Решение Костромского УФАС России от 31.10.2011 г № 12-10-104/410
О нарушении антимонопольного законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии <...>,
в отсутствие представителя ООО "ПромТехКомплект" (поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя (исх. N ПТ-708/11 от 26.10.2011);
рассмотрев жалобу ООО "ПромТехКомплект" на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтных работ в лечебном корпусе (помещение под установку аппарата рентгенографического цифрового стационарного 3 рм (эксперт) в МУЗ "Галичская городская больница", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
Согласно представленным материалам 16.09.2011 на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов размещено извещение (N 0141300019211000092) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтных работ в лечебном корпусе (помещение под установку аппарата рентгенографического цифрового стационарного 3 рм (эксперт) в МУЗ "Галичская городская больница".
ООО "ПромТехКомплект" (далее - заявитель) в своей жалобе обжалует действия единой комиссии, которая, по мнению заявителя, незаконно признала вторую часть заявки участника размещения заказа не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. По мнению заявителя, вторая часть заявки содержала все сведения, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно - фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
В соответствии с протоколом N 3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.10.2011 заявка ООО "ПромТехКомплект" "признана не соответствующей требованиям, установленным, установленным пунктом 1.2 раздела 1 документацией об открытом аукционе на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) - несоответствие документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об аукционе.".
В обоснование данного решения указано, что "в соответствии с требованиями пункта 1.2 раздела 1 документации об аукционе "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" вторая часть заявки на участие в аукционе юридического лица, должна содержать сведения: 1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика. В составе второй заявки данные сведения не представлены. Таким образом, в заявке отсутствуют определенные требования об участнике размещения заказа.".
В возражениях на жалобу ООО "ПромТехКомплект", представленных на заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов начальником отдела экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа - город Галич Костромской области указано, что в прикрепленных файлах второй части заявки участника размещения заказа отсутствовали сведения о фирменном наименовании, организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика. У иных же участников данные сведения содержались в прикрепленных файлах.
Также на заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представитель единой комиссии пояснила, что рассмотрение вторых частей заявок единой комиссией осуществлялось по прикрепленным файлам и имеющимся в них сведениям об участнике.
При этом на заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что при заполнении заявки участника размещения заказа ООО "ПромТехКомплект" указало необходимые сведения, в т.ч. сведения о фирменном наименовании, организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика; к перечню документов, предоставляемых в составе второй части заявок, приложены: "свидетельство СРО 2011", "О крупной сделке от 01.09.11" (представлена копия Заявки на участие в аукционе ООО "ПромТехКомплект" (Print Screen документа).
В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 19 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения, о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 статьи 41.10 Закона о размещении заказов получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Таким образом, оператором электронной площадки направляется вторая часть заявки участника размещения заказа, а также документы и сведения, содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Согласно части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что заявка ООО "ПромТехКомплект" неправомерно отклонена единой комиссией на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, т.к. содержала сведения о фирменном наименовании, организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.
Муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ в лечебном корпусе (помещение под установку аппарата рентгенографического цифрового стационарного 3 рм (эксперт) в МУЗ "Галичская городская больница" заключен 25.10.2011 с ООО "СтройтехПласт".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "ПромТехКомплект" обоснованной.
2.Признать факт нарушения единой комиссией части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившегося в необоснованном отклонении второй части заявки участника размещения заказа.
3.Предписание об устранении нарушений части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не выдавать в связи с тем, что муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ в лечебном корпусе (помещение под установку аппарата рентгенографического цифрового стационарного 3 рм (эксперт) в МУЗ "Галичская городская больница" заключен.
4.Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>