Постановление от 25.07.2011 г № 199

Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территории городского округа город Волгореченск Костромской области на 2010-2014 годы»

ВОЛГОРЕЧЕНСК КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ"
В целях комплексного развития и дальнейшего повышения уровня благоустройства городского округа и в связи с подготовкой к празднованию 50-летия города Волгореченска Костромской области в 2014 году администрация городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Благоустройство территории городского округа город Волгореченск Костромской области на 2010-2014 годы".
2.Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа город Волгореченск, а также за счет иных привлекаемых средств.
3.При разработке проекта бюджета городского округа город Волгореченск Костромской области на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию данной программы.
4.Считать утратившим силу постановление администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 27.04.2010 N 117.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
городского округа
город Волгореченск
Костромской области
В.Г.НАГАЦКИЙ
Муниципальная программа
"Благоустройство территории городского округа город
Волгореченск Костромской области на 2010-2014 годы"
Раздел I.Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Благоустройство территории городского округа город Волгореченск Костромской области на период 2010-2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области
Координатор Программы	Отдел архитектуры администрации городского округа город Волгореченск Костромской области
Основной разработчик Программы	Отдел архитектуры администрации городского округа город Волгореченск Костромской области
Цель программы	Сохранение улично-дорожной сети города Волгореченска, повышение качества и технической оснащенности выполняемых работ по ремонту и содержанию дорог и улиц, обеспечение чистоты и порядка, создание объектов озеленения, благоустройства на территории городского округа город Волгореченск
Задачи Программы	1. Развитие дорожного комплекса города, ликвидация и профилактика возникновения опасных участков улично-дорожной сети. 2. Содержание, сохранение и текущее обслуживание автомобильных дорог, объектов благоустройства. 3. Улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений, зон отдыха
Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
Основные исполнители мероприятий	- отдел архитектуры администрации городского округа город Волгореченск Костромской области; - отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Волгореченск Костромской области; - муниципальное казенное учреждение "Муниципальный многофункциональный центр"; - муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа город Волгореченск Костромской области "Волгореченский городской культурный центр "Энергетик"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет - 116 150,7 тыс. руб. Источник финансирования программы: областной бюджет - 47 094,05 тыс. руб. бюджет городского округа - 68 492 тыс. руб. внебюджетные средства - 564,66 тыс. руб. Источник финансирования программы по годам: 2010 год: областной бюджет - 558,55 тыс. руб. бюджет городского округа - 31 462,07 тыс. руб. внебюджетные средства - 564,66 тыс. руб. 2011 год: областной бюджет - 2 000,00 тыс. руб. бюджет городского округа - 1 408,70 тыс. руб. 2012 год: бюджет городского округа - 7 787,79 тыс. руб. 2013 год: бюджет городского округа - 6 989, 20 тыс. руб. областной бюджет - 17 113,50 тыс. руб. 2014 год: бюджет городского округа - 20 844,2 тыс. руб. областной бюджет - 27 422 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Обеспечение обновления дорожной сети города за счет строительства и реконструкции дорог. 2. Обеспечение необходимого ремонта и капитального ремонта дорог для поддержания в нормативном состоянии существующей дорожной сети. 3. Обеспечение содержания дорожной сети (включая обустройство и содержание элементов благоустройства) в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 4. Снижение числа аварийных случаев, вызванных падением деревьев, обеспечение нормативной отдаленности от объектов капитального строительства и пр. 5. Обеспечение содержания мест захоронения в нормативном состоянии. 6. Увеличение числа детских и спортивных площадок обеспеченных современным оборудованием. 7. Поддержание существующих малых архитектурных форм в нормативном состоянии. 8. Увеличение количества зеленых насаждений для создания комфортной городской среды, восполнение ущерба от рубки зеленых насаждений. 9. Содержание территории города в нормативном санитарном состоянии. 10. Увеличение площади современных и комфортных зон отдыха населения

Раздел II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотренные п.п. 5, 20, 25 статьи 16 "Вопросы местного значения городского округа":
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
На территории городского округа город Волгореченск благоустройство дворовых территорий пришло в ветхое состояние и не отвечает в полной мере современным требованиям. В большинстве дворов отсутствует архитектурно-планировочная организация территорий (в частности, упорядочение пешеходных связей как внутри дворов, так и к объектам с интенсивными людскими потоками - школам, детским садам, магазинам, остановкам общественного транспорта).
Увеличение количества автомобилей на дорогах города с каждым годом приводит к усложнению транспортной ситуации. Темпы роста численности автотранспорта на дорогах города опережают темпы развития улично-дорожной сети.
Рост интенсивности движения на дорогах города Волгореченска привел к возрастанию изнашивающего и разрушающего воздействия автомобилей на дорожно-транспортное полотно, следствием чего явилось увеличение потребности в объемах ремонтно-восстановительных работ. Эта тенденция с каждым годом будет неизменно возрастать.
В рамках работ по ремонту дорог и улиц города проводится комплекс работ по восстановлению объектов дорожного хозяйства. Учитывая важность ремонтно-восстановительных работ на дорожных объектах города, расходы бюджета города на указанные цели ежегодно возрастают.
Для поддержания улично-дорожной сети города в состоянии, которое отвечает требованиям безопасности дорожного движения, необходим качественный и своевременный ремонт покрытия проезжей части. Отраслевые нормы, определяющие сроки службы дорожных одежд и покрытий, предписывают следующие сроки проведения ремонтных работ:
- капитальный ремонт, при котором обеспечивается восстановление несущей способности и уровня надежности дороги - через 10 лет;
- средний ремонт, при котором обеспечивается восстановление износа и сцепных свойств покрытия проезжей части дороги - рекомендуется через 2-5 лет;
- ямочный (текущий) ремонт, который проводится по мере необходимости и обеспечивает восстановление сцепных свойств и покрытий проезжей части.
Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров, много лет из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, посадка деревьев и кустарников.
Состояние зеленых насаждений за последние годы на территории города из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается, кроме того, значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения (посадки 60-х годов), что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями (процент аварийности деревьев составляет более 60).
Кроме того, наблюдается недостаточный уровень озеленения территории города. Основные причины этого заключаются в следующем:
- старовозрастность существующих зеленых насаждений. Самопроизвольное падение скелетных ветвей угрожает жизни граждан, приводит к разрушению кровли крыш, создает аварийные ситуации, связанные с порывами электропроводов, газопроводов;
- сокращение площади, используемой для создания новых зеленых зон.
Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийной ситуации, соответствия эксплуатационным требованиям к объектам городского коммунального хозяйства, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по ремонту и содержанию зеленых насаждений на территории города. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя крупномерный посадочный материал саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников.
Большие нарекания вызывают благоустройство, санитарное содержание автомобильных дорог, дворовых территорий. Крайне недостаточное внимание уделяется вопросам строительства детских игровых и спортивных площадок. Весьма большой физический и моральный износ малых архитектурных форм, оборудования детских, игровых и спортивных площадок.
Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, обновления малых архитектурных форм на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.
Благоустройство территории городского округа город Волгореченск на сегодняшний день не отвечает современным требованиям:
1) отсутствует архитектурно-планировочная организация территории (упорядочение пешеходных связей, как внутридворовых, так и к объектам с интенсивными людскими потоками - жилым домам, детским дошкольным учреждениям, магазинам, автостоянкам, остановкам и т.д.);
2) проблемы зеленых насаждений на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме; во многих дворах отсутствуют малые архитектурные формы или они требуют полной реконструкции;
3) во многих дворах практически отсутствуют стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке;
4) во дворах не осуществляется уход за зелеными насаждениями, которые представлены в основном зрелыми и перестойными деревьями: березы, тополя; почти полностью отсутствуют поливочные водопроводы;
5) на газонах не устроены цветники.
Комплексное благоустройство предусматривает совокупность мероприятий. Для восстановления и реконструкции городских территорий необходимо объединить все усилия жилищных, промышленных организаций, коммерческих фирм, арендаторов нежилых помещений.
Для приведения городской территории к современным нормам комфортности назрела необходимость создания данной Программы, где предусматривается целенаправленная работа по комплексному благоустройству городского округа город Волгореченск.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Раздел III.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблем: сохранение улично-дорожной сети города Волгореченска, повышение качества и технической оснащенности выполняемых работ по ремонту и содержанию дорог и улиц, обеспечение чистоты и порядка, создание объектов озеленения, благоустройства на территории городского округа город Волгореченск.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1.Развитие дорожного комплекса города, ликвидация и профилактика возникновения опасных участков улично-дорожной сети.
2.Содержание, сохранение и текущее обслуживание автомобильных дорог, объектов благоустройства.
3.Улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений, зон отдыха.
Срок реализации Программы - 2010-2014 годы.
Раздел IV.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на решение задач и сформированы по следующим направлениям:
1.Дорожная деятельность.
Мероприятия данного направления ориентированы:
1) на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты автомобильных дорог общего пользования местного значения, внутриквартальных, внутридворовых проездов, других участков, примыкающих к дорожной сети, устройство дренажа, организацию дополнительных парковочных мест и стоянок для автомобилей;
2) на содержание автомобильных дорог (комплекс работ по подметанию и сгребанию снега с проезжей части дорог, сгребанию снега с формированием снежного вала, посыпке пескосоляной смесью, вывозу снега, подметанию дорог и тротуаров, мойке и поливке дорог и тротуаров, содержанию снегосвалки);
3) на содержание и ремонт элементов обустройства автомобильных дорог (комплекс работ по приобретению и установке дорожных знаков, по содержанию и установке ограждений, по нанесению разметки на автомобильных дорогах, по устройству искусственных дорожных неровностей ("лежачие полицейские"), по устройству тротуаров и т.д.);
4) на содержание и ремонт защитных дорожных сооружений (комплекс работ, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы (ограждения), ремонт и содержание ливневой канализации на территории городского округа город Волгореченск).
2.Благоустройство.
Мероприятия данного направления ориентированы:
1) на вырубку деревьев (удаление сухостойных, больных и аварийных деревьев, санитарная рубка);
2) на содержание мест захоронения (уборка территорий кладбищ от мусора, завоз грунта на кладбища, вырубка кустарниковой поросли на территории кладбищ, завоз воды на кладбища, окос травы на территории кладбищ, очистке дорожек кладбищ от снега и грязи);
3) на озеленение городских территорий (приобретение, транспортировка, посадка, содержание зеленых насаждений, разбивка клумб, цветников, выполнение проектных работ по ландшафтному дизайну и т.д.);
4) на содержание, сохранение и обустройство зон отдыха, парков и скверов, организацию новых зон отдыха населения (устройство тротуарной плитки в парках и скверах города, асфальтирование пешеходной зоны, разработка проектной документации на благоустройство парков, скверов, улиц и площадей города, установка малых архитектурных форм в зонах отдыха и т.д.);
5) на содержание города в нормативном санитарном состоянии (уборка территории, сбор и вывоз мусора в местах общего пользования, санитарная очистка, скашивание травы в летний период и т.д.);
6) на сохранение и обустройство дворовых территорий и территорий города, в том числе: установка детских и спортивных площадок, скамеек, урн, ремонт и окраска малых форм, ремонт фонтана, газонных ограждений и т.д.);
7) на демонтаж рекламных конструкций (затраты, связанные с незаконно установленными (размещенными) рекламными щитами);
8) на оформление города к празднованию общегородских памятных дат (упорядоченное и своевременное предпраздничное оформление городского округа город Волгореченск);
9) на содержание и ремонт сети уличного освещения (ремонтные работы, оплата за электроэнергию по сети уличного освещения, транспортные расходы, приобретение расходных материалов для содержания объектов уличного освещения).
Перечень мероприятий Программы по направлениям, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в приложении N 1 к Программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа город Волгореченск, областного бюджета и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет - 116 150,7 тыс. руб.
Источник финансирования программы:
областной бюджет - 47 094,05 тыс. руб.;
бюджет городского округа - 68 492 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 564,66 тыс. руб.
Источник финансирования программы по годам:
2010 год:
областной бюджет - 558,55 тыс. руб.;
бюджет городского округа - 31 462,07 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 564,66 тыс. руб.
2011 год:
областной бюджет - 2 000,00 тыс. руб.;
бюджет городского округа - 1 408,70 тыс. руб.
2012 год:
бюджет городского округа - 7 787,79 тыс. руб.
2013 год:
бюджет городского округа - 6 989, 20 тыс. руб.;
областной бюджет - 17 113,50 тыс. руб.
2014 год:
бюджет городского округа - 20 844,2 тыс. руб.;
областной бюджет - 27 422 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа подлежит уточнению в установленном порядке.
Распределение средств по источникам, годам и направлениям мероприятий приведено в приложении N 2 к Программе.
Раздел VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действия координатора Программы и исполнителей программных мероприятий.
Координатором Программы является отдел архитектуры администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, который:
1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств, согласовывает сметы;
2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти Костромской области;
3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;
4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;
5) подготавливает проекты постановлений администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о внесении изменений в Программу;
6) проводит оценку эффективности реализации Программы.
Исполнители мероприятий:
1) в сроки, установленные координатором, представляют ему ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы;
2) по Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, наряду с годовым отчетом по реализации Программы, представляют отчет о выполнении Программы за весь период реализации.
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих приобретение товаров (работ, услуг) для государственных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Привлечение средств областного бюджета на дорожную деятельность осуществляется в рамках действующего законодательства Костромской области (дорожный фонд Костромской области, инвестиционный фонд и др.)
Внебюджетные средства на реализацию мероприятий программы привлекаются на основании заключенных договоров с организациями (предприятиями) любых форм собственности.
Перечень объектов, подлежащих включению в мероприятия Программы (реконструкция, ремонт, автомобильных дорог, межквартальных, внутридворовых проездов и других участков, примыкающих к дорожной сети, объектов благоустройства, детских игровых и спортивных площадок, малых форм и др.), утверждается постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
Муниципальные бюджетные учреждения (исполнители программных мероприятий) финансируются на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением, выполнения муниципального задания.
Дорожная деятельность осуществляется в рамках Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденных постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.01.2012 N 23, Положения "О содержании и строительстве автомобильных дорог общего пользования и транспортных инженерных сооружений, находящихся в границах городского округа город Волгореченск Костромской области", утвержденное решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 25.09.2008 N 120.
Озеленение территории, содержание и охрана зеленых насаждений осуществляются в соответствии с Правилами благоустройства и обеспечения чистоты на территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденными решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 24.09.2009 N 114 и решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 29.01.2009 N 10 "О порядке использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений".
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих фактических значений показателей с их целевым значением.
При необходимости значения целевых показателей будут уточняться.
Результативность программного мероприятия будет оцениваться ежегодно исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную ситуацию, а также на параметры экономического развития территории городского округа город Волгореченск.
За период реализации Программы (2010-2014 годы) планируется достичь следующих результатов:
1.Обеспечение обновления дорожной сети города за счет строительства и реконструкции дорог.
2.Обеспечение необходимого ремонта и капитального ремонта дорог для поддержания в нормативном состоянии существующей дорожной сети.
3.Обеспечение содержания дорожной сети (включая обустройство и содержание элементов благоустройства) в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
4.Снижение числа аварийных случаев, вызванных падением деревьев, обеспечение нормативной отдаленности от объектов капитального строительства и пр.
5.Обеспечение содержания мест захоронения в нормативном состоянии.
6.Увеличение числа детских и спортивных площадок, обеспеченных современным оборудованием.
7.Поддержание существующих малых архитектурных форм в нормативном состоянии.
8.Увеличение количества зеленых насаждений для создания комфортной городской среды, восполнение ущерба от рубки зеленых насаждений.
9.Содержание территории города в нормативном санитарном состоянии.
10.Увеличение площади современных и комфортных зон отдыха населения.
Показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Показатели индикаторов
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Общая площадь реконструированных дорог, кв. м	-	-	-	-	6400
2	Доля отремонтированных за год дорог имеющегося дорожного фонда, включая тротуары, %	35	1	5	9	15
3	Протяженность улично-дорожной сети, содержащейся (включая обустройство) согласно нормативам и стандартам содержания и обустройства, км	-	-	-	-	45,4
4	Количество удаленных деревьев, шт.	-	141	167	112	100
5	Доля мест захоронения подлежащих содержанию, %	-	-	-	-	100
6	Доля дворовых территорий обеспеченных современными игровыми комплексами, %	9	11	11	11	29
7	Количество отремонтированных малых форм, шт.	-	-	82	81	80
8	Количество посаженных зеленых насаждений (деревья, кустарник), шт.	-	-	105	6	250
9	Общая площадь территории города, содержащаяся согласно санитарным нормам и правилам, га	-	-	-	-	140
10	Площадь обустроенных за год зон отдыха населения, кв. м	-	-	5200	3500	2000

Целевые индикаторы по критериям 2, 5, 6 рассчитываются по формуле:

          Sп
    Дп = ---- x 100%,
          Sо

где:
Дп - планируемый результат по критерию;
Sп - фактический показатель (площадь отремонтированных, реконструированных дорог; площадь дорог, подлежащая уборке; количество дворов с установленными игровыми комплексами);
Sо - общий показатель (общая площадь дорог в округе, общее количество дворовых площадок в округе).

Приложения

2011-07-25 Приложение к Постановлению от 25 июля 2011 года № 199

Приложение к Постановлению от 25 июля 2011 года № 199