Приложение к Приказу от 23.08.2011 г № 420

Раздел 1.Общие положения
1.Государственный стандарт социального обслуживания населения в Костромской области (далее - государственный стандарт) распространяется на социально-экономические услуги, предоставляемые населению учреждениями государственной системы социальных служб, а также предприятиями и организациями негосударственного сектора.
2.В основе государственного стандарта лежат следующие нормативные документы:
1) Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг";
2) Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения".
3.В государственном стандарте использованы ссылки на следующие документы:
1) Концепция национальной системы стандартизации 1998 года;
2) Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
3) Стандарт ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения";
4) Стандарт ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания";
5) Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОК 003-99);
6) Общероссийский классификатор услуг населению (ОК 002-93) в части вопросов оказания населению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;
7) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) в части вопросов оказания населению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения.
4.Социально-экономические услуги предоставляются гражданину, проживающему на территории Костромской области и оказавшемуся в трудной жизненной ситуации (далее - клиент).
Трудной жизненной ситуацией является ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность клиента, которую он не может преодолеть самостоятельно.
5.При принятии решения о предоставлении клиенту конкретных социально-экономических услуг учитываются: специфика трудной жизненной ситуации, в которой он находится, его потребности и возможности, содержание индивидуальной программы реабилитации, помощи, личный выбор клиентом тех или иных форм получения услуг и другие объективные факторы.
6.Государственный стандарт предусматривает оказание клиенту социально-экономических услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности клиента в быту.
7.Государственный стандарт включает в себя следующие элементы: качество услуги; содержание услуги, алгоритм предоставления, качественные и количественные показатели выполнения; нормативные правовые документы, регламентирующие процесс предоставления услуги; условия предоставления услуги; документальное сопровождение процесса оказания услуги.
Раздел 2.Концептуальные подходы к разработке Государственного стандарта
1.Разработка государственного стандарта призвана решить многие из существующих на сегодняшний день проблем, определить нормативные подходы к оказанию социальных услуг, в том числе требования к их содержанию, алгоритму предоставления и качеству.
2.Внедрение государственного стандарта в систему социального обслуживания населения Костромской области позволит создать основу защитного механизма, предохраняющего каждого из субъектов взаимодействия в рамках социального обслуживания (заказчик, получатель, исполнитель услуги) от возможных рисков, стимулировать учреждения к повышению общей культуры обслуживания и развитию профильных услуг (в соответствии с типами учреждений), будет способствовать повышению качества предоставляемых социальных услуг и развитию конкуренции между учреждениями и организациями, осуществляющими социальное обслуживание населения.
3.При работе над государственным стандартом были учтены имеющиеся на сегодняшний день научные исследования в сфере стандартизации социальных услуг, а также практический опыт учреждений социального обслуживания Костромской области.
4.Особенностями методологического подхода к разработке государственного стандарта являются:
1) определение понятия "стандарт социального обслуживания" исходя из основных определяющих функционирование системы социального обслуживания критериев, выраженных в конкретных количественных и качественных показателях, достижение которых поддается измерению и оценке;
2) выбор системы социального обслуживания населения в качестве объекта стандартизации, а не социальной услуги, как это определено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", что позволяет стандартизировать не только объем и перечень социально-экономических услуг предоставляемых клиенту, но и требования к содержанию деятельности исходя из трудной жизненной ситуации клиента, а не его принадлежности к какой-либо категории населения (инвалид, пожилой человек и другие);
3) определение в качестве предмета стандартизации вида и содержания социально-экономических услуг, алгоритма и условий их предоставления, перечня нормативных правовых документов, регламентирующих процесс предоставления услуги, документального оформления порядка предоставления услуги, а также видов трудной жизненной ситуации клиента;
4) двухуровневый характер государственного стандарта, определяемый типом трудной жизненной ситуации клиента, его потребностями и возможностями, перечнем, объемом, видами, сроками предоставления социальных услуг и позволяющий выделять в практической деятельности учреждений по оказанию социально-экономических услуг населению два уровня сложности: гарантированный базовый и повышенный;
5) обязательное выполнение специалистами, оказывающими социально-экономическую услугу, всех требований гарантированного базового уровня государственного стандарта, что позволяет считать все действия специалиста по оказанию услуги, входящие в гарантированный базовый уровень, за одну единицу услуги, а каждое действие специалиста, входящее в повышенный уровень сложности (дополнительные услуги), - за отдельную единицу услуги;
6) определение обязательного перечня нормативных правовых документов федерального и регионального значения, регламентирующих порядок оказания социально-экономических услуг, предоставление возможности его дополнения локальными нормативными актами, в том числе внутренними, при оказании отдельных форм услуг, а также расширения и корректировки, в случае изменения действующего российского и регионального законодательства, принятии новых или признании недействительными нормативных правовых актов федерального и местного уровней;
7) определение обязательного документального сопровождения оказания социально-экономических услуг, позволяющего унифицировать процесс оказания услуги за счет единства требований к количеству, видам и формам документов, а также инструкциям по их заполнению;
8) расширение перечня социально-экономических услуг, предоставляемых клиентам учреждениями государственной системы социальных служб, за счет введения новых форм оказания различных видов социальных услуг;
9) использование специалистами учреждений государственной системы социальных служб интегративного подхода при оказании социально-экономических услуг, заключающегося в проведении комплексного, структурно-динамического психолого-медико-педагогического обследования клиента, коллегиальной разработке заключения и индивидуальной комплексной программы реабилитации клиента, проведении комплексной коррекционно-развивающей и реабилитационной работы, мониторинга результатов реализации индивидуальной программы реабилитации клиента;
10) гибкость и периодическое обновление стандартов качества социального обслуживания, призванных отражать изменения, происходящие под воздействием развития потребностей населения, с одной стороны, и возрастания требований и возможностей государства в области социального обслуживания, с другой;
11) гарантия качества социального обслуживания в соответствии с государственным стандартом для всех граждан, проживающих на территории региона и оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
12) соблюдение баланса интересов государства, региона, учреждения и клиента в сфере оказания социальных услуг;
13) технологичность государственного стандарта, возможность его инструментальной проверки;
14) осуществление внешнего (со стороны государственных органов управления) и внутреннего (со стороны администрации учреждения социального обслуживания) контроля за деятельностью специалистов по оказанию клиентам социально-экономических услуг и обеспечению их качества в соответствии с государственным стандартом.
5.Государственный стандарт призван установить единые требования к гарантированному базовому уровню предоставления социально-экономических услуг, в том числе: объему и качеству услуг, порядку и условиям их оказания, тем самым, обеспечить единство социально-реабилитационного пространства Костромской области. Вместе с тем государственный стандарт позволит реализовать вариативность форм, методов и технологий оказания социально-экономических услуг исходя из специфики региона и потребностей его жителей.
6.Внедрение в Костромской области как субъекте Российской Федерации государственного стандарта должно обеспечить решение следующих задач:
1) реализация социального заказа региона в качественных и разнообразных социально-экономических услугах для граждан, проживающих на его территории и находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) регулирование отношений в сфере оказания социально-экономических услуг между органами управления, учреждениями социального обслуживания и клиентами;
3) определение требований к объему и качеству, порядку и условиям оказания социально-экономических услуг клиентам;
4) объективная оценка деятельности учреждений по оказанию социально-экономических услуг клиентам;
5) соблюдение права гражданина - клиента учреждения на получение качественных социально-экономических услуг и своевременной квалифицированной социальной помощи на основе адресного подхода, учета его индивидуальных потребностей и возможностей, личного выбора форм и методов получения услуг;
6) преодоление дискретности реабилитационного процесса в случае смены места жительства клиента, а также изолированности учреждений друг от друга, путем объединения их посредством единства нормативно-правового поля в единое социально-реабилитационное пространство региона.
7.Главными результатами внедрения государственного стандарта должны стать:
1) обеспечение клиента учреждения социального обслуживания информацией о перечне, качестве, результатах и формах предоставления социально-экономических услуг;
2) обеспечение единых норм, правил и требований к оказанию социально-экономических услуг;
3) создание условий для обеспечения соответствия предоставляемых клиенту социально-экономических услуг;
4) повышение качества оказываемых клиенту социально-экономических услуг;
5) защита интересов граждан - потребителей социально-экономических услуг;
6) взаимопонимание между клиентом и персоналом учреждений социального обслуживания населения;
7) возможность сравнительной оценки конкурентоспособности учреждений социального обслуживания населения, расположенных на территории Костромской области;
8) расширение спектра социально-экономических услуг за счет развития негосударственного сектора социального обслуживания населения.
8.Учитывая тот факт, что процесс стандартизации системы социального обслуживания населения представляет собой новое явление в социальной политике регионов, в дальнейшем в Костромской области планируется разработка дополнительных нормативно-правовых и программно-методических условий реализации государственного стандарта, в том числе:
1) базисного пакета внутренних нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность учреждения социального обслуживания населения (положения об отделениях; должностные инструкции руководителей, специалистов и сотрудников учреждения; руководства, правила, инструкции по работе с клиентом, находящимся в той или иной трудной жизненной ситуации);
2) методических рекомендаций и пособий для специалистов учреждений социального обслуживания населения по оказанию социально-экономических услуг;
3) методики и инструментария подсчета социально-экономических услуг;
4) методических рекомендаций и инструментария по проведению мониторинга деятельности учреждения, каждого специалиста по реализации государственного стандарта и обеспечению качества предоставляемых клиентам социально-экономических услуг;
5) форм учета и отчетности учреждения социального обслуживания населения и специалистов;
6) методики расчета норматива затрат рабочего времени специалиста на оказание социально-экономических услуг;
7) калькуляции себестоимости оказанных социально-экономических услуг;
8) методики и инструментария аттестации руководящих работников и специалистов учреждений, непосредственно осуществляющих деятельность по оказанию социально-экономических услуг населению;
9) методики и инструментария лицензирования деятельности учреждений государственной системы социальных служб, предприятий и организаций негосударственного сектора.
9.В целом главным результатом стандартизации системы социального обслуживания населения Костромской области должна стать постепенная переориентация государственной социальной политики с гарантий минимального уровня жизни населения региона на обеспечение "качества жизни" каждого его гражданина через систему оказания качественных социальных услуг.
Раздел 3.Социально-экономические услуги, предоставляемые в рамках Государственного стандарта
1.Требования Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" и ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг":
Форма услуги: содействие населению всех категорий и групп в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Качество услуги: содействие населению всех категорий и групп в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, кредитов, алиментов, предоставлении жилья или улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации должно обеспечивать своевременное, полное, квалифицированное и эффективное оказание помощи в решении вопросов, интересующих клиентов, и удовлетворять их запросы и потребности.
Требования государственного стандарта социального обслуживания населения в Костромской области:
Форма услуги: содействие населению всех категорий и групп в получении установленных законодательством мер социальной поддержки, алиментов и других выплат.
Содержание услуги, алгоритм предоставления, качественные и количественные показатели выполнения:
гарантированный базовый уровень:
1) личное знакомство и установление контакта с клиентом, рассмотрение заявления клиента (лиц, осуществляющих за ним уход), акта социального патронажа клиента, поступившего в учреждение сигнала о трудной жизненной ситуации клиента;
2) изучение личного дела, в случае необходимости проведение обследования жилищно-бытовых условий жизни клиента;
3) выявление проблем, стоящих перед клиентом;
4) определение льготной категории и группы, к которым относится клиент, а также перечня мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области;
5) разъяснение клиенту полагающихся ему мер социальной поддержки и механизма их получения, определение возможных путей решения стоящих перед ним проблем;
6) разработка для клиента рекомендаций по решению стоящих перед ним социально-экономических проблем;
7) подготовка списка документов, необходимых для получения предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области мер социальной поддержки;
8) заполнение индивидуальной программы, плана, карты реабилитации клиента, учетно-отчетной документации;
повышенный уровень:
1) осуществление посреднических действий между клиентом и территориальным отделом социальной защиты населения, местными отделениями Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования (телефонные переговоры, личные встречи, письменное ходатайство) - каждое взаимодействие засчитывается за отдельную единицу услуги;
2) оказание помощи в оформлении пакета необходимых документов, оформление всех документов, необходимых для получения предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области, мер социальной поддержки, - оформление каждого документа засчитывается за отдельную единицу услуги;
3) осуществление контроля за прохождением документов не реже 1 раза в неделю (телефонный звонок, личный визит) - каждое действие засчитывается за отдельную единицу услуги;
4) информирование клиента о состоянии дел по оформлению предусмотренных мер социальной поддержки) - каждое действие засчитывается за отдельную единицу услуги;
5) сопровождение клиента в учреждения, службы, органы управления для оформления договоров, получения необходимых документов и иное - каждое сопровождение засчитывается за отдельную единицу услуги.
Нормативные правовые документы, регламентирующие процесс предоставления услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) график проведения приемов граждан специалистами учреждения;
3) иные нормативные правовые акты федерального, регионального и местного значения;
4) должностная инструкция экономиста учреждения, оказывающего услугу;
5) удостоверение специалиста учреждения социального обслуживания.
Условия предоставления услуги:
1) высшее или среднее экономическое образование специалиста, оказывающего услугу;
2) специально оборудованное рабочее место специалиста, оказывающего услугу (стол, стул для специалиста, стулья для клиентов, телефон);
3) расходные материалы (бланки установленного образца, бумага, ручки, клей, скрепки и иные материалы);
4) информационный банк (на электронных и (или) бумажных носителях) нормативных правовых актов и документов, необходимых в работе с населением.
Документальное сопровождение процесса оказания услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) копии всех документов, оформленных в процессе оказания услуги;
3) журнал поступивших в учреждение сигналов о трудной жизненной ситуации граждан;
4) акты социального патронажа клиента.
2.Требования Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" и ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг":
Форма услуги: оказание материальной помощи.
Качество услуги: оказание материальной помощи клиентам должно заключаться в предоставлении им денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви, белья и других предметов первой необходимости в пределах установленных норм, а также в установленном порядке, в обеспечении специальными транспортными средствами, техническими средствами реабилитации инвалидов и других лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
Требования государственного стандарта социального обслуживания населения в Костромской области:
Форма услуги: содействие в оказании государственной социальной помощи.
Содержание услуги, алгоритм предоставления, качественные и количественные показатели выполнения:
гарантированный базовый уровень:
1) личное знакомство и установление контакта с клиентом, рассмотрение заявления клиента (лиц, осуществляющих за ним уход), акта социального патронажа клиента, поступившего в учреждение сигнала о трудной жизненной ситуации клиента;
2) изучение личного дела клиента, в случае необходимости проведение обследования жилищно-бытовых условий жизни клиента;
3) выявление материальных проблем, стоящих перед клиентом, определение видов и норм материальной помощи, предусмотренных клиенту законодательством Российской Федерации и Костромской области;
4) разъяснение клиенту полагающихся ему видов и норм материальной помощи, порядка их получения;
5) разработка для клиента рекомендаций по решению стоящих перед ним социально-экономических проблем;
6) подготовка списка документов, необходимых для получения предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области;
7) подготовка списка адресов служб, ведомств, фондов, занимающихся вопросами оказания материальной помощи гражданам, при наличии в учреждении фонда вещей, канцелярских товаров, учебников и т.п., бывших в употреблении, выдача клиенту материальной помощи;
8) информирование специалистов территориального отдела социальной защиты населения о клиенте и его материальном положении;
9) постановка клиента на учет в учреждении социального обслуживания;
10) заполнение индивидуальной программы, плана, карты реабилитации клиента, учетно-отчетной документации.
За единицу услуги принимают все действия специалиста от обращения клиента до получения конечного результата;
повышенный уровень:
1) осуществление посреднических действий между клиентом и территориальным отделом социальной защиты населения, службами, ведомствами, фондами, занимающимися вопросами оказания материальной помощи гражданам (телефонные переговоры, личные встречи, письменное ходатайство) - каждое действие засчитывается за отдельную единицу услуги;
2) оказание содействия в оформлении необходимых для получения материальной помощи документов, оформление всех документов, необходимых для получения материальной помощи, - оформление каждого документа считается за отдельную единицу услуги;
3) информирование клиента о сроках получения материальной помощи;
4) доставка материальной помощи на дом клиенту и документальное оформление ее передачи клиенту - каждая доставка засчитывается за отдельную единицу услуги;
5) мониторинг социально-экономического положения клиента (проведение социально-экономического патронажа не реже 1 раза в 2 месяца) - проведение каждого патронажа засчитывается за отдельную единицу услуги.
Нормативные правовые документы, регламентирующие процесс предоставления услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) график проведения приемов граждан специалистами учреждения;
3) график посещения специалистами учреждения клиента на дому (социальный патронаж);
4) иные нормативные правовые акты федерального и регионального значения;
5) должностная инструкция экономиста учреждения, оказывающего услугу;
6) доверенность, выписанная на специалиста, оказывающего услугу, на право выдачи материальной помощи населению;
7) удостоверение специалиста учреждения социального обслуживания.
Условия предоставления услуги:
1) высшее или среднее экономическое образование специалиста, оказывающего услугу;
2) специально оборудованное рабочее место специалиста, оказывающего услугу (стол, стул для специалиста, стулья для клиентов, телефон, компьютер, принтер, ксерокс);
3) расходные материалы (бланки установленного образца, бумага, ручки, клей, скрепки и иные материалы);
4) информационный банк (на электронных и (или) бумажных носителях) нормативных правовых актов и документов, необходимых в работе с населением;
5) специально оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН помещения для хранения вещей, продуктов, средств санитарии и гигиены.
Документальное сопровождение процесса оказания услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) копии всех документов, оформленных в процессе оказания услуги;
3) учетно-отчетная бухгалтерская документация установленного образца на выдачу материальной помощи (канцелярские принадлежности, продуктовые наборы, новогодние подарки, средства санитарии и гигиены, вещи б/у и иное);
4) акт о передаче материальной помощи клиенту;
5) акты социального патронажа клиента, обследования жилищно-бытовых условий его проживания.
3.Требования Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" и ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг":
Форма услуги: обеспечение клиентов при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам.
Качество услуги: обеспечение при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам должно удовлетворять потребности клиентов в добротной, соответствующих размеров, роста и фасона одежде и обуви, а также в денежных средствах.
Требования государственного стандарта социального обслуживания населения в Костромской области:
Форма услуги: обеспечение одеждой и обувью по сезону при выписке из учреждения.
Содержание услуги, алгоритм предоставления, качественные и количественные показатели выполнения:
гарантированный базовый уровень:
1) изучение личного дела клиента, несовершеннолетнего, готовящегося к выпуску из стационарного отделения учреждения социального обслуживания;
2) определение видов и норм материальной помощи, предусмотренных несовершеннолетнему действующим законодательством;
3) документальное оформление выделенной клиенту, несовершеннолетнему материальной помощи (одежды, обуви) в соответствии с действующим законодательством;
4) информирование клиента, несовершеннолетнего о сроках и порядке получения материальной помощи;
5) выдача материальной помощи клиенту, несовершеннолетнему;
6) заполнение индивидуальной программы, плана, карты реабилитации клиента, несовершеннолетнего, учетно-отчетной документации;
За единицу услуги принимают обеспечение клиента одеждой и обувью по сезону при выписке из учреждения.
Нормативные правовые документы, регламентирующие процесс предоставления услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) приказ начальника территориального отдела социальной защиты населения о помещении гражданина, в том числе несовершеннолетнего, в учреждение социального обслуживания на условии полного государственного обеспечения;
3) приказ руководителя учреждения о зачислении гражданина, в том числе несовершеннолетнего, в учреждение социального обслуживания на условии полного государственного обеспечения;
4) нормативные правовые акты федерального и регионального значения, регламентирующие порядок и нормы оказания материальной помощи гражданам, в том числе несовершеннолетним, выписывающимся из стационарных отделений учреждений социального обслуживания;
5) должностная инструкция специалиста учреждения, оказывающего услугу (экономист, бухгалтер, главный бухгалтер).
Условия предоставления услуги:
1) высшее или среднее экономическое образование специалиста, оказывающего услугу (экономист, бухгалтер, главный бухгалтер);
2) специально оборудованное рабочее место специалиста, оказывающего услугу (стол, стул для специалиста, стулья для клиентов, телефон, компьютер, принтер, ксерокс);
3) расходные материалы (бланки бухгалтерской отчетности установленного образца, бумага, ручки, клей, скрепки и иные материалы);
4) информационный банк (на электронных и (или) бумажных носителях) нормативных правовых актов и документов, необходимых в работе с населением;
5) специально оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН помещения для хранения одежды, обуви.
Документальное сопровождение процесса оказания услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) копии всех документов, оформленных в процессе оказания услуги.
4.Требования Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" и ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг":
Форма услуги: содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому.
Качество услуги: содействие в решении вопросов занятости должно заключаться в объективной информации клиентов о состоянии данной проблемы в интересующих их населенных пунктах, оказании практической помощи в поиске и выборе места и характера работы (временной или сезонной, с сокращенным рабочим днем, на дому), в устройстве на курсы переподготовки через службы занятости.
Требования государственного стандарта социального обслуживания населения в Костромской области:
Форма услуги: содействие в решении вопросов занятости.
Содержание услуги, алгоритм предоставления, качественные и количественные показатели выполнения:
гарантированный базовый уровень:
1) личное знакомство и установление контакта с клиентом;
2) изучение личного дела клиента;
3) определение видов и форм трудовой деятельности, которыми владеет клиент;
4) определение уровня сформированности практических умений и навыков и уровня мотивации к труду;
5) выявление проблем, стоящих перед клиентом (трудоустройство, направление на курсы переподготовки, поиск временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому);
6) составление списка учреждений, предприятий, организаций, занимающихся трудоустройством, переподготовкой, предоставлением временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому;
7) осуществление посреднических действий между клиентом и руководителями учреждений, предприятий, организаций, а также местным отделением Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области (телефонные переговоры, личные встречи, письменное ходатайство) - каждое действие засчитывается за отдельную единицу услуги;
8) заполнение индивидуальной программы, плана, карты реабилитации клиента.
Телефонные переговоры, личные встречи, письменное ходатайство - каждое действие засчитывается за отдельную единицу услуги;
повышенный уровень:
1) оформление документов, необходимых для заключения договора между клиентом и работодателем, руководителем образовательного учреждения по переподготовке кадров, - оформление каждого документа засчитывается за отдельную единицу услуги;
2) оказание содействия в подготовке и заключении договора между клиентом и работодателем, руководителем образовательного учреждения по переподготовке кадров, юридическая экспертиза договора между клиентом и работодателем, руководителем образовательного учреждения по переподготовке кадров;
3) определение сроков и форм проведения мониторинга результатов трудоустройства, переобучения клиента;
4) мониторинг результатов трудоустройства клиента (проведение социального патронажа места трудоустройства клиента) - каждое посещение засчитывается за отдельную единицу услуги.
Нормативные правовые документы, регламентирующие процесс предоставления услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) Федеральный закон от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями, внесенными федеральными законами от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ, от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 30 апреля 1999 года N 85-ФЗ, от 17 июля 1999 года N 175-ФЗ, от 20 ноября 1999 года N 195-ФЗ, от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
3) Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.1992 N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 N 549 "О порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";
6) Приказ Федеральной службы занятости Российской Федерации от 22.11.1994 N 150 "Об утверждении Положения об организации временной занятости безработной молодежи - "Молодежная практика";
7) Приказ Федеральной службы занятости Российской Федерации от 26.04.1995 N 94 "Об утверждении Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан";
8) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан";
10) иные нормативные правовые акты федерального и регионального значения;
11) договор между учреждением и учреждением, организацией, предприятием об организации профессиональной занятости клиента;
12) договор между учреждением и местным отделением Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области о содействии в трудоустройстве клиента;
13) должностная инструкция специалиста, оказывающего услугу (социальный педагог, специалист по социальной работе, экономист).
Условия предоставления услуги:
1) высшее или среднее специальное образование специалиста, оказывающего услугу (социальный педагог, специалист по социальной работе, экономист);
2) информационная база данных об учреждениях (государственных, муниципальных, негосударственных), занимающихся трудоустройством, переобучением, поиском работы, на бумажных, электронных носителях;
3) специально оборудованное рабочее место специалиста (стол, стул для специалиста, стулья для клиентов, телефон);
4) расходные материалы (бланки установленного образца, бумага, ручки, клей, скрепки и иные материалы).
Документальное сопровождение процесса оказания услуги:
1) перечень гарантированных государством социальных услуг;
2) результаты мониторинга процесса трудоустройства, переобучения клиента;
3) акты социального патронажа места трудоустройства клиента;
4) копии документов, оформленных в процессе оказания услуги;
5) копии заключенных договоров.
Раздел 4.Организация процесса оказания социально экономических услуг, предоставляемых в рамках Государственного стандарта
Глава 1.Требования к порядку и условиям оказания социально-экономических услуг
1.Порядок и условия оказания социально-экономических услуг установлены в соответствии с положениями Закона Костромской области от 03.11.2005 N 313-ЗКО "О социальном обслуживании населения в Костромской области".
2.Социально-экономические услуги предоставляются на основании обращения клиента, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения учреждениями государственной системы социальных служб, а также организациями и учреждениями негосударственного сектора социального обслуживания населения.
3.Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном действующим законодательством порядке недееспособными, дают их законные представители. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы опеки и попечительства.
4.Социально-экономические услуги предоставляют при условии добровольного согласия граждан на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное обращение клиентов для получения услуг.
5.Помещение клиента в стационарное отделение учреждения должно быть произведено на основании его личного письменного заявления, заверенного личной подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном действующим законодательством порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей.
6.Помещение безнадзорных, беспризорных и находящихся в социально опасном положении детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации, в учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют на основании:
1) личного обращения несовершеннолетнего;
2) заявления родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет, кроме случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
3) направления территориального отдела социальной защиты населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержании, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
5) акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) других муниципальных и административно-территориальных образований о необходимости помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение.
7.При получении социально-экономических услуг клиент имеет право на:
1) выбор учреждения и форм обслуживания в порядке, установленном постановлением администрации Костромской области;
2) комплексное, структурно-динамическое психолого-медико-педагогическое обследование, разработку индивидуальной комплексной программы реабилитации;
3) социальное обслуживание в рамках гарантированного базового уровня, установленного государственным стандартом;
4) дополнительное социальное обслуживание в рамках повышенного уровня, установленного государственным стандартом;
5) информацию о своих правах и обязанностях, видах и условиях оказания социально-экономических услуг;
6) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
7) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;
8) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;
9) отказ от социальных услуг.
8.Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждения, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Обязательный перечень нормативных правовых документов, регламентирующих порядок предоставления социально-экономических услуг
Обязательный перечень нормативных правовых документов, регламентирующих порядок предоставления социально-экономических услуг, включает в себя:
1) Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
2) Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
3) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
4) Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
5) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних", "О социальном приюте для детей";
7) Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.07.2000 N 52 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр социальной помощи семье и детям";
8) Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 N 25 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
9) Приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 14.12.1994 N 249 "Об утверждении примерного положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями";
10) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.11.2004 N 287 "Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы";
11) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.03.2003 N 13 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1201-03";
12) "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" СанПиН 2.4.1201-03" от 21.03.2003 N 4304;
13) СанПиН 2.4.2200-07. Изменение N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации СанПиН 2.4.1201-03 (утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.04.2007 N 23);
14) СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" (утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.2009 N 71);
15) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 1995 г. N 170 "Об утверждении инструкции, об организации медицинского обслуживания противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов";
16) Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2003 г. N 90 "Об утверждении методических рекомендаций по организации диетического (лечебного) питания в государственных (муниципальных) учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";
17) Закон Костромской области от 03.11.2005 N 313-ЗКО "О социальном обслуживании населения в Костромской области";
18) постановление администрации Костромской области от 27 мая 2008 года N 143-а "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам областными государственными учреждениями социального обслуживания Костромской области";
19) постановление администрации Костромской области от 10 февраля 2009 года N 59-а "О порядке и условиях принятия на социальное обслуживание на дому, полустационарное и стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" (в ред. постановления администрации Костромской области от 25.05.2009 N 217-а);
20) постановление администрации Костромской области от 30 апреля 2009 года N 185-а "О нормах обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и питанием в областных государственных учреждениях социального обслуживания";
21) постановление администрации Костромской области от 18 ноября 2009 года N 380-а "О предоставлении материальной помощи гражданам без определенного места жительства и занятий";
22) Закон Костромской области от 19.12.2005 N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области";
23) Закон Костромской области от 11.11.1998 N 29 "О гарантиях прав ребенка в Костромской области";
24) постановление администрации Костромской области от 06.10.2009 N 342-а "Об утверждении норм обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
25) постановление губернатора Костромской области от 31.12.2004 N 763 "О порядке осуществления финансирования деятельности, связанной с перевозкой отдельных категорий несовершеннолетних в пределах территории Костромской области";
26) постановление администрации Костромской области от 29 декабря 2009 года N 436-а "Об установлении государственных стандартов социального обслуживания на территории Костромской области";
27) Устав учреждения, утвержденный в установленном действующим законодательством порядке;
28) договор между учреждением и клиентом о предоставлении услуг;
29) иные нормативные правовые акты, принятые администрацией Костромской области в сфере социального обслуживания населения.