Решение от 15.09.2011 г № 105

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чухломском муниципальном районе Костромской области

Рассмотрев проект Положения о бюджетном процессе в Чухломском муниципальном районе Костромской области в новой редакции, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в целях приведения в соответствие действующему бюджетному законодательству правовых основ осуществления бюджетного процесса в Чухломском муниципальном районе, руководствуясь Уставом муниципального образования Чухломский муниципальный район Костромской области, Собрание депутатов решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Чухломском муниципальном районе Костромской области в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Чухломского муниципального района от 18.09.2008 N 243 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чухломском муниципальном районе Костромской области", от 19.03.2009 N 307 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Чухломском муниципальном районе Костромской области", от 21.05.2009 N 330 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Чухломском муниципальном районе Костромской области".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по бюджету и налогам (Колпаков А.Н.).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Чухломского
муниципального района
Костромской области
Т.И.ДУРЯГИНА
Глава Чухломского
муниципального района
Костромской области
А.Ю.ЗНАМЕНСКИЙ
Положение
о бюджетном процессе в Чухломском муниципальном
районе Костромской области
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в Чухломском муниципальном районе Костромской области, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Чухломском муниципальном районе
Правовую основу бюджетного процесса в Чухломском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации, Устав муниципального образования Чухломский муниципальный район, решение Собрания депутатов Чухломского муниципального района о бюджете муниципального района, настоящее Положение и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Чухломского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
Бюджет Чухломского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Чухломского муниципального района.
Консолидированный бюджет Чухломского муниципального района - свод бюджета Чухломского муниципального района и бюджетов поселений на территории Чухломского муниципального района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
Доходы бюджета Чухломского муниципального района - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.
Расходы бюджета Чухломского муниципального района - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.
Дефицит бюджета Чухломского муниципального района - превышение расходов бюджета муниципального района над его доходами.
Профицит бюджета Чухломского муниципального района - превышение доходов бюджета муниципального района над его расходами.
Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Чухломского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета муниципального района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.
Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета муниципального района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).
Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах.
Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Чухломским муниципальным районом.
Долгосрочная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на достижение межведомственных целей и задач, влияющих на развитие Чухломского района в целом.
Расходные обязательства Чухломского муниципального района - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Чухломского муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета муниципального района.
Реестр расходных обязательств Чухломского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления Чухломского муниципального района договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района.
Бюджетные обязательства Чухломского муниципального района - расходные обязательства Чухломского муниципального района, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
Публичные обязательства Чухломского муниципального района - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства Чухломского муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным актом порядок его определения (расчета, индексации).
Публичные нормативные обязательства Чухломского муниципального района - публичные обязательства Чухломского муниципального района перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лицам, замещающим муниципальные должности, работникам казенных учреждений.
Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета муниципального района определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями правового акта, условиями договора или соглашения.
Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
Бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Чухломского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Чухломского муниципального района - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Единый счет бюджета Чухломского муниципального района - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета муниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.
Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета муниципального района стоимости муниципального имущества.
Финансовый орган - орган администрации Чухломского муниципального района, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета муниципального района.
Главный распорядитель средств бюджета Чухломского муниципального района - орган местного самоуправления Чухломского муниципального района, орган администрации Чухломского муниципального района, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств Чухломского муниципального района (распорядитель средств бюджета Чухломского муниципального района) - орган местного самоуправления, администрация Чухломского муниципального района, структурные подразделения администрации Чухломского муниципального района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств муниципального района.
Получатель средств бюджета Чухломского муниципального района - орган местного самоуправления Чухломского муниципального района, орган администрации Чухломского муниципального района, находящееся в ведении распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета муниципального района.
Казенное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основе бюджетной сметы.
Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.
Ведомственная структура расходов бюджета Чухломского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Чухломского муниципального района на соответствующий финансовый год распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Администратор доходов бюджета Чухломского муниципального района - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления Чухломского муниципального района, орган администрации Чухломского муниципального района, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального района.
Главный администратор доходов бюджета Чухломского муниципального района - определенный решением о бюджете муниципального района орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления Чухломского муниципального района, орган администрации Чухломского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета Чухломского муниципального района и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета муниципального района.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета Чухломского муниципального района - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления Чухломского муниципального района, орган администрации Чухломского муниципального района, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Чухломский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году.
Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году.
Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год.
Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.
Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
Временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета муниципального района денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Статья 4.Правовая форма бюджета Чухломского муниципального района
1.Бюджет Чухломского муниципального района (далее по тексту - бюджет муниципального района) разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов Чухломского муниципального района.
2.Бюджет Чухломского муниципального района утверждается на очередной финансовый год. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
3.В бюджете Чухломского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Чухломского муниципального района в связи с осуществлением им полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств Чухломского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов другого уровня для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Действие решения о бюджете Чухломского муниципального района во времени
1.Решение о бюджете Чухломского муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете муниципального района.
2.Решение о бюджете Чухломского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 6.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Чухломском муниципальном районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Чухломского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации, составление, исполнение бюджета муниципального района, формирование отчетности о его исполнении регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
2.Решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год устанавливаются:
- перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района в соответствии с расходными обязательствами, исполняемыми за счет средств бюджета муниципального района;
- перечень и коды администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.Администрация Чухломского муниципального района устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района.
Раздел 2.Доходы бюджета чухломского муниципального района
Статья 7.Формирование доходов бюджета Чухломского муниципального района
Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 8.Зачисление доходов в бюджет Чухломского муниципального района
Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета муниципального района с момента их зачисления на единый счет бюджета муниципального района.
Статья 9.Виды доходов бюджета Чухломского муниципального района
1.К доходам бюджета Чухломского муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджета Чухломского муниципального района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.В бюджет Чухломского муниципального района зачисляются:
3.1.Налоговые доходы от местных налогов, установленных Собранием депутатов Чухломского муниципального района в соответствии с пунктом 1 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.2.Налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.3.Налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами Костромской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет муниципального района в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В бюджет муниципального района зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным законом Костромской области в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Неналоговые доходы бюджета Чухломского муниципального района формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу, установленному статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных бюджетных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу, установленному статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района;
- средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного Чухломскому муниципальному району, и иных сумм принудительного изъятия - по нормативам, установленным статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу, установленному статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- средства самообложения граждан.
В бюджет Чухломского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу, установленному статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу, установленному статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- средства самообложения граждан.
В бюджет Чухломского муниципального района поступают также прочие неналоговые доходы в порядке и по нормативам, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чухломского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.К безвозмездным поступлениям бюджета муниципального района относятся:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Костромской области;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 10.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
К доходам бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
- доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Чухломскому муниципальному району;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий.
Статья 11.Собственные доходы бюджета Чухломского муниципального района
К собственным доходам бюджета Чухломского муниципального района относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Костромской области и правовыми актами Собрания депутатов Чухломского муниципального района;
- доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 12.Полномочия Чухломского муниципального района по формированию доходов бюджета муниципального района
1.Правовыми актами Собрания депутатов Чухломского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Правовые акты Собрания депутатов Чухломского муниципального района о внесении изменений в правовые акты о местных налогах, правовые акты Собрания депутатов Чухломского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Чухломского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Собрание депутатов Чухломского муниципального района проекта решения о бюджете Чухломского муниципального района на очередной финансовый год в сроки, установленные правовым актом Собрания депутатов Чухломского муниципального района.
3.Внесение изменений в правовые акты Собрания депутатов Чухломского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Чухломского муниципального района о бюджете Чухломского муниципального района на текущий финансовый год.
Раздел 3.Расходные обязательства чухломского муниципального района, реестр расходных обязательств чухломского муниципального района, дефицит бюджета чухломского муниципального района
Статья 13.Расходные обязательства Чухломского муниципального района
1.Расходные обязательства Чухломского муниципального района возникают в результате:
- принятия нормативных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Чухломского муниципального района (от имени Чухломского муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Чухломского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени Чухломского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства Чухломского муниципального района, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Чухломского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.Расходные обязательства Чухломского муниципального района, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чухломского муниципального района в соответствии с федеральными законами (законами Костромской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в Чухломском муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
4.Органы местного самоуправления Чухломского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Костромской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Костромской области.
Органы местного самоуправления Чухломского муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 14.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 14.1.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
- обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);
- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:
- оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Статья 14.2.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
- муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- порядок оказания соответствующих услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке местной администрацией.
Статья 15.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:
- оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 16.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 17.Реестры закупок
1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 18.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Чухломского муниципального района
1.Если принимается закон или другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств Чухломского муниципального района по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств муниципального района, которые до его принятия не исполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств муниципального района, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет Чухломского муниципального района.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств Чухломского муниципального района или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств муниципального района может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете муниципального района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 19.Реестр расходных обязательств Чухломского муниципального района
1.Под реестром расходных обязательств Чухломского муниципального района понимается используемый при составлении проекта бюджета муниципального района свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Реестр расходных обязательств Чухломского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Чухломского муниципального района.
Реестр расходных обязательств Чухломского муниципального района представляется финансовым органом администрации Чухломского муниципального района в финансовый орган Костромской области в порядке, установленном финансовым органом Костромской области.
Статья 20.Резервный фонд администрации Чухломского муниципального района
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Чухломского муниципального района.
2.Размер резервного фонда администрации Чухломского муниципального района устанавливается решением о бюджете муниципального района и не может превышать трех процентов утвержденного решением о бюджете муниципального района общего объема расходов.
3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района устанавливается администрацией Чухломского муниципального района.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрацией Чухломского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 21.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чухломского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами Чухломского муниципального района, нормативными правовыми актами администрации Чухломского муниципального района либо в установленном администрацией Чухломского муниципального района порядке решениями распорядителей бюджетных средств.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чухломского муниципального района принимаются администрацией муниципального района.
3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете муниципального района и сводной бюджетной росписи устанавливается решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чухломского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Статья 22.Дефицит бюджета Чухломского муниципального района
1.Размер дефицита бюджета Чухломского муниципального района утверждается решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в размере, не превышающем 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Чухломского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам.
2.В случае утверждения решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района дефицит бюджета муниципального района может превышать ограничения, установленные пунктом 1, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района.
Статья 23.Бюджетные кредиты
1.Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением в соответствии с нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации.
2.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено настоящим Положением или соответствующими законами (решениями) о бюджете, и возвратности.
При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
3.Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), за исключением случаев, когда заемщиком является Российская Федерация или субъект Российской Федерации.
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства финансовым органом муниципального образования в установленном им порядке.
При неспособности заемщика (юридического лица, муниципального образования) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
4.Уполномоченные в соответствии нормативными актами муниципальных образований, органы местного самоуправления представляют соответственно муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.
5.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченное лицо).
6.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту финансовый орган, или по его поручению уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органами местного самоуправления, обладающими соответствующими полномочиями.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
7.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, или по его поручению уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
8.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Положением и иными правовыми актами.
9.Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются соответствующими решениями о бюджете и принятыми в соответствии с ними актами местной администрации муниципального образования соответственно, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
11.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовые органы вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными законом (решением) о бюджете.
Статья 24.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
1.Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае если предоставленные местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
2.Бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального района.
В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района (в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.
3.Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных районов устанавливают в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
Статья 25.Источники финансирования дефицита бюджета Чухломского муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Чухломского муниципального района включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций;
- разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Чухломского муниципального района включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;
- объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального района.
Остатки средств бюджета муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.