Решение от 28.06.2011 г № 77
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный район город Нея и Нейский район Костромской области
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава муниципального района город Нея и Нейский район, учитывая результаты публичных слушаний, Собрание депутатов
Решило:
1.Внести в Устав муниципального образования муниципальный район город Нея и Нейский район Костромской области, утвержденный решением Собрания депутатов города Неи и Нейского района от 26.05.2005 N 362, в редакции решений Собрания депутатов муниципального района город Нея и Нейский район от 23.03.2006 N 30, от 30.03.2007 N 142, от 29.10.2007 N 190, от 26.03.2009 N 346, от 30.07.2009 N 368, от 21.12.2009 N 395, от 25.03.2010 N 427, от 29.06.2010 N 466, от 04.02.2011 N 32 следующие дополнения:
1.1.Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Муниципальные выборы
1. На муниципальных выборах муниципального района избираются депутаты Собрания депутатов муниципального района. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по трем пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района, на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Собрания депутатов муниципального района за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.
Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
3. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района в связи с истечением установленного срока полномочий назначает Собрание депутатов муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района или депутатов Собрания депутатов муниципального района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов муниципального района, досрочные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом в сроки, установленные федеральным законом.
5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов, случаи назначения муниципальных выборов избирательной комиссией муниципального района либо судом устанавливаются федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.2.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района
1. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района может быть отозван в случае принятия им конкретного противоправного решения и (или) совершения им конкретного противоправного действия (бездействия), подтвержденного в судебном порядке, и выразившегося в нарушении Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов муниципального района город Нея и Нейский район.
2. Не могут являться основаниями отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3. При наличии оснований для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и соответственно, 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района город Нея и Нейский район.
4. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума, с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.
5. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа по проведению местного референдума, численность которой составляет не менее числа, установленного Кодексом о референдумах в Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Инициативная группа подлежит регистрации Избирательной комиссией муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
7. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. Депутат Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. В этих целях Избирательная комиссия муниципального района обеспечивает публикацию объяснений депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в средствах массовой информации.
9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области.
10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, на территории муниципального района город Нея и Нейский район.
11. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.3.Статью 23 дополнить частью 6.1. следующего содержания:
"6.1. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района.".
1.4.В статье 26:
1.4.1.часть 1 дополнить пунктом следующего содержания:
"13) устанавливает виды поощрений граждан и утверждает Положение о видах поощрений граждан в муниципальном районе;";
1.4.2.часть 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Собрание депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.".
1.5.В статье 27:
1.5.1.второе предложение части 1 статьи изложить в следующей редакции: "Правовые акты Собрания депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено Федеральным законом) и подписываются главой муниципального района.";
1.5.2.часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.";
1.5.3 в части 6 слово "председателем" заменить "депутатом, председательствующим на заседании".
1.6.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Самороспуск Собрания депутатов муниципального района
1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о самороспуске.
2. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов муниципального района может быть внесен на его рассмотрение по инициативе не менее половины от числа депутатов Собрания депутатов муниципального района, замещающих мандаты, выраженной путем представления в Собрание депутатов заявления с подписями депутатов, поддержавших данную инициативу.
3. Решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов муниципального района, не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Собрания депутатов муниципального района, замещающих мандаты.
4. Одновременно с принятием решения о самороспуске Собрание депутатов муниципального района обязано назначить муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района очередного созыва.".
1.7.В статье 31:
1.7.1.часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района.";
1.7.2.в части 2 слова "гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года" заменить словами "избран депутат Собрания депутатов муниципального района, достигший на день голосования возраста двадцати одного года";
1.7.3.часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок избрания главы муниципального района определяется статьей 32.1 настоящего Устава.";
1.7.4.часть 8 статьи изложить в следующей редакции:
"8. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.".
1.8.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района;
5) организует работу Собрания депутатов муниципального района, руководит его аппаратом, координирует деятельность выборных органов и должностных лиц Собрания депутатов муниципального района, дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов муниципального района по вопросам их ведения;
6) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Собранием депутатов муниципального района при утверждении повестки дня заседания;
7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
8) является распорядителем бюджетных средств Собрания депутатов муниципального района, открывает и закрывает расчетные и иные счета Собрания депутатов муниципального района в банках, совершает операции по ним, подписывает документы финансовой отчетности Собрания депутатов муниципального района;
9) обеспечивает организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов.
10) в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;
11) не реже одного раза в год информирует население района через средства массовой информации о деятельности Собрания депутатов муниципального района;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района, а также полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района как юридического лица в соответствии с действующим законодательством.".
1.9.Дополнить статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1 Порядок избрания главы муниципального района
1. Глава муниципального района избирается из состава Собрания депутатов муниципального района на альтернативной основе тайным голосованием.
Кандидат на должность главы муниципального района может выдвигаться депутатами Собрания депутатов муниципального района, зарегистрированной фракцией (депутатским объединением) ив порядке самовыдвижения.
2. Глава муниципального района избирается на первом заседании Собрания депутатов муниципального района соответствующего созыва.
3. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.
4. В случае, если на должность главы муниципального района было выдвинуто два и более кандидата и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:
при выдвижении в первом туре двух кандидатов процедура избрания повторяется до избрания главы муниципального района. При этом на должность главы муниципального района могут быть выдвинуты любые депутаты Собрания депутатов муниципального района, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование;
при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре;
если два или более кандидата, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;
если во втором туре голосования ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов, то процедура избрания повторяется до избрания главы муниципального района. При этом на должность главы муниципального района могут быть выдвинуты любые депутаты Собрания депутатов муниципального района, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.
5. Порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
6. Решение об избрании главы муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после его принятия.".
1.10.В статье 33:
1.10.1.в части 1:
1.10.1.1.пункт 1.9 дополнить словами "в соответствии со статьей 15 настоящего Устава";
1.10.1.2.дополнить пунктом 1.13 следующего содержания:
"1.13. досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района;";
1.10.2.часть 2 признать утратившим силу.
1.11.Статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Исполнение обязанностей главы муниципального района
В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, обязанности главы муниципального района временно осуществляет заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района.".
1.12.Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Глава администрации муниципального района
1. Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района.
2. Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Условия контракта и требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального района утверждаются Собранием депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Костромской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Собранием депутатов муниципального района.
5. При формировании конкурсной комиссии муниципального района две трети членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов муниципального района, а одна треть Думой Костромской области по представлению губернатора Костромской области. (утратит силу со дня истечения полномочий Собрания депутатов муниципального района город Нея и Нейский район и Совета депутатов городского поселения город Нея, избранных 10 октября 2010 г.)
5. При формировании конкурсной комиссии муниципального района одна треть членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов муниципального района, одна треть - Советом депутатов городского поселения город Нея и Нейский район Костромской области, а одна треть Думой Костромской области по представлению губернатора Костромской области. (вступит в силу со дня истечения полномочий Собрания депутатов муниципального района город Нея и Нейский район и Совета депутатов городского поселения город Нея, избранных 10 октября 2010 г.).
6. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.
7. Глава администрации муниципального района в соответствии с утвержденной структурой формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
8. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
9. Глава администрации муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального района. Глава администрации муниципального района представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.".
1.13.Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района
1. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешение от должности губернатором Костромской области в порядке и в случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 37 настоящего Устава;
2) губернатора Костромской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 37 настоящего Устава;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Костромской области.".
2.Направить на государственную регистрацию настоящее решение в Управление Минюста России по Костромской области.
3.Опубликовать после государственной регистрации решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный район город Нея и Нейский район Костромской области" в информационном бюллетене "Нейский вестник".
Вр.и.о. главы муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области
А.А.АГАФОНОВ