Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 906 Положение
Положение об инвестиционной деятельности на территории городского округа город шарья раздел 1. общие положения
Статья 1.Цели и задачи положения
Настоящее Положение устанавливает правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории городского округа город Шарья Костромской области и направлен на привлечение иностранных и отечественных инвестиций в экономику муниципального образования городской округ город Шарья.
Статья 2.Правовая основа настоящего положения
Правовую основу настоящего положения составляют Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закон Костромской области от 14.10.1997 N 12 "Об инвестиционной деятельности в Костромской области", Устав муниципального образования городской округ город Шарья.
Статья 3.Принципы инвестиционной деятельности
Инвестиционная деятельность в городском округе город Шарья основывается на принципах:
- сбалансированности публичных и частных интересов;
- доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;
- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- неизменности принятых решений;
- взаимной ответственности органов местного самоуправления городского округа город Шарья и инвесторов.
Раздел 2.Рассмотрение инвестиционных проектов городского округа город Шарья
Статья 4.Инвестиционный проект
1.Субъект инвестиционной деятельности, заинтересованный в поддержке органа местного самоуправления, обращается в администрацию городского округа город Шарья с инвестиционным проектом, состоящим из следующих документов:
1) заявление о рассмотрении инвестиционного проекта;
2) бизнес-план (технико-экономическое обоснование) инвестиционного проекта;
3) расчет срока окупаемости инвестиционного проекта;
4) копии договоров, банковских гарантий или иных документов, подтверждающих способность инвестора внести предусмотренные инвестиционным проектом инвестиции в полном объеме и в установленные сроки;
5) копии форм бухгалтерской отчетности за предшествующий отчетный период;
6) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) либо о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
7) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная органом, осуществляющим государственную регистрацию, в срок, не превышающий 30 дней до момента подачи документов в администрацию городского округа город Шарья Костромской области;
8) копия свидетельства о постановке на учет юридического лица (физического лица) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
9) копии учредительных документов (для юридических лиц);
10) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
11) справка о среднесписочной численности и размере среднемесячной заработной платы работников организации (если инвестиционный проект реализуется на базе существующего производства);
12) справка об отсутствии задолженности по заработной плате (если инвестиционный проект реализуется на базе существующего производства).
Статья 5.Требования, предъявляемые к инвестиционному проекту
Инвестиционный проект, должен соответствовать следующим требованиям:
1) тексты документов написаны разборчиво;
2) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, адрес его места жительства (места нахождения), телефон (если имеется) написаны полностью;
3) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
4) документы не исполнены карандашом;
5) соответствие проекта направлениям инвестиционной деятельности в городском округе город Шарья;
6) объем инвестиций, предполагаемый проектом, составляет не менее 2 миллиона 500 тысяч рублей.
7) иметь инновационную направленность на основе новых технологий, расширения, реконструкции и технического перевооружения производства;
8) иметь положительную экономическую, социальную и бюджетную эффективность;
9) являться экологически безопасными и социально значимыми;
10) создание не менее 5 новых рабочих мест (за исключением социально-направленных проектов).
Статья 6.Порядок подачи и рассмотрения инвестиционного проекта
1.Инвестиционный проект может предоставляться посредством личного обращения, направления по почте или по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет по электронной почте администрации городского округа город Шарья в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
2.Глава городского округа город Шарья в течение трех рабочих дней рассматривает поступивший инвестиционный проект и направляет его в отдел по экономике и прогнозированию администрации городского округа город Шарья (далее - отдел экономики) для исполнения.
3.Отдел экономики в течение трех рабочих дней рассматривает инвестиционный проект на соответствие требованиям статьи 4, 5 настоящего Положения. В случае отсутствия одного или нескольких документов, отдел экономики готовит проект письма о возврате инвестиционного проекта субъекту инвестиционной деятельности на доработку и направляет его на подписание главе городского округа город Шарья.
Глава городского округа город Шарья рассматривает проект письма и принимает решение о его подписании или о направлении инвестиционного проекта на ближайшее заседание Совета по инвестициям при главе городского округа город Шарья.
4.В случае соответствия требованиям статьи 4, 5 настоящего Положения отдел экономики направляет инвестиционный проект на ближайшее заседание Совета по инвестициям при главе городского округа город Шарья. При этом срок направления инвестиционного проекта на заседание Совета по инвестициям не должен превышать 10 календарных дней со дня его поступления в администрацию городского округа город Шарья.
5.Для рассмотрения инвестиционных проектов образуется Совет по инвестициям при главе городского округа город Шарья Костромской области (далее - Совет по инвестициям). Порядок деятельности и состав Совета по инвестициям утверждаются постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области.
6.Совет по инвестициям на ближайшем заседании рассматривает поступившее заявление, принимает решение о возможном (невозможном) включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов городского округа город Шарья и предоставления режима наибольшего благоприятствования. Протокол заседания Совета по инвестициям направляется в администрацию городского округа город Шарья в течение двух рабочих дней после заседания Совета по инвестициям.
При принятии Советом по инвестициям решения о необходимости экспертизы субъект инвестиционной деятельности обязан обеспечить проведение экспертизы инвестиционного проекта. Все затраты по проведению экспертизы несет субъект инвестиционной деятельности, обратившийся в администрацию городского округа город Шарья.
7.В случае принятия Советом по инвестициям решения о невозможности включения инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов городского округа город Шарья, в течение трех рабочих дней отдел экономики готовит проект ответа на обращение субъекту инвестиционной деятельности, в котором указываются основание о невозможности включения инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов городского округа город Шарья предусмотренные статьей 7 настоящего Положения и направляет его для подписания главе городского округа город Шарья. После подписания ответ направляется Заявителю, при этом общий срок рассмотрения инвестиционного проекта не должен превышать 30 календарных дней со дня его поступления в администрацию городского округа город Шарья.
8.С учетом рекомендаций Совета по инвестициям, отдел экономики в течение трех рабочих дней готовит проект соглашения по реализации инвестиционного проекта на территории городского округа город Шарья (далее - Соглашение) по форме согласно приложению к настоящему Положению и направляет его на подписание главе городского округа город Шарья. После подписания главой городского округа город Шарья Соглашение направляется субъекту инвестиционной деятельности для рассмотрения и подписания.
9.Подготовка проекта постановления администрации городского округа город Шарья о включении Инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов городского округа город Шарья осуществляется отделом экономики в недельный срок со дня подписания Соглашения.
10.Копия принятого постановления администрации городского округа город Шарья о включении инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов направляется отделом экономики субъекту инвестиционной деятельности. При этом срок направления постановления не должен превышать трех рабочих дней со дня подписания постановления администрации городского округа город Шарья.
Статья 7.Основания о невозможности включения инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов городского округа город Шарья
Основаниями о невозможности включения инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов городского округа город Шарья являются:
1) несоответствие инвестиционного проекта требованиям установленным статьей 5 настоящего Положения;
2) выявление недостоверной информации содержащейся в инвестиционном проекте;
3) проведение ликвидации субъекта инвестиционной деятельности - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании субъекта инвестиционной деятельности - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
4) приостановления деятельности субъекта инвестиционной деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) нахождения имущества субъекта инвестиционной деятельности под арестом, наложенным по решению суда;
6) наличия у субъекта инвестиционной деятельности задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Раздел 3.Формирование реестра инвестиционных проектов городского округа город Шарья
Статья 8.Требования, предъявляемые к Реестру инвестиционных проектов городского округа город Шарья
1.Реестр инвестиционных проектов городского округа город Шарья (далее "Реестр") содержит перечень инвестиционных проектов, включенных в него на основании постановления администрации городского округа город Шарья о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов.
Реестр представляет собой единый банк данных. Ведение и составление Реестра осуществляется на бумажном и на электроном носителях.
3.Реестр содержит следующие сведения:
- наименование инвестиционного проекта;
- наименование субъекта инвестиционной деятельности;
- объем инвестиций по инвестиционному проекту;
- срок реализации инвестиционного проекта;
- краткое описание инвестиционного проекта;
- реквизиты постановления администрации городского округа город Шарья о включении проекта в Реестр;
- предоставленные льготы, с указанием их перечня, сроков действия и условий предоставления;
- расчетный срок окупаемости проекта;
- соглашение по реализации инвестиционного проекта на территории городского округа город Шарья.
4.Исключение из Реестра означает изъятие из него информации об инвестиционном проекте и передачу ее на архивное хранение.
5.Внесение изменений в Реестр означает изменение информации в соответствии с изменившимися сведениями об инвестиционном проекте.
Статья 9.Порядок ведения Реестра
1.Отдел по экономике и прогнозированию администрации городского округа город Шарья является держателем Реестра. Отдел по экономике и прогнозированию администрации городского округа город Шарья ведет Реестр, в соответствии с поступающей информацией включает новые данные в Реестр или вносит в них изменения.
2.Включение инвестиционных проектов в Реестр, внесение в него изменений, кроме данных о финансовой отчетности, и исключение инвестиционных проектов из него производится на основании постановления администрации городского округа город Шарья.
Процедура включения, исключения инвестиционных проектов из Реестра и внесения в него изменений не должна превышать трех дней с момента принятия соответствующих постановлений администрации городского округа город Шарья.
3.Держатель Реестра сохраняет информацию об исключенных инвестиционных проектах в течение пяти лет со дня их исключения из Реестра.
Статья 10.Права пользователей информации
1.Пользователями Реестра являются структурные (функциональные) отделы администрации городского округа город Шарья.
2.Реестр является открытым для всеобщего ознакомления и подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа город Шарья.
3.Пользователи Реестра имеют право получать содержащуюся в Реестре информацию по мере возникновения необходимости.
Раздел 4.Режим наибольшего благоприятствования инвестиционной деятельности
Статья 11.Направления инвестиционной деятельности, в отношении которых устанавливается режим наибольшего благоприятствования
Направлениями инвестиционной деятельности в городском округе город Шарья, в отношении которых устанавливается режим наибольшего благоприятствования, являются:
- производство всех видов продукции;
-заготовка и производство лесо- и пиломатериалов, в том числе глубокая переработка древесины;
- инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;
- сельское хозяйство;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- жилищно-коммунальное хозяйство (включая жилищно-коммунальные услуги);
- строительство жилья и объектов социально-культурной сферы;
- туризм (за исключением деятельности туристических агентств и туристических операторов);
- предоставление медицинских услуг;
- предоставление образовательных услуг;
- предоставление услуг в области социальной защиты населения;
- улучшение экологии и природопользование, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
- оказание бытовых услуг населению;
- народно-художественные промыслы (при наличии заключения Художественно-экспертного Совета по народным художественным промыслам Костромской области);
- предоставление физкультурно-оздоровительных услуг.
Статья 12.Содержание режима наибольшего благоприятствования
1.Режим наибольшего благоприятствования инвестиционной деятельности включает в себя следующие меры:
а) установление льгот по земельному налогу в соответствии с Налоговым кодексом РФ и настоящим Положением;
б) организационная поддержка и сопровождение инвестиционного проекта;
в) предоставление субъекту инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей, находящейся в собственности муниципального образования городской округ город Шарья.
2.Условия и порядок реализации режима наибольшего благоприятствования распространяются только на объекты инвестирования. Действие налоговых льгот, установленных ранее, не могут быть прекращены в связи с установлением режима наибольшего благоприятствования в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Льготы по земельному налогу в течение срока окупаемости
1.Субъекту инвестиционной деятельности, в отношении которых устанавливается режим наибольшего благоприятствования, на срок до трех лет, но не более расчетного срока окупаемости, предоставляются налоговые льготы по земельному налогу, в порядке и размере предусмотренном решением Думы городского округа город Шарья.
2.Порядок определения срока окупаемости инвестиционного проекта определяется в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 16 сентября 2008 г. N 320-а "Об утверждении порядка определения срока окупаемости инвестиционного проекта".
Статья 14.Организационная поддержка и сопровождение инвестиционного проекта
1.Уполномоченным органом администрации городского округа город Шарья, осуществляющим сопровождение инвестиционных проектов, является отдел по экономике и прогнозированию администрации городского округа город Шарья (далее - отдел экономики).
2.Специалисты отдела экономики осуществляют непосредственное взаимодействие с инвесторами и соискателями инвестиций.
3.Сопровождение инвестиционных проектов предусматривает:
1) рассмотрение письменных обращений субъекта инвестиционной деятельности или соискателей инвестиций специалистами отдела экономики с привлечением (при необходимости) специалистов отраслевых (функциональных) отделов администрации городского округа город Шарья.
2) устное или письменное разъяснение обратившимся субъектам инвестиционной деятельности или соискателям инвестиций проблем, касающихся их взаимодействия с органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления и организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории городского округа город Шарья;
3) подготовка проектов письменных обращений от имени администрации городского округа город Шарья в адрес потенциальных инвесторов;
4) подготовка проектов письменных обращений от имени администрации городского округа город Шарья в адрес органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реализации инвестиционных проектов в городском округе город Шарья;
5) подготовка проектов соглашений о сотрудничестве (протоколов о намерениях) при реализации инвестиционного проекта между администрацией городского округа город Шарья и субъектом инвестиционной деятельности;
6) организация рассмотрения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории городского округа город Шарья, на Совете по инвестициям при главе городского округа город Шарья.
7) содействие в организации презентационных мероприятий компаний-инвесторов и реализуемых ими инвестиционных проектов;
8) иные формы в соответствии с законодательством.
Раздел 5.Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Шарья
Статья 15.Порядок вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Шарья
Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности городского округа (далее - объекты муниципальной собственности), осуществляется посредством заключения инвестиционных соглашений в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим положением.
Предоставление объектов муниципальной собственности для целей инвестиционной деятельности осуществляется на торгах. Порядок проведения торгов устанавливается постановлением администрации городского округа город Шарья
Торги на право получения объектов муниципальной собственности для целей осуществления инвестиционной деятельности являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Администрация городского округа утверждает инвестиционные условия и критерии выявления победителей торгов.
Инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в форме капитальных вложений в достройку незавершенных строительством объектов, создание, реконструкцию, капитальный ремонт объектов недвижимости и (или) модернизацию иных объектов.
Инвесторами могут выступать физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, включая иностранные.
Инвесторы - осуществляют капитальные вложения в объекты собственности городского округа за счет собственных или привлеченных средств.
В период осуществления инвестиционной деятельности на объекте муниципальной собственности риск случайной гибели или случайного повреждения объекта несет инвестор, если иное не предусмотрено инвестиционным соглашением.
Решение о предоставлении объекта муниципальной собственности для осуществления инвестиционной деятельности принимается администрацией городского округа по собственной инициативе или по инициативе потенциальных инвесторов и рекомендации Совета по инвестициям. Требования к оформлению предложений потенциальных инвесторов о предоставлении объектов муниципальной собственности для инвестиционной деятельности и порядок их направления определяются администрацией городского округа город Шарья.
Глава городского округа город Шарья заключает от имени администрации городского округа город Шарья инвестиционные соглашения по результатам торгов на предоставление объектов муниципальной собственности для инвестиционной деятельности.
Статья 16.Оформление результатов инвестиционной деятельности
Предоставление объектов муниципальной собственности для осуществления инвестиционной деятельности не влечет прекращения права собственности городского округа город Шарья.
В инвестиционном соглашении могут быть определены следующие формы закрепления результатов инвестиционной деятельности:
- предоставление результата инвестиционной деятельности инвестору в долгосрочную аренду с зачетом суммы капитальных вложений в счет платы за пользование объектом муниципальной собственности;
- оформление после выполнения инвестором инвестиционных условий инвестиционного соглашения объекта инвестирования в общую долевую муниципальную собственность и собственность инвестора;
- в случае невозможности сохранения объекта муниципальной собственности в натуре в общую долевую собственность поступает вновь созданный в ходе инвестиционной деятельности объект.
Доли в праве общей собственности на результат инвестиционной деятельности определяются пропорционально размерам понесенных затрат после завершения работ по объекту инвестирования. При этом доля городского округа город Шарья рассчитывается исходя из размера понесенных затрат и инвестиционной стоимости объекта муниципальной собственности, вовлеченного в инвестиционный процесс.