Приложение к Постановлению от 19.08.2011 г № 1916 Положение
Положение об отделе градостроительного планирования и инженерной инфраструктуры управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации города Костромы 1. общие положения
1.1.Отдел градостроительного планирования и инженерной инфраструктуры Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственное исполнение его полномочий в сфере организации подготовки генерального плана города Костромы, правил землепользования и застройки города Костромы, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.В сфере территориального планирования, Отдел:
а) организует подготовку проекта местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы;
б) организует подготовку проекта генерального плана города Костромы и проектов внесения в него изменений;
в) организует подготовку и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана города Костромы, по внесению в него изменений;
г) в случаях, установленных действующим законодательством, организует направление проекта генерального плана города Костромы на согласование в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, администрацию Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Костромой;
д) контролирует реализацию генерального плана города Костромы;
е) рассматривает и готовит в предусмотренных действующим законодательством случаях заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации, на проект схемы территориального планирования Костромской области, на проекты схем территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с городом Костромой;
ж) готовит предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования Российской Федерации, схему территориального планирования Костромской области, схемы территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с городом Костромой;
з) от имени города Костромы в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, организует совместную подготовку документов территориального планирования с органами исполнительной власти Костромской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований;
и) осуществляет ведение муниципальной геоинформационной системы;
к) осуществляет хранение и предоставляет геоинформационные данные отраслевым (функциональным), территориальным органам Администрации, их структурным подразделениям и другим службам в соответствии с исполняемыми ими функциями;
л) систематизирует топографическую и атрибутивную информацию по земельным и имущественным объектам;
м) представляет сведения для информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на бумажном и электронном носителе;
н) обеспечивает защиту документированной информации, зафиксированной на электронном носителе, в соответствии с режимом секретности;
о) участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития Костромской области и города Костромы, содержащих вопросы архитектуры и градостроительства;
п) обеспечивает согласование решений администрации Костромской области о воссоздании на территории города Костромы утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Костромской области.
2.1.2.В сфере градостроительного зонирования, Отдел:
а) участвует в деятельности Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Костромы (далее - Комиссия);
б) осуществляет проверку представленного Комиссией проекта правил землепользования и застройки города Костромы и проекта изменений в них на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану города Костромы, схемам территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Костромской области, схемам территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с городом Костромой;
в) рассматривает инвестиционные проекты, предлагаемые к реализации на территории города Костромы, готовит заключения об их соответствии градостроительной документации, осуществляет анализ и систематизацию инвестиционных проектов;
г) участвует в организации работ по правовому градостроительному зонированию, разработке правил землепользования и застройки города Костромы.
2.1.3.В сфере подготовки документации по планировке территории, Отдел:
а) готовит главе Администрации предложения о подготовке документации по планировке территории;
б) готовит проект постановления Администрации о принятии решения о подготовке документации по планировке территории и проекты внесения в него изменений;
в) выдает заявителю заключение об отсутствии необходимости подготовки документации по планировке территории;
г) готовит либо согласовывает задание на подготовку документации по планировке территории;
д) осуществляет проверку разработанной схемы планировки территории и границ земельных участков, архитектурно-градостроительной концепции на соответствие условиям выданного (согласованного) задания;
е) осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории города Костромы на соответствие требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;
ж) принимает решение о направлении подготовленной документации по планировке территории главе Администрации или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку, готовит соответствующие проекты постановлений Администрации об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении ее на доработку;
з) обеспечивает хранение утвержденной документации по планировке территории;
и) организует подготовку проектов планировки территории и проектов межевания территории города Костромы;
к) готовит предложения об установлении и изменении границ территории города Костромы.
2.1.4.В сфере развития застроенных территорий города Костромы, Отдел:
а) направляет главе Администрации предложения о развитии застроенных территорий;
б) обеспечивает принятие Администрацией решения о развитии застроенных территорий, готовит соответствующий проект постановления Администрации;
в) готовит проекты договоров о развитии застроенных территорий в соответствии с информацией, предоставленной отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации;
г) готовит проекты постановлений Администрации о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.
2.1.5.В сфере организации и проведения публичных слушаний, Отдел:
а) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии как органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
б) обеспечивает подготовку и проведение публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий города Костромы, подготавливаемым в составе документации по планировке территории.
2.1.6.В сфере создания условий для развития систем инженерной инфраструктуры города Костромы, Отдел:
а) обеспечивает разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы;
б) готовит технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры;
в) рассматривает представленные организациями коммунального комплекса проекты инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры на соответствие условиям утвержденного технического задания;
г) ведет план территории города Костромы, на котором отражаются инженерные коммуникации и их изменения, красные линии;
д) участвует в подготовке проекта генерального плана города Костромы: готовит предложения по развитию сетей и объектов инженерной инфраструктуры и транспортной инфраструктуры города Костромы;
е) контролирует реализацию генерального плана города Костромы в части осуществления мероприятий по развитию сетей и объектов инженерной инфраструктуры и транспортной инфраструктуры города Костромы;
ж) осуществляет сбор информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
з) проверяет проектную документацию на строительство инженерно-технических коммуникаций на соответствие техническим регламентам;
и) взаимодействует с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по вопросам перспективного развития инженерной инфраструктуры города Костромы;
к) взаимодействует с организациями, эксплуатирующими транспортные магистрали города, по вопросам перспективного развития транспортной инфраструктуры города Костромы;
л) обеспечивает подготовку информации об инженерном обеспечении территорий для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
м) участвует в разработке инвестиционных, целевых и других программ развития инженерной и транспортной инфраструктур города Костромы.
2.1.7.В сфере землеустройства, картографии, информационных систем, Отдел:
а) осуществляет создание и ведение единого топографо-геодезического и картографического материала М 1:500 на территорию города, в том числе на электронном носителе;
б) осуществляет прием результатов горизонтальной съемки для межевания земельных участков, выполняемых подрядными организациями;
в) принимает, контролирует и обрабатывает материалы инженерно-изыскательских работ и исполнительных съемок от организаций и лиц, имеющих лицензии органов государственного геодезического надзора Российской Федерации по разрешениям на выполнение топографо-геодезических и картографических работ;
г) принимает участие в процессе проведения межевых работ в установлении на местности границ земельных участков;
д) создает и ведет единые фонды топографо-геодезических и картографических материалов по территории города, геофонды специального (отраслевого) назначения (картографические, инженерно-геологические и др.);
е) принимает участие в согласовании, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории города Костромы;
ж) участвует в формировании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Костромы и предоставляет сведения из нее.
2.1.8.Отдел:
а) организует работу архитектурно-градостроительного совета города Костромы, участвует в его заседаниях;
б) обеспечивает участие Управления в заседаниях градостроительного совета органа архитектуры и градостроительства Костромской области.
2.2.Иные полномочия Отдела
2.2.1.По предметам своего ведения, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, Отдел:
а) обеспечивает своевременное предоставление данных о деятельности Отдела начальнику Управления;
б) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, иные документы и материалы;
в) обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов, вносит предложения по их совершенствованию;
г) участвует в рассмотрении и экспертизе проектов муниципальных правовых актов, иных документов, разрабатываемых другими отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Костромской области;
д) участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития Костромской области, города Костромы, содержащих вопросы архитектуры и градостроительства;
е) обеспечивает учет, систематизацию, оперативное хранение и использование документов, в том числе в электронной или иной машиночитаемой форме, готовит их для передачи на архивное хранение;
ж) консультирует обратившихся граждан и юридических лиц;
з) представляет интересы Управления, Администрации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях всех форм собственности;
и) согласовывает землеустроительную документацию, в том числе проекты межевания территорий, в части учета положений генерального плана города Костромы, красных линий, границ смежных земельных участков, ранее выданных актов выбора земельных участков для строительства, размещения сетей инженерно-технического обеспечения.
2.2.2.Отдел реализует иные полномочия Управления в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, Костромской области, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.3.Права и обязанности Отдела
2.3.1.При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений и организаций, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
б) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных, иными носителями информации Администрации;
в) при предъявлении служебного удостоверения посещать и производить осмотр расположенных на территории города Костромы объектов капитального строительства;
г) вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления по предметам ведения Отдела;
д) принимать участие в совещаниях, участвовать в деятельности коллегиальных совещательных органов, образуемых главой Администрации, по предметам ведения Отдела.
2.3.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, осуществляющего в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления, заместителя начальника Управления - Главного архитектора города Костромы;
б) соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области и иных нормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) предоставление начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении, предоставление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке, установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) обеспечение режима секретности при проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
з) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.4.Ответственность сотрудников Отдела
2.4.1.Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, начальника Отдела, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением и исполнению возложенных обязанностей.
2.4.2.Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления несет начальник Отдела.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления - Главный архитектор города Костромы.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения заместителя начальника Управления.
3.1.3.Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления - Главного архитектора города Костромы;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемые на подпись начальнику Управления;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела;
д) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела;
е) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) ходатайствует перед начальником Управления о допуске сотрудников Отдела к государственной тайне;
з) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела;
и) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками Отдела;
к) работает со сведениями составляющими государственную тайну на постоянной основе;
к) выполняет иные поручения начальника Управления по предметам ведения Отдела.
3.1.4.В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2.Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) заместителя начальника Отдела;
в) главных специалистов.
3.2.2.Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.3.Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4.На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки "архитектура", специальностям, относящимся к указанному направлению подготовки, либо по специальностям "промышленное и гражданское строительство", "городское строительство и хозяйство", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности, относящейся к установленной сфере деятельности Отдела;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
3.2.5.Начальник Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательства по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, федеральное, областное законодательство и иные нормативные правовые акты регулирующих имущественные и земельные отношения, стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, муниципального образования в сфере имущественных отношений и градостроительства;
б) знать законодательство о градостроительной деятельности, земельное законодательство, правила и нормы градостроительной деятельности и землеустройства;
в) знать основы государственного и муниципального управления;
г) знать документы, регламентирующие служебную деятельность;
д) знать служебный распорядок Администрации;
е) знать порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
ж) знать нормы охраны труда и противопожарной защиты;
з) знать основы права и экономики, социально-политических аспектов развития общества; порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
и) обладать навыками работы с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, работы с документами, навыками организации личного труда и эффективного планирования рабочего времени, делового и профессионального общения;
к) обладать навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов в сфере деятельности отдела, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, Думой города Костромы, Контрольно-счетной комиссией города Костромы, главой Администрации, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности.
3.2.6.Главные специалисты Отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения заместителя начальника Управления - Главного архитектора города Костромы и начальника Отдела.
3.2.7.Должности главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.8.На должности главного специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки "архитектура", специальностям, относящимся к указанному направлению подготовки, либо по специальностям "промышленное и гражданское строительство", "городское строительство и хозяйство", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;
б) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.9 настоящего Положения.
3.2.9.Главные специалисты Отдела должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательства по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, федеральное, областное законодательство и иные нормативные правовые акты регулирующих имущественные и земельные отношения, стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, муниципального образования в сфере имущественных отношений и градостроительства;
б) знать законодательство о градостроительной деятельности, земельное законодательство, правила и нормы градостроительной деятельности и землеустройства; основы гражданского законодательства, нормативные технические документы;
в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основ информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее отраслевых (функциональных) органов;
г) знать основы государственного и муниципального управления;
д) знать документы, регламентирующие служебную деятельность;
е) знать служебный распорядок Администрации;
ж) знать нормы охраны труда и противопожарной защиты;
з) обладать навыками работы с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, работы с документами, навыками организации личного труда и эффективного планирования рабочего времени, делового и профессионального общения;
и) обладать навыками подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений в сфере деятельности отдела для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в сфере деятельности отдела, экспертной работы, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, Думой города Костромы, Контрольно-счетной комиссией города Костромы, главой Администрации.
3.2.10.Должностные обязанности начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.