Постановление от 23.08.2011 г № 318-А
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 14.03.2011 N 75-а
Администрация Костромской области постановляет:
1.Внести в областную целевую программу "Программа модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы" (приложение), утвержденную постановлением администрации Костромской области от 14 марта 2011 года N 75-а "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы", следующие изменения:
1) название программы изложить в следующей редакции:
"Областная целевая программа "Программа модернизации
здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы";
2) слова "Паспорт целевой Программы "Модернизация здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы" заменить словами "Паспорт Программы";
3) в паспорте Программы название таблицы N 2 изложить в следующей редакции:
"Мероприятия областной целевой программы "Модернизация
здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы";
4) в паспорте Программы в таблице N 2 задачу 2 "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
5) раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Внедрение современных информационных систем
в здравоохранение
В рамках реализации мероприятий настоящего раздела в течение 2011 года планируется обеспечить:
все медицинские учреждения компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением;
организацию локальных сетей в медицинских учреждениях;
защиту персональных данных во всех медицинских учреждениях;
все медицинские учреждения программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета;
организацию регионального информационного ресурса, обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, фондами ОМС и СМО, а также хранение в анонимизированном виде медицинской информации, информации о медицинских учреждениях, медицинских работниках;
организацию широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом;
организацию широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационным ресурсом, органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, ТФОМС и другими участниками системы ОМС;
внедрение систем электронного документооборота, в том числе для осуществления статистического наблюдения, а также мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
В течение 2012 года с учетом уровня результатов работ 2011 года:
внедрение единой МИС;
запись к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием к врачу-специалисту, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи;
внедрение систем передачи телемедицинских данных.
Мероприятие 1.1. Персонифицированный учет оказания
медицинских услуг, возможность ведения электронной
медицинской карты
В рамках данного мероприятия планируется выполнение следующих задач:
Создание системного проекта построения регионального фрагмента единой информационной сети здравоохранения (согласно Концепции развития здравоохранения) - стоимость системного проектирования составляет 2928 тыс. рублей.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
882 |
528 |
870 |
648 |
1752 |
1176 |
Создание криптозащищенной информационной системы персональных данных и обеспечение криптозащиты каналов передачи данных в учреждениях здравоохранения области. В рамках мероприятия планируется осуществить построение и аттестацию единой криптозащищенной информационной системы учреждений здравоохранения области. Сеть будет построена на базе VPN технологий. VPN каналы организованы на оборудовании, соответствующем концепции построения информационной сети в здравоохранении, и аттестованы на предмет защиты информации. Мероприятие также включает в себя организацию подключения учреждений к данным каналам и абонентскую плату за использование. При осуществлении данного мероприятия условиями конкурса для потенциального участника будет определена необходимость наличия резервного канала связи для каждого учреждения здравоохранения области.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
4853,36 |
8954,38 |
8424 |
0 |
13277,36 |
8954,38 |
Обучение сотрудников ИТ ГУЗ "МИАЦ" на специализированных курсах по информационной безопасности. Цель данного мероприятия - организация отдела по защите информации в штате ГУЗ "МИАЦ". Это позволит оперативно и квалифицированно решать вопросы, возникающие при эксплуатации функционирующих ИСПДн и единой криптозащищенной информационной сети учреждений здравоохранения области.
Обучение одного сотрудника включает курсы и выдачу аттестационных документов государственного образца. Данное мероприятие запланировано на 2012 год. Источник финансирования: областной бюджет.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
0 |
0 |
0 |
450 |
0 |
450 |
Обучение работников учреждений здравоохранения основам компьютерной грамотности. Одним из индикаторов Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212 является количество работников медицинских учреждений субъекта Российской Федерации, прошедших обучение основам компьютерной грамотности. В целях повышения значения индикатора и увеличения количества технически грамотных специалистов в области информационных технологий необходимо провести обучение персонала для работы с компьютером. Всего на обучение в течение 2012 года планируется затратить 456 тыс. руб. Также в целях повышения компьютерной грамотности сотрудников запланировано создание компьютерного класса на 10 рабочих мест на базе ГУЗ "МИАЦ". Стоимость данного мероприятия составит 250 тыс. руб. средств областного бюджета. В стоимость включено приобретение 10 типовых АРМ. Источник финансирования: областной бюджет - 348 тыс. руб., средства ФФОМС - 108 тыс. руб.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
0 |
0 |
108 |
598 |
108 |
598 |
Расширение (создание) локальной вычислительной сети во всех учреждениях здравоохранения области. В абсолютном большинстве учреждений здравоохранения отсутствуют грамотно созданные локальные вычислительные сети. Создание таких сетей необходимо для дальнейшего внедрения единой медицинской информационной системы и развития информационных технологий в учреждениях здравоохранения области. Монтаж сетевого места подразумевает обеспечение линий передачи данных. Монтаж силовых линий электропитания входит в программу по ремонтам и реконструкции зданий учреждений здравоохранения области. Данное мероприятие запланировано во всех учреждениях здравоохранения, кроме участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
13565,12 |
3548,62 |
12696,49 |
10395,91 |
26261,61 |
13944,53 |
Формирование современного парка персональных компьютеров и периферийной техники во всех учреждениях здравоохранения области. Парк компьютерной техники в большинстве учреждений здравоохранения морально и физически устарел. В целях его обновления, а в некоторых учреждениях - формирования запланировано приобретение компьютеров, принтеров и многофункциональных устройств во все учреждения здравоохранения области, кроме участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий. Исходя из концепции внедрения новых информационных систем в учреждения здравоохранения планируется приобретение тонких клиентов, терминальных серверов, типовых принтеров, типовых многофункциональных устройств. Общее количество техники, планируемой к закупке в рамках Программы: автоматизированные рабочие места на основе тонких терминальных клиентов в составе монитора, устройств ввода данных, терминального клиента, ключа криптозащиты - 488 шт. (8784 тыс. руб.), печатающие устройства - 113 шт. (1356 тыс. руб.), многофункциональные устройства - 64 шт. (1280 тыс. руб.), серверное оборудование - 64 шт. (15600 тыс. руб.). Серверное оборудование приобретается в целях обеспечения работы тонких терминальных клиентов и развития информационной инфраструктуры учреждений. Программное обеспечение для закупаемой в рамках Программы вычислительной техники будет приобретено за счет средств областного бюджета либо будет свободно распространяемым.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
6378 |
5722 |
7470 |
4654,69 |
13848 |
10376,69 |
Услуги по техническому обслуживанию парка компьютерной техники во всех учреждениях здравоохранения области. После реализации мероприятия по организации локально вычислительных сетей в учреждениях здравоохранения области необходимо обеспечить их бесперебойное функционирование. Для этого предусмотрено выделение средств на их обслуживание. Источник финансирования: областной бюджет.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
0 |
874,8 |
0 |
1569,6 |
0 |
2444,4 |
Оснащение учреждений здравоохранения области считывателями электронных полисов ОМС, имеющих размер на пластиковом основании стандарта ISO/IEC 7810 (формата ID1) с физическими характеристиками стандарта ISO/IEC 7816.
Для сокращения времени ввода оператором информации и исключения ошибок при ручном вводе и редактирования персональных данных застрахованных граждан Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования предлагает использовать для считывания информации о застрахованных гражданах:
с двумерного штрих-кода полиса ОМС единого образца - считыватели в формате PDF417. В виде примера применен широко распространенный сканер двумерных 2D кодов Proton ICS-7199/7189 (по качеству сканирования согласно ТТХ). Считывателями подобного образца планируется оснастить все 50 учреждений здравоохранения области, работающих в системе ОМС, общее количество считывателей - 63 шт.
с электронного полиса ОМС - считыватели в формате ISO/IEC 7816. В виде примера применен широко распространенный считыватель электронных карт с чип-модулем ISO/IEC 7816-1 типа OMNIKEY CardMan 3121. Считывателями подобного образца планируется оснастить все 50 учреждений здравоохранения области, работающих в системе ОМС, общее количество считывателей - 63 шт.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
701,08 |
0 |
0 |
0 |
701,08 |
0 |
Мероприятие 1.2. Запись к врачу в электронном виде
В рамках мероприятия до 31 декабря 2011 года планируется обеспечить возможность электронной записи к врачу. В этих целях будет организован Call-центр, который позволит централизованно хранить и обслуживать всю информацию в одном месте. Также запланировано его использование при организации единой диспетчерской службы в сфере здравоохранения.
До 31 декабря 2012 года планируется приобретение и ввод в эксплуатацию медицинской информационной системы. Данное решение будет работать по технологии SaaS с центром обработки данных, организованным на базе ГУЗ "Костромская областная больница".
В 2011 году стоимость оборудования и программного обеспечения составляет 7080 тыс. руб. На 2012 год данное мероприятие потребует 8038 тыс. руб. Источник финансирования - средства ФФОМС.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
6900 |
180 |
8038 |
0 |
14938 |
180 |
Закупка информационных киосков в учреждения здравоохранения области. В целях обеспечения доступности получения информации о работе учреждения здравоохранения и другой необходимой гражданину информации во все учреждения здравоохранения области, кроме участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий, планируется закупить инфоматы. Планируется закупка 32 инфоматов как для учреждений здравоохранения, так и для мест общественного доступа. Общая стоимость данного проекта составит 1760 тыс. руб.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
0 |
0 |
605 |
1155 |
605 |
1155 |
Мероприятие 1.3. Обмен телемедицинскими данными,
внедрение систем электронного документооборота
В целях реализации настоящего мероприятия запланировано решение задачи организации мониторинга реализации программы модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации, которая предусматривает проведение следующих мероприятий по разделу III Паспорта: разработка нормативно-правового и методологического обеспечения; настройка и адаптация типовых решений с учетом региональных особенностей; развертывание адаптированного решения на собственных технических средствах (региональный ЦОД) или арендованных площадках; подключение ЛПУ и отработка информационного обмена; организация электронного обмена данными с федеральной системой мониторинга.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
2173 |
1166 |
768,63 |
918,66 |
2941,63 |
2084,66 |
Создание телемедицинского комплекса области. Данное мероприятие объединит деятельность, услуги и системы, которые позволяют удаленно предоставлять медицинскую помощь. Внедрение телемедицинских комплексов планируется в семи крупных учреждениях здравоохранения области. Стоимость мероприятия составит порядка 3500 тыс. руб.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
0 |
0 |
500 |
3000 |
500 |
3000 |
Также в 10 крупных учреждениях здравоохранения области запланировано внедрение системы получения, передачи, хранения и обработки медицинских диагностических изображений. Стоимость данного мероприятия составит 10953,085 тыс. руб.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
0 |
0 |
10953,08 |
0 |
10953,08 |
0 |
Мероприятие 2.1. Ведение единого регистра
медицинских работников
Для решения задачи автоматизированного формирования (без ручного ввода данных) регистра медицинских работников предусматривается проведение следующих мероприятий по разделу III Паспорта: настройка и адаптация типовых решений с учетом региональных особенностей; конвертация и загрузка исходных данных; подключение ЛПУ и отработка информационного обмена с РИР; обучение специалистов ЛПУ и оказание консультационных услуг в процессе внедрения и эксплуатации.
Стоимость данного мероприятия составит 18600 тыс. руб.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
12300 |
6300 |
0 |
0 |
12300 |
6300 |
Мероприятие 2.2. Ведение электронного паспорта
медицинского учреждения
В рамках данного мероприятия запланировано финансирование и решение следующих задач: настройка и адаптация типовых решений с учетом региональных особенностей; развертывание адаптированных решений на собственных технических средствах; интеграция и организация взаимодействия РИР с другими региональными системами управления; подключение ЛПУ и отработка информационного обмена учетных систем с РИР; организация электронного обмена данными с федеральными информационными ресурсами (ФИР).
Стоимость данного мероприятия составит 2294 тыс. руб.
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
1517 |
777 |
0 |
0 |
1517 |
777 |
Мероприятие 2.3. Ведение паспорта здравоохранения
субъекта Российской Федерации
2011 год |
2012 год |
Всего в рамках
программы |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
Бюджет
ФФОМС,
тыс. руб. |
Бюджет
региона,
тыс. руб. |
0 |
180 |
0 |
180 |
0 |
360 |
В ходе реализации Программы к концу 2012 года планируется выполнение следующих требований:
1. В интересах 50% сотрудников профильных структурных подразделений областных государственных учреждений здравоохранения, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, обеспечение возможности использования следующих подсистем, создаваемых на федеральном уровне Системы, в том числе:
паспорта медицинской организации;
регистра медицинского оборудования и медицинской техники;
регистра медицинского и фармацевтического персонала;
мониторинга реализации программ в здравоохранении;
обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.
2. В интересах не менее чем 50% сотрудников профильных структурных подразделений областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, обеспечение возможности использования следующих подсистем, создаваемых на региональном уровне Системы, в том числе:
управления кадрами областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС;
управления материально-техническим обеспечением и основными средствами областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС;
управления финансами областных государственных учреждений здравоохранения;
организации закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС;
электронного документооборота областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС.
3. Обеспечение в каждом медицинском учреждении возможности осуществления в электронном виде следующих функций:
ведение персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;
управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь (для учреждений, участвующих в ОМС);
анализ деятельности и формирование отчетности;
учет административно-хозяйственной деятельности;
электронная регистратура, запись на прием к врачу, выдача направлений.
4. Обеспечение к 2012 году удаленного доступа не менее 80% сотрудников профильных структурных подразделений к созданным федеральным информационным системам в учреждениях здравоохранения, не обеспеченных информационными системами поддержки их деятельности.
5. Обеспечение наличия в каждом учреждении здравоохранения:
необходимого количества АРМ (персональных компьютеров) с учетом минимальных функциональных требований к их информационно-технологическому обеспечению;
необходимого количества АРМ для доступа к системе, обеспечивающей проведение телемедицинских консультаций и консилиумов, создаваемой на федеральном уровне, с учетом технических требований, разрабатываемых Минздравсоцразвития России;
не менее одного локального печатающего устройства на два АРМ, в том числе как минимум одного многофункционального устройства, обеспечивающего возможность печати и сканирования документов.".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ