Приложение к Решению от 26.05.2005 г № 41
Устав муниципального образования городского округа город кострома № 41
Раздел 1Статус города Костромы как муниципального образования
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Устава
1.Устав города Костромы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Костромской области, иными федеральными и областными законами закрепляет, с учетом исторических и культурных традиций, правовые основы местного самоуправления на территории города Костромы, как муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, устанавливает порядок решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, регламентирует иные отношения, подлежащие регулированию уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
2.Наименования "Устав муниципального образования городского округа город Кострома" и "Устав города Костромы" равнозначны.
(часть вторая дополнена решением Думы города Костромы от 25.07.2007 N 97)
Статья 2.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.Город Кострома входит в состав Костромской области Российской Федерации и является ее административным центром.
2.Город Кострома как городское поселение является муниципальным образованием, наделенным законом Костромской области статусом городского округа.
(часть вторая в ред. решения Думы города Костромы от 10.11.2005 N 95)
3."Кострома" является официальным наименованием города как населенного пункта и муниципального образования. Изменение данного наименования производится в порядке, установленном федеральным законом о наименованиях географических объектов.
4.Термины "городской округ" и "город" равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах при обозначении города Костромы в качестве муниципального образования.
(часть четвертая дополнена решением Думы города Костромы от 10.11.2005 N 95)
Статья 3.Население города Костромы как субъект местного самоуправления
1.Население города Костромы - жители, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, а также временно проживающие в связи со службой, учебой или работой, - осуществляет местное самоуправление непосредственно либо через органы местного самоуправления, избираемые или формируемые в порядке, установленном настоящим Уставом.
2.Права населения на местное самоуправление в городе Костроме реализуются гражданами Российской Федерации в полном объеме, иностранными гражданами и лицами без гражданства - в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории города Костромы относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы, голосование по вопросам изменения границы города Костромы, преобразования города Костромы как муниципального образования в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные и общественные слушания;
7) собрания и конференции граждан;
8) опросы граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не запрещенные законом.
Статья 4.Официальные символы и День города Костромы
1.Город Кострома в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Официальные символы, их описание и порядок использования утверждаются Думой города Костромы и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.День города Костромы отмечается в торжественной обстановке ежегодно в конце августа. Дата празднования дня города устанавливается решением Думы города Костромы.
Глава 2.Территория и граница города Костромы
Статья 5.Территория города Костромы
1.Территорию города Костромы составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города, в том числе территории поселков, хуторов, деревень, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом.
2.В целях организации охраны общественного порядка муниципальной милицией, осуществления иных полномочий органов местного самоуправления решением Думы города Костромы может устанавливаться внутреннее деление территории города Костромы на округа, районы и прочие единицы.
(часть вторая в ред. решения Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
3.На части территории города, исходя из предложений жителей, с учетом положений статьи 15 настоящего Устава, определяются территории, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Статья 6.Граница города Костромы
1.Граница города Костромы, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, устанавливается законом Костромской области.
Абзац второй утратил силу
2.Изменение границы города Костромы осуществляется законом Костромской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Костромы, органов государственной власти Костромской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 3.Компетенция органов местного самоуправления города Костромы
Статья 6.1.Структура компетенции органов местного самоуправления города Костромы
(введена решением Думы города Костромы от 25.07.2007 N 97)
В компетенцию органов местного самоуправления города Костромы входят:
1) полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, указанных в статье 7 настоящего Устава;
2) переданные в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области;
3) осуществляемые на основании решения органов местного самоуправления города Костромы полномочия по вопросам, перечисленным в части 3 статьи 7 настоящего Устава, а также иные государственные полномочия, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Устава;
4) осуществляемые на основании решения органов местного самоуправления города Костромы полномочия по не указанным в пунктах 1-3 настоящей статьи вопросам, не отнесенным к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенным из компетенции органов местного самоуправления города Костромы федеральными законами и законами Костромской области.
Статья 7.Вопросы местного значения города Костромы и иные вопросы, которые в соответствии с Федеральным законом вправе решать органы местного самоуправления города Костромы
1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Костромы относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Костромы и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Костромы;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Думы города Костромы от 29.08.2008 N 130)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Костроме и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;
9) организация охраны общественного порядка в городе Костроме муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация на территории города предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Костромы;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Костромы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
(п. 18 в ред. решения Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
19) обеспечение условий для развития на территории города Костромы физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
(п. 19 в ред. решения Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
(п. 26 в ред. решения Думы города Костромы от 31.01.2008 N 4)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Костромы;
(п. 33 введен решением Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
(п. 34 введен решением Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(введен решением Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101; в ред. решения Думы города Костромы от 31.01.2008 N 4)
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
(п. 36 введен решением Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
37) утратил силу
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 38 введен решением Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
39) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 39 введен решением Думы города Костромы от 25.07.2007 N 97)
40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 40 введен решением Думы города Костромы от 25.07.2007 N 97)
41) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 41 введен решением Думы города Костромы от 30.04.2009 N 28)
1.1.Утратила силу
2.Органы местного самоуправления города Костромы решают все вопросы местного значения городского округа, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", независимо от их наличия или отсутствия в перечне, приведенном в части 1 настоящей статьи.
(часть вторая в ред. решения Думы города Костромы от 25.07.2007 N 97)
3.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления города Костромы имеют право на:
1) создание музеев города Костромы;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
(часть третья введена решением Думы города Костромы от 25.07.2007 N 97)
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;
(п. 8 введен решением Думы города Костромы от 31.01.2008 N 4)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен решением Думы города Костромы от 30.04.2009 N 28)
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления города Костромы по решению вопросов местного значения
1.При решении вопросов местного значения органы местного самоуправления города Костромы обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Костромы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, Главы города Костромы, а также по вопросам изменения границ и преобразования города Костромы, как муниципального образования, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города Костромы, депутатов Думы города Костромы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен решением Думы города Костромы от 31.01.2008 N 4)
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Костромы официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 9 в ред. решения Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.По решению Думы города Костромы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20, 25 и 33 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Костромы.
3.Временное исполнение органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления города Костромы осуществляется в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления города Костромы отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Костромы осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, если указанные полномочия переданы органам местного самоуправления города федеральным законом или законом Костромской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и обеспечены финансированием за счет субвенций из областного фонда компенсаций.
2.Органы местного самоуправления города Костромы вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения объемов финансирования на эти цели Думой города Костромы по представлению Главы города Костромы.
3.Органы местного самоуправления города Костромы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если право на участие предусмотрено федеральными законами и Думой города Костромы принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Органы местного самоуправления города Костромы в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий жителей города вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 10.Участие органов местного самоуправления города Костромы в межмуниципальном сотрудничестве
Органы местного самоуправления города Костромы участвуют в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) представляют город Кострому в Совете муниципальных образований Костромской области на условиях и в порядке, предусмотренных Уставом Совета;
2) выполняют от имени города функции учредителей и (или) членов иных объединений муниципальных образований;
3) учреждают совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации, в том числе межмуниципальные печатные средства массовой информации, в организационно-правовых формах, предусмотренных федеральным законом;
4) осуществляют международные связи с городами-побратимами, органами местного самоуправления иностранных государств;
5) используют иные формы совместной деятельности, не запрещенные законом.
Раздел II.Порядок и гарантии прямого волеизъявления и непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Костроме
Глава 4.Голосование по вопросам осуществления местного самоуправления
Статья 11.Референдум города Костромы
1.В целях решения непосредственно населением города Костромы вопросов местного значения на всей территории муниципального образования проводится местный референдум - референдум города Костромы.
2.На референдум города Костромы могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом.
3.На референдум города Костромы не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Костромы, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города Костромы либо об отсрочке указанных выборов;
(п. 1 в ред. решения Думы города Костромы от 04.12.2009 N 84)
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Думы города Костромы, Главы города Костромы, иных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности любых должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Костромы, исполнении и изменении финансовых обязательств города Костромы;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Решение о назначении референдума принимает Дума города Костромы:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) по инициативе Думы города Костромы и Главы города Костромы, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Костромы в соответствии с федеральными законами.
6.Инициатива проведения референдума в случае, указанном в пункте 3 части 4 настоящей статьи, оформляется решением Думы города Костромы и постановлением Администрации города Костромы.
7.Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, определенном Кодексом о референдумах в Костромской области, с соблюдением гарантий прав граждан на участие в референдуме, установленных федеральными законами.
8.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 12.Выборы в органы местного самоуправления города Костромы (муниципальные выборы)
1.На выборах в органы местного самоуправления города Костромы избираются депутаты Думы города Костромы и Глава города Костромы.
Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Думы города Костромы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования на основе средней нормы представительства на один избирательный округ с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов.
3.Выборы Главы города Костромы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию города Костромы.
(часть третья в ред. решения Думы города Костромы от 25.09.2008 N 147)
4.Выборы депутатов Думы города Костромы и Главы города Костромы в связи с истечением установленного срока полномочий назначает Дума города Костромы. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Костромы, Думы города Костромы или депутатов Думы города Костромы, влекущего за собой неправомочность Думы города Костромы, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
6.Решение о назначении досрочных выборов, указанных в части 5 настоящей статьи, принимается:
1) Главой города Костромы - о назначении досрочных выборов депутатов Думы города Костромы;
2) Думой города Костромы - о назначении досрочных выборов Главы города Костромы.
(часть шестая в ред. решения Думы города Костромы от 10.11.2005 N 95)
7.Днем голосования на выборах в Думу города Костромы, предыдущие выборы в которую были проведены в соответствии с пунктом 5 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Думы города Костромы.
(часть седьмая в ред. решения Думы города Костромы от 04.12.2009 N 84)
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов города Костромы, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, случаи назначения муниципальных выборов Избирательной комиссией города Костромы либо судом устанавливаются федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области.
9.Итоги выборов в органы местного самоуправления города Костромы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы
1.Депутат Думы города Костромы, Глава города Костромы могут быть отозваны по основаниям, определенным настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2.Не могут являться основаниями отзыва депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3.При наличии оснований для отзыва депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и, соответственно, не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории города Костромы, для возбуждения процедуры отзыва Главы города Костромы.
4.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы, Главы города Костромы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума, с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.
5.Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы в порядке, установленном законом Костромской области для образования инициативной группы по проведению местного референдума, образуется инициативная группа, численность которой составляет не менее числа, установленного законом Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
6.Инициативная группа подлежит регистрации Избирательной комиссией города Костромы в порядке, установленном законом Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
7.Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Думы города, Главы города Костромы, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
8.С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан в поддержку их отзыва депутат Думы города Костромы, Глава города Костромы имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. В этих целях Избирательная комиссия города Костромы обеспечивает публикацию объяснений депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы в средствах массовой информации, а также предлагает депутату Думы города Костромы, Главе города Костромы принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленном решением Думы города Костромы. В случае согласия депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы принять участие в общественных слушаниях, они назначаются по ходатайству Избирательной комиссии города Костромы:
1) по отзыву депутата Думы города Костромы - Главой города Костромы,
2) по отзыву Главы города Костромы - Думой города Костромы.
9.Голосование по отзыву депутата Думы города Костромы, Главы города Костромы проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Костромской области.
10.Депутат Думы города Костромы, Глава города Костромы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городе Костроме.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границы и(или) преобразования города Костромы как муниципального образования, наделенного статусом городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границы и(или) преобразовании города Костромы как муниципального образования, наделенного статусом городского округа, проводится голосование жителей города Костромы.
2.Голосование в этих случаях назначается Думой города Костромы и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области.
3.Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Костромы или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы города Костромы, преобразование города Костромы считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Костромы или его части.
(часть третья в ред. решения Думы города Костромы от 29.08.2008 N 131)
4.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 5.Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Костроме
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность осуществление непосредственно населением, проживающим на соответствующей территории города Костромы, собственных инициатив по вопросам местного значения на собраниях и конференциях, а также через создаваемые на этих собраниях и конференциях органы территориального общественного самоуправления.
2.Границы территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы города Костромы по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Порядок организации, принятия уставов и осуществления территориального общественного самоуправления, создания и определения компетенции его органов, наделения их статусом юридического лица, заключения договоров об осуществлении за счет средств бюджета, города Костромы предусмотренной федеральным законом хозяйственной деятельности устанавливается решением Думы города Костромы в соответствии с федеральными законами и настоящей статьей.
4.Регистрацию уставов территориального общественного самоуправления осуществляет Администрация города Костромы в порядке, установленном решением Думы города Костромы.
5.Договоры с органами территориального общественного самоуправления от имени муниципального образования подписывает Глава города Костромы.
6.Выделение органам территориального общественного самоуправления средств бюджета города Костромы производится при условии осуществления ими предусмотренной федеральным законом хозяйственной деятельности на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления города Костромы в соответствии с настоящей статьей.
(часть шестая в ред. решения Думы города Костромы от 26.10.2006 N 101)
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители города Костромы обладают правом непосредственного внесения на рассмотрение Думы города Костромы и Главы города Костромы проектов правовых актов по вопросам местного значения (правотворческая инициатива граждан).
2.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа жителей города Костромы, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 200 человек.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается решением Думы города Костромы.
4.Внесенный инициативной группой проект муниципального правового акта должен быть рассмотрен Думой города Костромы или Главой города Костромы в срок, не превышающий трех месяцев со дня внесения, при этом представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.
5.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение, которое официально в письменно форме доводится до сведения инициативной группы, внесшей проект, и публикуется в средствах массовой информации.
Статья 17.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся Думой города Костромы или Главой города Костромы в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города Костромы.
2.На публичные слушания, проводимые по инициативе Думы города Костромы, Главы города Костромы, населения города Костромы (в соответствии с требованиями части 2 статьи 16 настоящего Устава), могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по любым вопросам местного значения. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава города Костромы либо решения о внесении в него изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Костромы и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения города Костромы или Думы города Костромы, принимается Думой города Костромы, а по инициативе Главы города Костромы - Главой города Костромы.
4.Решение о назначении публичных слушаний, содержащее дату, время и место их проведения, повестку слушаний, а также проект правового акта, выносимого на слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее 14 дней до дня проведения слушаний.
5.Дополнительные меры, обеспечивающие участие жителей города в публичных слушаниях, определяются Думой города Костромы.
6.Администрация города Костромы принимает необходимые меры по доведению до всеобщего сведения решения о назначении публичных слушаний, обеспечению участия жителей города в публичных слушаниях, а также осуществляет материально-техническое обеспечение их проведения.
7.Итоги публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Собрание граждан
1.Собрание граждан может проводиться на части территории города Костромы в целях:
1) обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Костромы;
2) осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан назначается по инициативе Думы города Костромы или Главы города Костромы, либо по инициативе населения (в соответствии с требованиями части 2 статьи 16 настоящего Устава) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для назначения публичных слушаний.
3.Собрание вправе:
1) принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Костромы;
2) избирать делегатов на конференцию граждан;
3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Костромы.
4.Принятые собранием обращения подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Костромы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для рассмотрения обращений граждан.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Иные вопросы организации и проведения собрания граждан, полномочия собрания в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются решением Думы города Костромы, а также уставом территориального общественного самоуправления.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан
1.Конференция представляет собой собрание делегатов, уполномоченных жителями части территории города Костромы на решение конкретного круга вопросов, отнесенных к ведению собрания граждан статьей 18 настоящего Устава.
2.Конференция граждан назначается и проводится в порядке, установленном решением Думы города Костромы в соответствии с федеральным законом и настоящей статьей.
3.Порядок назначения, проведения и полномочия конференции, созываемой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется также уставом территориального общественного самоуправления.
4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).