Закон от 15.02.2012 г № 194-5-ЗКО
Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также устанавливает категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон "Об экологической экспертизе", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
комплексное экологическое обследование территории - сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах в местах предполагаемой организации особо охраняемых природных территорий, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации особо охраняемой природной территории регионального значения;
абзац утратил силу
схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения - перспективный план развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждаемый администрацией Костромской области, включающий текстовой и графический материал;
государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения - систематизированный свод документированной информации об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения;
Абзацы шестой-седьмой утратили силу
Статья 4.Категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
1.К категориям особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
1) природные парки;
2) государственные природные заказники;
3) памятники природы;
4) дендрологические парки и ботанические сады;
5) туристско-рекреационные местности, созданные в соответствии с постановлением администрации Костромской области до 1 января 2014 года.
2.К категориям особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения относятся природно-культурные комплексы.
Природно-культурными комплексами являются территории, имеющие природоохранное, научное, историко-культурное, рекреационное и эстетическое значение и содержащие комплексы и объекты природного и антропогенного происхождения (природные ландшафты, водные объекты и их береговые полосы, природные территории, предназначенные для отдыха населения, территории лечебно-оздоровительных учреждений, отдельные природные объекты, представляющие историческую, культурную или эстетическую ценность).
Организация природно-культурных комплексов регионального значения может осуществляться как с изъятием земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, так и без изъятия этих земельных участков.
Земли в границах природно-культурных комплексов могут быть ограничены в использовании в соответствии с режимами особой охраны.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.К полномочиям Костромской областной Думы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относится принятие законов, регулирующих отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и контроль за их исполнением.
2.К полномочиям администрации Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
2) утверждение схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3) принятие решения о создании, преобразовании, упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) утверждение положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения;
5) утратил силу
6) установление порядка проведения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
7-8) утратили силу
9) принятие решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемой природной территорией регионального значения;
10) утверждение типового положения об особо охраняемой природной территории регионального значения и об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения;
11-12) утратили силу
13) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
3.К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
1) организация разработки схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечение ее реализации;
2) организация и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
3) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) установление порядка рассмотрения результатов общественного экологического контроля;
5) утверждение Положения о внештатных общественных инспекторах общественного экологического контроля;
6-8) утратили силу
9) иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Статья 6.Порядок создания, режим особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Особо охраняемые природные территории регионального значения создаются на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения организует подготовку документов, необходимых для создания особо охраняемой природной территории регионального значения.
3.Создание особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется в следующем порядке:
1) проведение комплексного экологического обследования территории, на которой предполагается создать особо охраняемую природную территорию регионального значения;
2) подготовка научного обоснования создания особо охраняемой природной территории регионального значения;
3) подготовка пояснительной записки о необходимых затратах, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности;
4) подготовка картографических материалов проектируемой особо охраняемой природной территории регионального значения, охранной зоны природного парка, памятника природы;
5) подготовка проекта положения об особо охраняемой природной территории регионального значения;
6) направление материалов комплексного экологического обследования территории на государственную экологическую экспертизу;
7) согласование проекта решения о создании особо охраняемой природной территории регионального значения и проекта положения об особо охраняемой природной территории регионального значения с федеральными органами исполнительной власти в случаях, установленных федеральным законодательством.
4.На основании материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения администрация Костромской области принимает решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения.
5.Особо охраняемые природные территории регионального значения могут создаваться на территориях одного, двух и более районов Костромской области. Создание особо охраняемой природной территории регионального значения в границах двух и более районов Костромской области не может быть основанием для нарушения ее целостности.
6.В целях защиты охраняемых природных комплексов и объектов природных парков и памятников природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Решение о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимается губернатором Костромской области.
7.Особо охраняемые природные территории регионального значения и их охранные зоны обозначаются на местности специальными информационными знаками.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения
1.Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения должно содержать:
1) наименование особо охраняемой природной территории;
2) цели и задачи создания;
3) профиль (для государственных природных заказников регионального значения);
4) описание местоположения и границ;
5) срок функционирования;
6) данные о площади и распределении земель по категориям, сведения об особенностях земельных отношений на территории особо охраняемой природной территории регионального значения, перечень земельных участков и сведения об их правообладателях;
7) описание природных особенностей особо охраняемой природной территории регионального значения и природных объектов, находящихся под особой охраной;
8) режим особой охраны и использования особо охраняемой природной территории регионального значения с учетом зонирования территорий;
9) картографические материалы;
10) наименование органа исполнительной власти Костромской области, государственной организации, государственного учреждения, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория регионального значения.
2.Утратила силу
Статья 8.1.Порядок преобразования и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Преобразованием особо охраняемых природных территорий регионального значения является изменение границ, режима особой охраны, категории особо охраняемой природной территории регионального значения.
2.Природно-культурные комплексы регионального значения, туристско-рекреационные местности, расположенные в границах одного муниципального образования, могут быть преобразованы в особо охраняемые природные территории местного значения.
3.Преобразование особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется по предложению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, общественных объединений.
4.Предложение о преобразовании особо охраняемой природной территории регионального значения должно содержать:
1) материалы комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории регионального значения;
2) проект изменений в положение об особо охраняемой природной территории регионального значения, предлагаемой к преобразованию;
3) согласование с собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков, находящихся в границах преобразуемой особо охраняемой природной территории регионального значения и ее охранной зоны (если охранная зона создана), при преобразовании в виде изменения границ особо охраняемой природной территории регионального значения;
4) экономическое обоснование преобразования особо охраняемой природной территории регионального значения;
5) согласие соответствующих органов местного самоуправления Костромской области при преобразовании особо охраняемой природной территории регионального значения в особо охраняемую природную территорию местного значения;
6) положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории регионального значения, предлагаемой к преобразованию.
5.Предложение о преобразовании особо охраняемой природной территории регионального значения рассматривается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и направляется на согласование в федеральные органы исполнительной власти в случаях, установленных федеральным законодательством.
6.На основании материалов, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения администрация Костромской области принимает решение о преобразовании особо охраняемой природной территории регионального значения.
7.Особо охраняемые природные территории регионального значения могут быть упразднены по следующим основаниям:
1) по истечении установленного срока действия особо охраняемой природной территории регионального значения при условии достижения целей, для осуществления которых на территории устанавливался режим особой охраны (для особо охраняемых природных территорий регионального значения, создаваемых на определенный срок);
2) в случае нецелесообразности сохранения режима особой охраны в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (если подлежавшие особой охране объекты утрачены и не могут быть восстановлены либо такие объекты более не нуждаются в особой охране).
8.Решение об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения в случае, указанном в пункте 1 части 7 настоящей статьи, принимается администрацией Костромской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
9.Решение об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения в случае, указанном в пункте 2 части 7 настоящей статьи, принимается администрацией Костромской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на основании материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории, предлагаемой к упразднению, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
10.Материалы комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории регионального значения, предлагаемой к упразднению, должны содержать:
1) пояснительную записку с обоснованием упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения с приложением фотоматериалов;
2) сведения об утрате особого природоохранного, научного, исторического, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения особо охраняемой природной территории регионального значения или изменения видового состава охраняемых видов растительного и животного мира, в целях охраны которых была создана особо охраняемая природная территория регионального значения.
Статья 9.Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.На особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется уполномоченным администрацией Костромской области исполнительным органом государственной власти Костромской области при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и в порядке, установленном администрацией Костромской области.
2.При осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области могут привлекаться на безвозмездной основе внештатные общественные инспекторы общественного экологического контроля.
Статья 9.1.Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения
Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в порядке, утвержденном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Статья 10.Использование особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Использование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется исходя из принципов сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологического образования и воспитания населения.
2.Пользование природными ресурсами, допустимые виды пользования на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются согласно положению об особо охраняемой природной территории регионального значения.
3.На особо охраняемых природных территориях регионального значения допускается проведение работ по воспроизводству отдельных видов животных, растений на договорной основе.
4.Ограничения прав землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков в целях соблюдения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 11.Финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечением охраны, осуществлением регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
Финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечением охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществлением регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области
Признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 30 сентября 2004 года N 210-ЗКО "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области";
2) Закон Костромской области от 4 марта 2005 года N 248-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области";
3) статью 14 Закона Костромской области от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в связи с изменением системы органов исполнительной власти Костромской области";
4) статью 2 Закона Костромской области от 7 февраля 2008 года N 258-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области";
5) статью 2 Закона Костромской области от 29 февраля 2008 года N 266-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области";
6) Закон Костромской области от 20 октября 2008 года N 374-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области";
7) статью 2 Закона Костромской области от 10 марта 2009 года N 458-4-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области";
8) статью 7 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года N 489-4-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ";
9) статью 1 Закона Костромской области от 30 декабря 2009 года N 561-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об особо охраняемых природных территориях Костромской области" и Закон Костромской области "О Красной книге Костромской области".
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
15 февраля 2012 года
N 194-5-ЗКО