Решение Костромского УФАС России от 19.01.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместитель председателя Комиссии —<...>
члены Комиссии:
<...>;
<...>,
рассмотрев материалы дела №07-77/996 по признакам нарушения ИП <...> (<...>) п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее — Костромское УФАС России) поступило заявление гражданки <...>
Согласно заявления в периодических печатных изданиях (далее — газета) «Из рук в руки» (№43 (667) от 31.10.2011), «Квартирка» (№40 (540) от 11.10.2011, №43 (543) от 01.11.2011 г. ) размещены объявления:
− «Черноречье мкр-н. Часть дома (1/3), 48 кв.м., частичные уд., зем. участок 4 сотки. Т. 37-21-48, с 9 до 17 ч. Т. <...>, вечером»,
− «Черноречье мкр-н. 1/3 часть дома, общ. пл. 47 кв.м., част. уд., зем. участок 3 сотки, продаю Т. <...> (с 9 ч. до 17 ч.) и 34-21-45 (вечером)»,
содержащие не соответствующие действительности сведения о характеристике товара — о площади, соответствующей доле.
Объявление «Черноречье мкр-н. 1/3 часть дома, общ. пл. 47 кв.м., част. уд., зем. участок 3 сотки, продаю Т. <...> (с 9 ч. до 17 ч.) и 34-21-45 (вечером)», размещенное на страницах №26 газеты «Квартирка» №40 (540) от 11.10.2011, №43 (543) от 01.11.2011, размещено агенством недвижимости «Городская служба жилья» - ИП <...>. (ответ газеты «Квартирка» от 15.11.11 на запрос Костромского УФАС России №3003/07 от 09.11.2011).
Объявление «Черноречье мкр-н. Часть дома (1/3), 48 кв.м., частичные уд., зем. участок 4 сотки. Т. <...>, с 9 до 17 ч. Т. <...>, вечером», размещенное на странице 38 газеты «Из рук в руки. г. Кострома» №43 (667) от 31.10.2011, размещено агенством недвижимости «Городская служба жилья» - ИП <...>. (ответ Костромского филиала ЗАО «Пронто-Ярославль» от 11.11.2011 исх. №56 на запрос Костромского УФАС России №3002/07 от 09.11.2011).
<...> и членам её семьи на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве 9/25 на жилой дом (<...>) общей площадью 141,9 кв.м. или 48,74 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права <...>).
Согласно сведений Костромаоблтехинвентаризации остальным собственникам данной недвижимости принадлежит площадь, соответствующая существующей доле, следующих размеров: <...>. - 32,5 кв.м., <...>. - 27,08 кв.м., <...>. - 27,08 кв.м.
Из документов, представленных газетами «Из рук в руки. г. Кострома», «Квартирка», пояснений ИП <...>. от 25.11.2011, следует, что рассматриваемые объявления размещены ИП <...>. в рамках предоставления посреднических услуг при продаже части объекта недвижимости по адресу <...>, принадлежащего на праве собственности <...>
Таким образом:
1.информация рассматриваемых объявлений связана с осуществлением ИП <...> предпринимательской деятельности;
2.рассматриваемые объявления носят информационно-рекламный характер, поскольку подпадают под определение «реклама», установленное ст. 3 Закона о рекламе, согласно которой реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Также при рассмотрении дела <...> представлено:
− свидетельство о государственной регистрации права <...>, согласно которого <...>. на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве 6/25 на жилой дом по адресу <...> (согласно сведений Костромаоблтехинвентаризации доле 6/25 соответствует площадь 32,5 кв.м.),
− квитанции ООО «Газпром межрегионгаз Кострома» по оплате за природный газ за октябрь 2010 г., апрель 2011 г., март 2011 г., где указывается площадь занимаемая плательщиком — <...>- 47,1 кв.м.
На запрос Костромского УФАС России от 22.12.2011 исх. №3484/07 ООО «Газпром межрегионгаз Кострома» сообщило, что:
− документы, послужившим основанием для открытия лицевого счета абонента <...> не сохранились,
− договор поставки газа заключен в публичной форме,
− представить документы, послужившим основанием для внесения в лицевой счет №8057 данных о площади квартиры (47,1 кв.м.) не представляется возможным.
Квитанция по оплате за природный газ не является документом, выданным государственным органом и закрепляющим права и обязанности правообладателя на объект недвижимости.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — ФЗ №122) единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимость является государственная регистрация такового.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной ФЗ №122 системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, <...> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <...>, сведений Костромаоблтехинвентаризации на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве 6/25 на жилой дом по адресу <...> равная площади 32,5 кв.м., а не 48 кв.м. и не 47 кв.м.
Указанные выше модули носят информационно-рекламный характер, поскольку подпадают под определение «реклама», установленное ст. 3 Закона о рекламе, согласно которой реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, текст рекламы содержит не соответствующие действительности сведения о характеристике товара — о площади, соответствующей доли.
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (ст. 3 Закона о рекламе).
Рекламодателем в данном случае является ИП <...>
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу Индивидуального предпринимателя Гончарова Михаила Александровича, а именно, рекламные модули:
• «Черноречье мкр-н. Часть дома (1/3), 48 кв.м., частичные уд., зем. участок 4 сотки. Т. <...>, вечером», размещенное на странице 38 газеты «Из рук в руки. г. Кострома» №43 (667) от 31.10.2011
• «Черноречье мкр-н. 1/3 часть дома, общ. пл. 47 кв.м., част. уд., зем. участок 3 сотки, продаю Т. <...>», размещенное на страницах №26 газеты «Квартирка» №40 (540) от 11.10.2011, №43 (543) от 01.11.2011 г., поскольку нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>