Постановление от 21.04.2005 г № 3603
О ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 03.06.2004 N 2457 «О ходе выполнения постановления областной Думы от 18 июня 2003 г. N 1390» и реализации ежегодных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2004 году по разделу 0900 «Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии»
Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации Костромской области, начальника департамента строительства, архитектуры и градостроительства Конурина А.С. и председателя комитета охраны окружающей природной среды и природопользования администрации области Фомина М.И. "О ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 03.06.2004 N 2457 "О ходе выполнения постановления областной Думы от 18 июня 2003 г. N 1390" и реализации ежегодных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2004 году по разделу 0900 "Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии", Костромская областная Дума отмечает.
До настоящего времени не выполнен подпункт 3.1 постановления Костромской областной Думы от 03.06.2004 N 2457 и подпункт 2.2 постановления областной Думы от 18 июня 2003 г. N 1390 о внесении в областную Думу областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Костромской области на 2005-2010 годы", вопрос о которой был поставлен областной Думой еще в 2002 году.
В соответствии с Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год" N 171-ЗКО объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы выделен в размере 1186,0 тыс. рублей, что составляет 59% от плановых назначений (2290 тыс. рублей). Комитетом охраны окружающей природной среды и природопользования и департаментом финансов администрации области при реализации этих мероприятий допущены нарушения. Так, в Макарьевском районе производство и финансирование геолого-разведочных работ по оценке запасов подземных вод для водоснабжения г. Макарьева были проведены при отсутствии геологической экспертизы проекта и оформления лицензии на этот вид деятельности. Отсутствует эффективное взаимодействие подразделений областной администрации с территориальными федеральными структурами в части согласования областных и федеральных мероприятий. Примером тому служит двойное финансирование из областного и федерального бюджета мероприятия по проведению инвентаризации и резервирования участков месторождений с утвержденными запасами пресных вод.
На природоохранные мероприятия выделено 1813,04 тыс. рублей (51,5%) при плане 3522,0 тыс. рублей. На мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, выделено 555,0 тыс. рублей (50,3%) при плане 1104,0 тыс. рублей.
Из перечня природоохранных мероприятий не выполнены: разработка региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Костромской области", вариантов типового проекта обустройства сельских свалок ТБО, утилизация опасных отходов сельскохозяйственного производства, создание и содержание ООПТ на территории области. Из-за недофинансирования не в полном объеме выполнены мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира.
На финансирование лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий выделено 20029,3 тыс. рублей (77,1%) при плане 25980,0 тыс.
В соответствии с Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год" объем средств областного бюджета, направляемых на водохозяйственные мероприятия в 2004 году, был утвержден в сумме 64800 тыс. рублей. Однако по инициативе администрации области областной Думой 30.12.04 приняты изменения в вышеуказанный Закон, и плановые назначения уменьшены на 20 млн. рублей.
Фактически программа мероприятий по регулированию, использованию и охране водных объектов на территории Костромской области в 2004 году профинансирована в объеме 30558 тыс. рублей, что составило 68,3% от вновь утвержденной суммы, или 47,2% от первоначальной.
Из-за недостаточного финансирования не выполнены мероприятия по строительству очистных сооружений и наружных сетей канализации в с. Ильинское Костромского района, по мелиорации (расчистке) русел рек, впадающих в Галичское озеро, по выносу водоохранных зон в натуру (озера Чухломское и Галичское, река Нея), реконструкции НФС в г. Шарье, по ликвидации бесхозных скважин, по ремонту плотины на р. Вексе в д. Федоровская Чухломского района, реконструкции канализационного коллектора в районе Некрасовского шоссе в г. Костроме и др.
Следует отметить, что снято 3400 тыс. рублей с финансирования мероприятия по водоснабжению п. Поназырево из подземных источников (строительство станции обезжелезивания, поселковых сетей), несмотря на то, что работы фактически выполнены на 3158 тыс. рублей.
Отсутствие региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Костромской области" не позволяет сформировать стратегию Костромской области в сфере экологии и природопользования и выделить приоритетные направления для финансирования.
На основании изложенного Костромская областная Дума постановила:
1.Информацию заместителя главы администрации Костромской области -начальника департамента строительства, архитектуры и градостроительства Кондрина А.С. и председателя комитета охраны окружающей природной среды и природопользования администрации области Фомина М.И. "О ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 03.06.2004 N 2457 "О ходе выполнения постановления областной Думы от 18 июня 2003 г. N 1390" и реализации ежегодных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2004 году по разделу 0900 "Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии" принять к сведению.
2.Признать неудовлетворительным планирование, финансирование и исполнение ежегодных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2004 году по разделу 0900 "Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии".
3.Предложить администрации Костромской области разработать областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Костромской области на 2006-2010 годы" и представить на утверждение в областную Думу в срок до 01.08.2005.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ