постановление от 13.05.2011 г № 119

Об утверждении порядка определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения

В соответствии с пунктом 14 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и подпунктом и) пункта 3 "Положения об осуществлении функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения", утвержденного постановлением администрации городского округа город Волгореченск от 25.03.2011 N 54, администрация городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения городского округа город Волгореченск Костромской области, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.
2.Признать утратившими силу постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 01.09.2009 N 207 "Об установлении перечня услуг муниципальных предприятий и учреждений, цены и тарифы на которые устанавливаются органами местного самоуправления", от 07.04.2011 N 99 "О внесении дополнений в постановление от 01.09.2009 N 207".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".
Глава администрации
городского округа
город Волгореченск
Костромской области
В.Г.НАГАЦКИЙ
Порядок
определения платы для физических и юридических лиц
за услуги (работы), относящиеся к основным видам
деятельности муниципального бюджетного учреждения
городского округа город Волгореченск Костромской области,
оказываемые им сверх установленного муниципального задания,
а также в случаях, определенных федеральными законами,
в пределах установленного муниципального задания
Глава I.Общие положения
1.Настоящий порядок (далее - порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для бюджетного учреждения здравоохранения при осуществлении сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного муниципального задания деятельности по оказанию услуг (выполнению работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).
2.Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его Уставом.
3.Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены).
4.Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг.
5.Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
6.Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг, цены на платные услуги по согласованию с заместителем главы администрации городского округа (иным должностным лицом органов местного самоуправления), курирующим соответствующую сферу.
7.Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).
8.Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Таблице 1.
Таблица 1
Информация
о ценах на платные услуги, работы,
оказываемые (выполняемые)
___________________________________________________
(наименование муниципального бюджетного учреждения)

	Наименование услуги (работы)	Цена, руб.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
...

Глава II.Определение цены
9.Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание услуги.
10.Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
11.К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
- затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
12.К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме налога на доходы физических лиц и начисления на выплаты по оплате труда), пошлины и иные обязательные платежи;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;
13.Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован структурный метод или метод прямого счета.
14.Структурный метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги:

                              SUMЗучр
                      Зусл = --------- х Тусл, где:
                              Фр.вр.

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;
SUMЗучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание единицы платной услуги.
15.Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:
Зусл - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
16.Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:
Зоп = SUMОТч х Тусл, где:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги;
ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка в соответствии с тарификацией по трудовым и гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 2.
Таблица 2
Расчет затрат на оплату труда персонала
________________________________________________
(наименование платной услуги)

Должность	Средняя заработная плата по тарификации, штатному расписанию (руб.)	Месячный фонд рабочего времени, (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги, (мин.)	Затраты на оплату труда персонала, (руб.) (5) = (2) / (3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	X	X	X

17.Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
затраты на медикаменты и перевязочные средства;
затраты на продукты питания;
затраты на мягкий инвентарь;
затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов и услуг рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы и услуги на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг определяются по формуле:
Змз = SUMМЗ х Ц, где:
Змз - затраты на материальные запасы и услуги, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
МЗ - материальные запасы и услуги определенного вида;
Ц - цена приобретаемых материальных запасов и услуг определенного вида.
Расчет затрат на материальные запасы и услуги, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 3
Таблица 3

Наименование материальных запасов, услуг	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу, руб.	Всего затрат материальных запасов, услуг, руб. (5) = (3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...

18.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 4.
Таблица 4
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
___________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость, руб.	Годовая норма износа, %	Годовая норма времени работы оборудования час.	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги, час.	Сумма начисленной амортизации, руб. 6 = 2 х 3 х 5 / 4
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...
Итого	X	X	X	X

19.Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
Зн = Кн х Зоп, где:
Зн - накладные расходы, относимые на стоимость платной услуги;
Кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде;
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги;

                           Зауп + Зохн + Аохн
                     Кн = ---------------------, где:
                               SUMЗопф

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налога на доходы физических лиц и начисления на выплаты по оплате труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.
Зопф - фактические затраты на оплату труда основного персонала учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
20.Расчет цены приводится по форме согласно Таблице 5.
Таблица 5
Расчет цены на оказание платной услуги
___________________________________________
(наименование платной услуги)

	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	Затраты на оплату труда основного персонала
2	Затраты материальных запасов
3	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5	Итого затрат
6	Рентабельность
7	Цена на платную услугу