Решение Костромского УФАС России от 13.07.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 7 июля 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 13 июля 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
... ,председатель Комиссии, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области, начальник отдела контроля органов власти;
... ,главный государственный инспектора отдела контроля органов власти,
... ,специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,
при участии в заседании:
от ответчика (Муниципальное унитарное предприятие Островского (центрального) сельского поселения «Тепловик»): директор МУП Островского (центрального) сельского поселения «Коммунальщик», Р.А.К. (доверенность б/н от 01.07.2011 г. сроком по 31.12.2011 г.)
от заинтересованных лиц:
глава Островского (центрального) сельского поселения (далее - Островского (Ц) СП) (удостоверение №1 от 06.03.2008 г.),
заведующая отделом по экономике, имущественно-земельным отношениям администрации Островского муниципального района (доверенность № 39 от 05.07.2011 г.).
в отсутствии заявителя: ИП М.М.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление от 16.06.2011 г.), не заявившего никаких ходатайств.
рассмотрев дело № 04-25/944 по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием Островского (центрального) сельского поселения «Тепловик» (далее МУП Островского с. п. «Тепловик») (ИНН 4421005900) (ул. Советская, д. 91, п. Островское, Костромская область, 157900 пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее - Костромское УФАС России) 10.12.2010 г. поступили материалы проверки прокуратуры Островского района (ул. Свердлова, 5 а, п. Островское, Костромская область,157961) (вх. № 4213 от 10.12.2011 г.) для рассмотрении по существу обращения индивидуального предпринимателя М.М.А. на действия директора МУП Островского с. п. «Тепловик» по установлению монопольно высокой цены на опломбирование водомерного счетчика.
Как следует из материалов прокуратуры Островского района, ИП М.М.А. обратился в прокуратуру с просьбой рассмотреть вопрос о нарушении антимонопольного законодательства директором МУП Островского с. п. «Тепловик», который утвердил калькуляцию стоимости услуги на опломбирование установленного водомерного счетчика в размере 600,0 рублей. По мнению заявителя, МУП Островского с. п. «Тепловик», пользуясь тем, что в соответствии с действующим законодательством сторонние организации не имеют право опломбировать приборы учета, устанавливаемые на инженерных сетях обслуживаемых предприятием, установило на данную услугу необоснованную, монопольно завышенную цену. В п. Островское в ООО «Коммунальщик» стоимость аналогичной услуги составляет 190,0 рублей.
Согласно материалам прокуратуры Островского района МУП Островского с. п. «Тепловик» осуществляет водоснабжение населения в границах сельского поселения. Тарифы на опломбирование счетчиков Советом депутатов Островского (центрального) сельского поселения не утверждались. Для ООО «Коммунальщик» тарифы за опломбирование приборов учета (водяных счетчиков) установлены решением Собрания депутатов Островского муниципального района от 18.03.2009 г. № 441 в размере 190,0 руб. - для физических лиц, 600,0 руб. - для юридических лиц.
Согласно объяснениям и документам МУП Островского с. п. «Тепловик» (от 24.01.2011 г. вх. № 275, от 23.05.2011 г. вх. № 2073) учредителем предприятия является муниципальное образование Островское (центральное) сельское поселение. В соответствии с Уставом предприятие осуществляет на территории поселка Островское в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по организации тепло- и водоснабжения населения в границах сельского поселения.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МУП Островского с. п. «Тепловик», являясь водоснабжающей организацией, с 1 июля 2010 г. обязано и осуществляет деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета воды. Поскольку предприятие оказывает услуги по подаче воды, оно осуществляет и опломбирование счетчиков воды, принятие этих счетчиков на коммерческий учет.
Услуга по опломбированию счетчиков является публичной, её предоставление регулируется нормами гражданского законодательства. Условия предоставления, стоимость данной услуги, порядок расчетов определяются договором. Цена услуги определяется в соответствии с калькуляцией на данную услугу, утвержденной директором МУП Островского с. п. «Тепловик». Цена договора определяется соглашением сторон.
Муниципальным образованием Островское (центральное) сельское поселение тарифы на опломбирование установленных приборов учета воды для МУП Островского с. п. «Тепловик» не установлены. Порядок ценообразования на услуги по опломбированию установленных приборов учета воды нормативными правовыми актами не установлен.
На рассмотрении дела представители МУП Островского с. п. «Тепловик» поддержали свои доводы и объяснения. Предприятие не признает факт нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, ссылаясь на отсутствие установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услугу по опломбированию счетчиков воды, отсутствие тарифов на эти услуги, установленных органом местного самоуправления.
Из пояснений администрации Островского (центрального) сельского поселения (вх. № 2110 от 26.05.2011 г.) следует, что полномочия администрации Островского (центрального) сельского поселения по утверждению тарифов на услуги ЖКХ (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) на 2010 год были переданы администрации Островского муниципального района. В настоящее время тарифы на эти услуги ЖКХ утверждает департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области. Услуги по опломбированию водяных счетчиков не относятся к услугам, тарифы на которые подлежат регулированию. Так как в п. Островское вся система водоснабжения передана в хозяйственное ведение МУП «Тепловик», принятие счетчиков на учет и снятие показаний счетчика может осуществлять именно это предприятие. Оплата данной услуги производится в соответствии с калькуляцией предприятия.
Островское сельское поселение тарифы на опломбирование счетчиков воды для МУП «Тепловик» не утверждало, нормативные правовые акты, устанавливающие порядок утверждения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, в том числе на услуги, оказываемые МУП «Тепловик», не принимало.
На рассмотрении дела глава администрации Островского (центрального) сельского поселения пояснила, что в соответствии с федеральным законодательством полномочия сельского поселения по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса на основании Соглашения от 21.12.2009 года были переданы Островскому муниципальному району.
Согласно пояснениям администрации Островского муниципального района (вх. № 2538 от 01.07.2-11 г.) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» на основании Соглашения о передаче части полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с Островским (центральным) сельским поселением от 21.12.2009 г. администрация Островского муниципального района регулировала тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения, оказываемые МУП «Тепловик» на 2010 г. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты» Соглашение о передаче части полномочий в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с Островским (центральным) сельским поселением 19.08.2010 г. было расторгнуто. С августа 2010 года регулирование тарифов организаций коммунального комплекса передано на уровень субъекта Российской Федерации (Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области).
На рассмотрении дела представитель администрации Островского муниципального района пояснил, что на уровне муниципального образования устанавливаются тарифы на присоединение к системам коммунальной инфраструктуры. В настоящее время эти тарифы не утверждены, в связи с тем, что администрацией не разработана и не принята соответствующая программа. Муниципальный район не имеет полномочий по утверждению тарифов на услуги по опломбированию счетчиков для МУП «Тепловик», такие полномочия имеет Островское сельское поселение.
Рассмотрев и исследовав имеющиеся в деле материалы, заслушав пояснения и доводы представителей МУП Островского с. п. «Тепловик», администрации Островского муниципального района, администрации Островского (центрального) сельского поселения, проанализировав действующее законодательство, Комиссия установила следующее.
В соответствии с Уставом МУП Островского с. п. «Тепловик» (ИНН 4421005900, ОГРН 1094439000116) (далее – Устав МП) Предприятие является коммерческой организацией (п. 1.1), имеет своей целью, в том числе, извлечение прибыли (п.2.1.4), по определению пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции Предприятие является хозяйствующим субъектом.
Имущество Предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (п. 1.2). Учредителем (собственником имущества) Предприятия является муниципальное образование Островское (центральное) сельское поселение. Права и обязанности Учредителя от имени муниципального образования осуществляет Администрация Островского (центрального) сельского поселения (п.1.3).
Предприятие в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом Островского (центрального) сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом (п.1.5).
Предприятие создано в целях организации в границах сельского поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения (п.2.1.1).
Отделом антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы Костромского УФАС России в связи с рассмотрением обращения ИП Магомедова М.А. был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения и водоотведения Островского (центрального) сельского поселения островского муниципального района (далее – Островское ц. с. п.). Установлено, что МУП Островского с. п. «Тепловик» на рынке водоснабжения и водоотведения в географических границах Островского сельского поселения является единственным продавцом этих услуг, имеет долю, равную 100%, и в силу статьи 5 Закона о защите конкуренции занимает доминирующее положение на данном рынке.
Приказом Костромского УФАС России от 28.03.2011 г. № 53 МУП Островского с. п. «Тепловик» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35% или занимающего доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов.
МУП Островского с. п. «Тепловик» (далее – Предприятие) создано в соответствии с решением Совета депутатов Островского (центрального) сельского поселения от 29.05.2009 г. № 179 «О создании муниципального предприятия» (далее – Решение). Решением определены цели деятельности Предприятия (п.2), утвержден Устав Предприятия (п.3). В соответствии с п.4 Решения МУП Островского с. п. «Тепловик» находится в ведении администрации Островского (центрального) сельского поселения.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие) как нарушение установленного нормативным правовыми актами порядка ценообразования.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не установлено федеральными законами. Настоящий Закон не содержит норм, наделяющих муниципальные предприятия и учреждения полномочиями на установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также норм, предусматривающих возможность передачи органом местного самоуправления муниципальным предприятиям и учреждениям его полномочий на установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Островское (центральное) сельское поселение Островского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области от 12.12.2005 г. № 3 (в редакции от 20.09.2006 г. № 36, от 08.06.2007 г. № 72, от 16.01.2008 г. № 102, от 29.04.2009 г. № 177, от 11.09.2009 г. № 192) (далее Устав МО), организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесена к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 8 Устава МО в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения наделены полномочиями:
- по созданию муниципальных предприятий и учреждений;
- по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Иное в части полномочий по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, Федеральными законами не предусмотрено. Лицами, участвующими в деле доказательств, свидетельствующих о наличии таких Федеральных законов, Комиссии не представлено. Комиссией такие Федеральные законы не установлены
В соответствии с п. 5.4 Устава МУП Островского с. п. «Тепловик» учредитель устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые Предприятием, если иное не установлено федеральными законами.
Иное по установлению тарифов на услуги, предоставляемые МУП Островского с. п. «Тепловик», Федеральными законами не предусмотрено. Лицами, участвующими в деле доказательств, свидетельствующих о наличии таких Федеральных законов, Комиссии не представлено. Комиссией такие Федеральные законы не установлены
Устав МУП Островского с. п. «Тепловик» не содержит положений, наделяющих директора Предприятия правом по установлению тарифов на предоставляемые Предприятием услуги, однако калькуляция на опломбирование установленного водомерного счетчика, регистрацию с выдачей технических условий (для организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) утверждена директором МУП Островского с. п. «Тепловик» 20.05.2010 г.
В то же время, Устав МУП Островского с. п. «Тепловик» не содержит положений, устанавливающих обязанность совершения каких-либо действий со стороны Предприятия, его директора, по инициированию либо понуждению к исполнению учредителем своей обязанности по установлению тарифов на услуги, оказываемые муниципальным предприятием.
Собранием депутатов Островского муниципального района принято решение от 18.03.2009 г. № 441 «Об установлении тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры на территории Островского муниципального района» в соответствии с пунктом 1 которого установлены тарифы организациям коммунального комплекса (ООО «Островскоетеплоэнерго», ООО «Островское ЖКХ», ООО «Коммунальщик») на подключение вновь (выдача технических условий к системе коммунальной инфраструктуры) к сетям теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения) объектов недвижимости на территории Островского района.
Нормативные правовые акты, устанавливающие порядок ценообразования на услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятием Островского с. п. «Тепловик», муниципальным образованием Островское (центральное) сельское поселение не приняты. Комиссии не представлены.
Тарифы на услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятием Островского с. п. «Тепловик», в том числе на услуги по опломбированию счетчиков воды, муниципальным образованием Островское (центральное) сельское поселение в рамках полномочий, предусмотренных законодательством об организации местного самоуправления и обязанностей, установленных Уставом МУП Островского с. п. «Тепловик», не установлены.
Администрацией Островского (центрального) сельского поселения данные факты признаны и не оспариваются.
Комиссия приходит к выводу, что материалы дела свидетельствуют о бездействии муниципального образования Островское (центральное) сельское поселение, не исполнении органом местного самоуправления функций и полномочий, возложенных на сельское поселение Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Островское (центральное) сельское поселение Островского муниципального района Костромской области, а также не исполнении учредителем МУП Островского с. п. «Тепловик» - Островским (центральным) сельским поселением, предусмотренных Уставом МУП Островского с. п. «Тепловик» обязанностей по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием.
В тоже время, Комиссия считает, что в результате бездействия муниципального образования Островское (центральное) сельское поселение и действий занимающего доминирующее положение на рынке водоснабжения и водоотведения МУП Островского с. п. «Тепловик», директор которого, не наделенный законом соответствующими полномочиями, утвердил цену (тариф) на услуги по опломбированию приборов учета воды, могут быть ущемлены интересы других лиц, в частности интересы заявителя - ИП М.М.А.
Рассмотрев и оценив имеющиеся в деле материалы, заслушав пояснения и доводы представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, проанализировав действующее законодательство, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую доход.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие) как нарушение установленного нормативным правовыми актами порядка ценообразования.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования Островское (центральное) сельское поселение в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения наделены полномочиями:
- по созданию муниципальных предприятий и учреждений;
- по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
В соответствии с п. 5.4 Устава МУП Островского с. п. «Тепловик» учредитель устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые Предприятием, если иное не установлено федеральными законами.
Доводы и аргументы, приведенные МУП Островского с. п. «Тепловик» в обоснование законности своих действий по утверждению цены (тарифа) на опломбирование водомерного счетчика директором предприятия, отклонены Комиссией, поскольку противоречат действующему законодательству, Уставу МУП Островского с. п. «Тепловик».
Доводы и аргументы МУП Островского с. п. «Тепловик» об отсутствии в действиях Предприятия нарушений антимонопольного законодательства (пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции) признаны Комиссией обоснованными и приняты к сведению.
Комиссия приходит к выводу, что представленные прокуратурой Островского района и заявителем ИП Магомедовым М.А. материалы не содержат необходимых и достаточных сведений и доказательств, подтверждающих наличие нарушения требований антимонопольного законодательства в действиях МУП Островского с. п. «Тепловик».
В силу изложенных выше обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что, действия МУП Островского с. п. «Тепловик» по утверждению директором предприятия цены (тарифа) на опломбирование водомерного счетчика, не могут быть признаны нарушением занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, то есть не могут быть квалифицированы как нарушение Предприятием антимонопольного законодательства (пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
В ходе рассмотрения дела выявлены признаки нарушения лицами, участвующими в рассмотрении дела № 04-25/944, иного законодательства, нарушения которого не может быть предметом рассмотрения Комиссии по рассмотрению дела № 04-25/944 о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку осуществление контроля за соблюдением этого законодательства не входит в компетенцию антимонопольного органа, в связи с чем, на основании пункта 3.29.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС РФ от 25.12.2007 г. № 447, Комиссией принято решение о направлении копий материалов дела № 04-25/944 в прокуратуру Островского района для проверки выявленных фактов нарушения законодательства и принятия по ним мер прокурорского реагирования.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48[1], частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Рассмотрение дела № 04-25/944 прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) МУП Островского с. п. «Тепловик».
2.Копии материалов дела № 04-25/944 направить в прокуратуру Островского района для проверки законности действий (бездействия) Островского (центрального) сельского поселения, МУП Островского с. п. «Тепловик» по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и принятия по данным фактам мер прокурорского реагирования.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.