Постановление от 23.09.2011 г № 2180
Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Костромы от 9 сентября 2010 года N 1781 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг", в целях установления порядка взаимодействия с заявителями при предоставлении муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44 и частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.
2.Установить, что требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, установленные пунктами 2.11.1, 2.11.2, 2.11.6, 2.11.9 Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления, не применяются к зданиям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта.
3.Начальнику Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (В.В.Обуховский) обеспечить:
3.1.выполнение муниципальными служащими, обеспечивающими предоставление Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, положений Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления;
3.2.осуществление мониторинга практики применения Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и качества оказания муниципальной услуги;
3.3.в установленном порядке размещение административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, а также сведений о муниципальной услуге в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
4.Расходы на реализацию настоящего постановления производить за счет средств бюджета города Костромы, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год по разделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы".
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
6.Положения Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, в части, касающейся возможности обращения заявителей за получением муниципальной услуги с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью, приостановить до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего виды электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, а также порядок их использования.
7.Положения Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, в части, касающейся возможности выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги в электронном виде, приостановить до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего виды электронных подписей, используемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, порядок их использования, а также требования об обеспечении совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия указанных органов между собой.
Глава Администрации
города Костромы
А.В.ШАДРИЧЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА КОСТРОМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА НА
УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ,
ПРИСОЕДИНЯЕМОЙ К ИМУЩЕСТВУ, НАХОДЯЩЕМУСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА КОСТРОМЫ
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
1.1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими либо юридическими лицами, либо их уполномоченными представителями и Администрацией города Костромы, связанные с предоставлением Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы (далее, соответственно - Административный регламент, муниципальная услуга).
1.1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, правила предоставления муниципальный услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
1.2.1.Право на получение муниципальной услуги имеет физическое или юридическое лицо, действующее самостоятельно, либо через своего представителя, являющееся собственником рекламной конструкции либо обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником, не занимающее на момент подачи заявки на участие в торгах преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы (далее - заявитель).
1.2.2.Полномочия представителя юридического лица на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги подтверждаются доверенностью от имени юридического лица за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этого юридического лица.
1.2.3.Полномочия представителя физического лица на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги должны быть удостоверены нотариально.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется бесплатно с использованием средств почтовой и телефонной связи, вычислительной техники, посредством размещения на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, а также в помещениях Управления.
1.3.2.Сведения о местонахождении, режиме работы и номерах контактных телефонов (телефонов для справок) Управления, где Заявители могут получить информацию о документах, необходимых для получения Муниципальной услуги, представлены в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
1.3.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещена на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.gradkostroma.ru.
1.3.4.Информация о муниципальной услуге размещается в едином портале государственных и муниципальных услуг.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщается заинтересованным лицам должностными лицами Управления при личном или письменном обращении граждан, включая обращение по электронной почте kui@admgor.kostroma.net, по номерам телефонов для справок (4942) 42-71-81, 42-68-41 размещается на информационных стендах в Управлении в местах предоставления муниципальных услуг.
1.3.6.Должностные лица Управления осуществляют прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, ежедневно с понедельника по пятницу с 9.30 до 12.00, с 13.00 до 16.00.
1.3.7.Начальник Управления осуществляет прием граждан при условии предварительной записи еженедельно по четвергам с 10.00 до 12.00.
1.3.8.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами Управления, предоставляющими муниципальную услугу, а также должностными лицами, в чьи непосредственные обязанности входит предоставление таких консультаций.
1.3.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) предоставленных документов;
б) органы власти и организации, в которых заявитель может получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (наименование, местонахождение, номера телефонов);
в) время приема и выдачи документов;
г) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
д) порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.10.Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.3.11.При консультировании заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение 10 дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступлении соответствующего запроса.
1.3.12.С момента приема документов заявитель имеет право в рабочее время Управления получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в Управление, по телефонам Управления (4942) 42-71-81, 42-68-41 либо посредством электронной почты kui@admgor.kostroma.net.
1.3.13.Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем сообщаются дата и номер, полученный при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится предоставленный им пакет документов.
1.3.14.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Управления, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего звонок.
1.3.15.При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому он может получить необходимую информацию.
1.3.16.Заявители, представившие в Управление документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются должностными лицами о принятом решении в соответствии с настоящим административным регламентом.
1.3.17.Заявитель имеет право представить документы для получения муниципальной услуги по предварительной записи. Предварительная запись осуществляется при личном обращении к должностному лицу Управления либо по телефону (4942) 42-71-81.
1.3.18.При предварительной записи заявитель сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и предпочтительное время для представления документов на получение муниципальной услуги. Предварительная запись осуществляется путем внесения должностным лицом Управления в Журнал предварительной записи заявителей, который ведется на бумажном или электронном носителе, следующей информации:
а) фамилия, имя, отчество заявителя;
б) дата (месяц, число) и время (часы, минуты) приема.
1.3.19.При осуществлении предварительной записи заявителю сообщается время представления документов для получения муниципальной услуги и номер кабинета, в который следует обратиться.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы".
2.2.Орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу
От имени Администрации города Костромы заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, осуществляет Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (далее - Управление) в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 30 июня 2011 года N 1548.
2.3.Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.При получении документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, юридическое либо физическое лицо, имеющее намерение получить муниципальную услугу, взаимодействует с Инспекцией Федеральной Налоговой службы России для получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
2.3.2.В целях получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, Управление осуществляет взаимодействие с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы для получения предложений по условиям проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы (далее - Договор).
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Результатом предоставления Муниципальной услуги является:
а) заключение с лицом, обратившимся за предоставлением Муниципальной услуги, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, на основании протокола торгов на право заключения Договора;
б) отказ в заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, при наличии предусмотренных подразделом 2.8 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.2.Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является выдача (направление) Заявителю экземпляра договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы либо письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предельный срок предоставления муниципальной услуги составляет 6 месяцев и исчисляется со дня регистрации в Управлении запроса о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов согласно перечню, установленному подразделом 2.7 настоящего Административного регламента.
О предварительных результатах рассмотрения запроса, лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, сообщается в течение 30 дней со дня регистрации в Управлении запроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.2.Предельная продолжительность приема заявителя должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.5.3.Предельный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов при предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.5.4.Предельный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 15 минут.
2.5.5.Предельный срок ожидания в очереди на прием к начальнику Управления составляет 15 минут.
2.5.6.Максимальный срок регистрации заявления заявителя составляет один день со дня его поступления в Управление.
2.6.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
а) Конституцией Российской Федерации;
б) Гражданским кодексом Российской Федерации;
в) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
г) Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
д) Положением об организации торгов на право заключения и порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 20 апреля 2010 года N 45;
е) Уставом города Костромы;
ж) Регламентом Администрации города Костромы;
з) Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы;
и) настоящим Административным регламентом.
2.7.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании запроса заявителя, поданного в Управление в форме заявки на участие в торгах на право заключения Договора (далее - Заявка на участие в Торгах), оформленного в соответствии с приложением 1 к настоящему Административному регламенту, в двух экземплярах, с приложением следующих документов:
а) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или представителя юридического лица;
б) копия документа о назначении руководителя (для юридического лица);
в) доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий по заключению Договора от имени юридического лица, если с заявкой обращается представитель юридического лица, или нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий по заключению Договора от физического лица, если с заявкой обращается представитель физического лица;
г) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);
д) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
е) копия учредительных документов юридического лица;
ж) платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка;
з) при проведении торгов на право заключения Договора в форме конкурса представляется запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с требованиями конкурсной документации по каждому лоту. Конверт с конкурсными предложениями может быть также подан включительно до дня проведения конкурса.
2.7.2.Перечень документов, предоставление которых Заявителем необходимо для предоставления муниципальной услуги, устанавливается извещением о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.
2.7.3.Один экземпляр Заявки на участие в Торгах остается в Управление, а другой с отметкой Управления о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, возвращается заявителю.
2.7.4.Заявка на участие в Торгах составляется разборчиво, в машинописном виде или от руки, на русском языке. При заполнении не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. На Заявке на участие в Торгах ставится личная подпись заявителя и дата ее подачи.
2.7.5.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
а) полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
б) тексты документов написаны разборчиво;
в) фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства, телефон (если имеется) написаны полностью;
г) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
д) документы не исполнены карандашом;
е) прилагаемые к запросу о предоставлении муниципальной услуги копии документов заверены в установленном нормативными правовыми актами порядке;
ж) согласие заявителя (представителя заявителя, лица, уполномоченного действовать в интересах заявителя) на обработку персональных данных дано.
2.7.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариусом или выдавшей их организацией. Копии представленных документов по просьбе заявителя заверяются должностным лицом Управления на основании их подлинников.
2.7.7.Конкурсные предложения оформляются в печатном виде на русском языке, с указанием номеров лота (лотов) и заверяются подписью и печатью заявителя. Цена лота указывается цифрами и прописью.
2.7.8.Заявка на участие в Торгах и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги представляются заявителем либо при личном обращении в Управление либо направляются им по почте, либо по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
2.7.9.При предоставлении документов в Управление по почте подпись Заявителя на заявке о предоставлении муниципальной услуги должна быть нотариально удостоверена.
2.8.Основания для отказа в приеме запроса
Основанием для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является:
а) подача заявки до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы;
б) подача заявки лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента.
2.9.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в следующих случаях:
а) если заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории города Костромы;
б) лицом, желающим участвовать в торгах, представлены документы не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента и (или) перечню, опубликованному в извещении о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.
в) признания победителем торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы иного лица;
г) отсутствия письменного согласия заявителя на обработку персональных данных;
д) нарушения условий, предусмотренных конкурсной документацией;
е) если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в извещении о проведении торгов
2.10.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Предоставление муниципальной услуги является платным.
2.10.2.За участие в торгах на право получения муниципальной услуги Заявителем вноситься задаток размере 100% от начальной цены по каждому лоту. Начальная цена предмета торгов определяется как годовой размер платы по договору, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.
2.10.3.Заявителю, которому отказано в предоставлении муниципальной услуги внесенный задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня отзыва заявки на участие в торгах либо со дня проведения торгов.
2.10.4.Заявителю, выигравшему торги по соответствующему лоту, задаток засчитывается в счет оплаты за право заключения договора.
2.10.5.Задаток не подлежит возврату, если претендент, выигравший торги, отказался от подписания протокола о результатах торгов, договора.
2.11.Требования к зданиям и помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.11.1.Здание, в котором расположено Управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги.
2.11.2.Входы в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями передвижения.
2.11.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы Управления.
2.11.4.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.11.5.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.11.6.Помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.11.7.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.11.8.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.11.9.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками запросов и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.11.10.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
б) форма запроса о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
в) перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги и для отказа в ее предоставлении;
г) сведения о платности предоставления муниципальной услуги;
д) блок-схема описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги;
е) извлечения из настоящего Административного регламента.
2.11.11.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц, ведущих прием.
2.11.12.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
в) графика приема.
2.11.13.Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.11.14.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.11.15.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.11.16.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.11.17.При организации рабочих мест по предоставлению муниципальной услуги должна быть предусмотрена возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц из помещения в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.12.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
в) обеспечение возможности направления запроса в Управление по электронной почте;
г) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
д) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей единого портала государственных и муниципальных услуг;
е) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации города Костромы;
2.12.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация Заявки на участие в Торгах;
б) формирование личного дела Заявителя и экспертиза документов, представленных Заявителем;
в) подготовка и проведение торгов на право заключения Договора (далее - Торги);
г) оформление Договора с лицом, выигравшим торги на право заключения Договора.
3.1.2.Блок-схема описания последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация Заявки на участие в Торгах
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации Заявки на участие в Торгах является личное обращение заявителя в Управление с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, либо поступление указанных документов в Управление по почте, по информационно-телекоммуникационной сети общего доступа "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной подписью, в установленные извещением о проведении Торгов сроки.
3.2.2.Прием и регистрацию Заявки на участие в Торгах осуществляет должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, которое при получении Заявки на участие в Торгах:
а) устанавливает предмет обращения;
б) удостоверяет личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в случае если заявка представлена заявителем при личном обращении;
в) проверяет полномочия заявителя на обращение в Управление с Заявкой на участие в Торгах;
г) устанавливает своевременность подачи Заявки в соответствии с установленными в извещении о проведении торгов сроками подачи заявок;
д) проверяет наличие документов, определенных пунктом 2.7.1 настоящего Административного регламента, сверяя их с описью документов в заявке;
е) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным подразделом 2.7 настоящего Административного регламента;
ж) при отсутствии у заявителя при личном обращении заполненной Заявки на участие в Торгах, помогает заявителю заполнить заявку;
з) при личном обращении заявителя при необходимости свидетельствования верности копий представленных документов сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам и заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, и (или) их несоответствия требованиям, установленным нормативными правовыми актами, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления Муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает предоставить недостающие документы.
3.2.4.При желании Заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи заявки на участие в Торгах, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, возвращает Заявителю заявку.
3.2.5.Если при установлении фактов отсутствия документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, Заявитель настаивает на приеме Заявки на участие в Торгах, должностное лицо Управление, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, принимает от него заявку, указывает в заявке на выявленные недостатки и (или) на факт отсутствия необходимых документов.
3.2.6.В случае представления документов Заявителем при личном обращении должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, после проведения административных действий в соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.5 ставит свою визу на Заявке на участие в Торгах, отдает его заявителю, который передает Заявку с визой должностного лица должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.2.7.В случае получения Заявки на участие в Торгах с прилагаемыми к нему документами по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, распечатывает заявку с прилагаемыми к нему документами и передает их в структурное подразделение Управления, ответственное за делопроизводство.
3.2.8.При получении Заявки на участие в Торгах по почте, а также в случаях предусмотренных пунктами 3.2.6, 3.2.7 настоящего Административного регламента, должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, регистрирует поступление заявки в соответствии с установленными правилами делопроизводства, при этом один экземпляр Заявки на участие в Торгах с отметкой Управления о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, возвращается Заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.9.Зарегистрированную в установленном порядке Заявку на участие в Торгах должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, передает начальнику Управления.
3.2.10.Начальник Управления в течение рабочего дня рассматривает Заявку на участие в Торгах, дает поручение о рассмотрении заявки должностному лицу Управления, ответственному за предоставление Муниципальной услуги.
3.2.11.Результатом административной процедуры является получение должностным лицом Управления, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, поручения начальника Управления о рассмотрении Заявки на участие в Торгах.
3.2.12.Предельный срок исполнения административной процедуры составляет 5 дней.
3.3.Формирование личного дела заявителя и экспертиза документов, представленных Заявителем
3.3.1.Основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя и экспертизы документов является получение должностным лицом Управления, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, поручения начальника Управления о рассмотрении Заявки на участие в Торгах.
3.3.2.Должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, формирует личное дело заявителя, которое представляет собой сброшюрованный и подшитый в обложку личного дела комплект документов и проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов, в том числе настоящего Административного регламента, извещения о проведении торгов.
3.3.3.Должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги:
а) устанавливает принадлежность Заявителя к категории лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги;
б) устанавливает наличие у Заявителя полномочий на основании документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявкой обращается представитель Заявителя;
в) проверяет факт внесения задатка;
г) устанавливает факт наличия преимущественного положения лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Костромы;
д) проверяется комплектность документов и соответствие их предъявляемым требованиям, указанным в извещении о проведении торгов.
3.3.4.При установлении фактов несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами, а также требованиям, указанным в извещении о проведении торгов, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления Муниципальной услуги, объясняет Заявителю в устной или письменной форме содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в течение 5 рабочих дней.
3.3.5.В случае если Заявителем в течение 5 дней не устранены недостатки, выявленные должностным лицом Управления, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, должностное лицо готовит проект письма начальника Управления содержащего мотивированный отказ в предоставлении Муниципальной услуги, и вместе с личным делом Заявителя передает его лицу, ответственному за делопроизводство в Управлении, для представления на подпись начальнику Управления.
3.3.6.Если проект письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги не соответствует требованиям нормативных правовых актов, начальник Управления возвращает его вместе с личным делом заявителя должностному лицу Управления, ответственному за предоставление Муниципальной услуги, для приведения проекта письма об отказе в предоставлении Муниципальной услуги в соответствие с требованиями нормативных правовых актов с указанием причины возврата.
3.3.7.После подписания письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги начальником Управления, должностное лицо, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, направляет данное письмо Заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает лично Заявителю под роспись.
3.3.8.После регистрации заявки на участие в Торгах, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, определяет размер доли Заявителя в сфере распространения наружной рекламы.
3.3.9.В случае если заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи Заявки на участие в Торгах, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги, готовит проект письма начальника Управления об отказе в предоставлении муниципальной услуги Заявителю со ссылкой на предусмотренное нормативными правовыми актами основание для такого отказа (далее - письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги) и предоставляет его на подписание начальнику Управления.
3.3.10.По окончании установленного извещением о проведении торгов срока приема заявок, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, обеспечивает передачу в Комиссию по проведению торгов соответствующих требованиям нормативных правовых актов Заявок на участие в Торгах и материалов поступивших в Управление.
3.3.11.Результатом административной процедуры является передача Управлением поступившей Заявки на участие в Торгах в Комиссию по проведению торгов (далее - Комиссия).
3.3.12.Предельный срок исполнения административной процедуры составляет 30 дней.
3.4.Подготовка и проведение Торгов на право заключения Договора
3.4.1.Основанием для начала процедуры подготовки и проведения Торгов на право заключения Договора является поступление в Комиссию поступивших в Управление Заявок на участие в Торгах и материалов.
3.4.2.На основании поданных заявок на участие в Торгах, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, готовит проект повестки заседания Комиссии по проведению Торгов на право заключения Договора, в которой указывает дату, время и место проведения заседания Комиссии, а также формирует комплект документов для рассмотрения на заседании Комиссии.
3.4.3.Проект повестки заседания Комиссии по проведению Торгов представляется должностным лицом, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, на утверждение начальнику Управления.
3.4.4.После утверждения повестки заседания Комиссии начальником Управления, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, в течение трех рабочих дней направляет повестку и комплект документов, рассмотрение которых предполагается на заседании Комиссии, членам Комиссии любыми доступными способами.
3.4.5.В случае проведения торгов на право заключения Договора в форме аукциона, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, после утверждения повестки заседания Комиссии по проведению Торгов, направляет приглашение на участие в торгах Заявителю.
3.4.6.Торги проводятся Комиссией в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением об организации торгов на право заключения и порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 20 апреля 2010 года N 45, порядке.
3.4.7.Результаты Торгов оформляются протоколом о результатах Торгов, который ведется должностным лицом Управления, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, и представляется на подпись в день проведения Торгов всеми присутствующими членами Комиссии, а также лицу, выигравшему Торги, и направляется начальнику Управления.
3.4.8.В течение 5 рабочих дней со дня проведения Торгов Управление возвращает Заявителю, не выигравшему торги, внесенный задаток по соответствующим лотам.
3.4.9.Результатом административной процедуры является подписание протокола о результатах торгов, имеющего силу договора, всеми присутствующими членами Комиссии, претендентом, выигравшим торги, Организатором торгов, аукционистом (в случае проведения торгов в форме аукциона).
3.4.10.Предельный срок исполнения административной процедуры составляет 10 дней.
3.5.Оформление Договора с лицом, выигравшим торги
3.5.1.Основанием для начала процедуры оформления Договора с лицом, выигравшим торги, является подписание в установленном порядке протокола о результатах торгов.
3.5.2.Должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах Торгов направляет лицу, выигравшему Торги письмом начальника Управления для подписания проект Договора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо, в случае личного обращения лица, выигравшего Торги, представляет на подписание проект Договора.
3.5.3 Претендент, выигравший Торги, обязан произвести оплату за право заключения договора в течение десяти рабочих дней со дня подведения итогов торгов. Задаток, внесенный претендентом, выигравшим Торги, засчитывается в счет оплаты за право заключения Договора.
3.5.4.В случае если Заявитель не является лицом, выигравшим Торги, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, обеспечивает направление ему в семидневный срок со дня подписания протокола о результатах Торгов, письма начальника Управления, содержащего мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.5.Предельный срок исполнения административной процедуры составляет 20 дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением требований к порядку предоставления муниципальной услуги
4.1.1.Начальник Управления, уполномоченные им лица осуществляют текущий контроль за соблюдением должностными лицами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, порядка предоставления муниципальной услуги.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления или уполномоченными лицами проверок выполнения должностными лицами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной услуги, в том числе требований настоящего Административного регламента.
4.1.3.Контроль за соблюдением требований к порядку предоставления муниципальной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги.
4.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Начальник Управления или уполномоченные лица проводят проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги должностными лицами Управления, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации города Костромы, Управления либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
4.2.3.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Администрации за решения или действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги
4.3.1.Должностные лица Управления несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.3.2.В случае выявления нарушений должностное лицо может быть привлечено к административной ответственность в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях и (или) дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Решения или действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы. Такая жалоба рассматривается в порядке, установленном Регламентом Администрации города Костромы.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться решение или действие (бездействие) должностного лица Управления, принятое или осуществленное им при предоставлении муниципальной услуги.
5.3.В досудебном (внесудебном) порядке заявителем могут быть обжалованы:
а) действия (бездействие) должностных лиц Управления - начальнику Управления;
б) решения или действия (бездействие) начальника Управления - заместителю главы Администрации города Костромы, курирующему вопросы территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества.
5.4.Жалоба на действие (бездействие) или решение должностного лица Управления должна содержать:
а) наименование отраслевого (функционального) органа Администрации города Костромы, в который заявитель подает жалобу либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (наименование) заявителя, которым подается жалоба, и его место жительства (место нахождения);
в) суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени и отчества должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушает права или законные интересы заявителя;
г) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;
д) подпись и дату подачи жалобы.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Управление жалобы, направленной по почте (по электронной почте в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью) либо представленной заявителем при личном обращении.
5.7.Жалоба на действие (бездействие) или решение должностного лица Управления рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.8.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти или иные органы местного самоуправления в целях получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.9.Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде (в электронной форме), если его почтовый адрес (адрес электронной почты) поддается прочтению.
5.11.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.12.Жалобы, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в них вопросов.
5.13.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, то начальник Управления принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителя. Должностное лицо, ответственное за решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги и нарушившее права, свободы или законные интересы заявителя, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.14.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причины, по которой она признана необоснованной.
5.15.Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения обращения.
5.16.По результатам рассмотрения обращения на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, вышестоящее должностное лицо:
а) признает правомерными решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги;
б) признает решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.17.Результатом рассмотрения обращения может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
5.18.Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц Управления нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.