Решение Костромского УФАС России от 06.10.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «Максиком» в отношении ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России и котировочной комиссии

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
..., заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
..., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;
...., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа;
в присутствии заместителя главного врача по экономическим вопросам ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России Белевцова Д.Р., рассмотрев жалобу ООО «Максиком» на действия заказчика и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку аппаратуры для связи в ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
12.09.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком – ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик) размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры для связи в ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России.
ООО «Максиком» (далее – Заявитель) обжалует в своей жалобе действия заказчика и котировочной комиссии, по вине которых, по мнению заявителя, его котировочная заявка «в проводимом запросе котировок не участвовала».
Жалоба ООО «Максиком» Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассматривалась в отсутствие представителей Заявителя в связи с ходатайством ООО «Максиком» (вх. № 3986 от 06.10.2011 г.).
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение такой заявки.
Согласно части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В извещении о запросе котировок на право заключения контракта на поставку аппаратуры для связи в ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России указана дата и время окончания подачи котировочных заявок - «22.09.2011 г. 16:00».
ООО «Максиком» 22.09.2011 г. в 15.15 направило котировочную заявку на участие в данном запросе котировок в форме электронного документа.
23.09.2011 г. в 8:40 Заказчик направил ООО «Максиком» сообщение, что котировочная заявка по извещению 0341100004111000058, направленная им 22.09.2011 г. - не открывается.
23.09.2011 г. в 10:01 в ФКУ «Костромская ПБСТИН» Заявителем отправлено сообщение о том, что «видимо что-то случилось с почтой ! Или с программой защиты..., что придет администратор и разберется». ООО «Максиком» отправило повторную заявку в открытом формате, не защищенную ЭЦП.
Согласно имеющимся в материалах дела документам и сведениям, а также пояснениям представителя ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России в ходе заседания Комиссии 22.09.2011 г. в 15:15 на электронный адрес Заказчика с электронного адреса ООО «Максиком» было получено письмо, проверить содержимое которого было невозможно, в связи с появлением сообщения Microsoft Office Outlook “Невозможно открыть элемент. Не поддерживается требуемый алгоритм безопасности». Повторно полученное 22.09.2011 г. в 15:53 с электронного адреса ООО «Максиком» Заказчиком письмо открыть было невозможно в связи с появлением сообщения Microsoft Office Outlook: “Невозможно открыть элемент. Требуемое действие было не выполнено из-за неустановленной ошибки».
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно Протоколу № 81 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.09.2011 г. «Все заявки, предоставленные для участия в запросе котировок, были зарегистрированы в Журнале регистрации поступления котировочных заявок в порядке их поступления (Приложение № 1 к настоящему протоколу, являющееся неотъемлемой частью данного протокола). Сведения об участниках размещения заказа, предоставивших заявки, приведены в Приложении № 2 к настоящему протоколу, являющемся неотъемлемой частью данного протокола. К сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено заявок - 2 (две) шт. Котировочная комиссия рассмотрела заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, и приняла следующие решения: заявки с регистр. № 1 - (Рыжов Д. А.) и № 2 (ООО «Интегратор») - допустить к участию в запросе котировок».
Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № 1 - Рыжов Д. А., предложивший наиболее низкую цену контракта.
Таким образом, котировочная комиссия, рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов в течение одного рабочего дня (23.09.2011 г.), следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок (22.09.2011 г.) на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценив их, не нарушила положений Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Максиком»» на действия заказчика - ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России и котировочной комиссии необоснованной.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской федерации.
Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии