Приложение к Постановлению от 08.02.2012 г № 29
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент предоставления департаментом лесного хозяйства Костромской области государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий, административных процедур при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов. Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в процессе ее предоставления.
2.Заявителями, которым предоставляется государственная услуга, являются лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - заявители).
3.От имени заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги может обратиться его представитель (далее - представитель заявителя).
4.Информация о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и адресе электронной почты департамента лесного хозяйства Костромской области (приложение N 1 к настоящему административному регламенту) размещается:
1) на интернет-сайте департамента лесного хозяйства Костромской области (www.kostroma-depleshoz.ru);
2) на портале государственных и муниципальных услуг Костромской области (gosuslugi.region.kostroma.ru);
3) на информационных стендах департамента лесного хозяйства Костромской области;
4) на информационных стендах в органах местного самоуправления Костромской области, общественных организациях, органах территориального общественного самоуправления (по согласованию).
Информирование (консультирование) о процедуре предоставления государственной услуги осуществляют специалисты департамента лесного хозяйства Костромской области, предоставляющего государственную услугу:
при личном обращении гражданина в департамент лесного хозяйства;
посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой (корректной) форме информируют (консультируют) граждан по вопросам предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование (консультирование) осуществляется по следующим вопросам:
содержание и ход предоставления государственной услуги (для получения сведений о ходе процедуры предоставления государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и регистрационный номер заявления, обозначенный в расписке о приеме документов, полученной от департамента лесного хозяйства при подаче документов);
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
источник получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган власти, организация и их местонахождение);
время приема и выдачи документов специалистами уполномоченного учреждения;
срок принятия решения о предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченными учреждениями в ходе предоставления государственной услуги.
Глава 2.Стандарт предоставления государственной услуги
5.Наименование государственной услуги: государственная экспертиза проекта освоения лесов.
6.Предоставление государственной услуги осуществляет департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - департамент).
7.Результатом предоставления государственной услуги является:
1) принятие решения об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;
2) принятие решения об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;
отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;
8.Общий срок предоставления государственной услуги - не более 30 календарных дней со дня поступления заявления в департамент.
Указанный срок может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
9.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 8 декабря 2006 года);
2) Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" ("Российская газета", N 162, 18 июля 2012 года);
3) Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22 декабря 2011 года N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" ("Российская газета", N 85, 18 апреля 2012 года);
4) постановлением губернатора Костромской области от 1 октября 2010 года N 186 "О департаменте лесного хозяйства Костромской области" ("СП - Нормативные документы", N 43, 8 октября 2010 года).
10.В перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, входят:
1) письменное заявление на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - заявление) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
2) проект освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном, а также электронном виде.
Перечень документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, является исчерпывающим. Документы, указанные в настоящем пункте, представляются заявителем (представителем заявителя) лично либо посредством почтовой связи.
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Департамент самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе, направляя межведомственный запрос.
11.Основанием для отказа в приеме документов является представление на экспертизу неполного комплекта документов.
12.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление государственной услуги, не предусмотрены.
13.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
16.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.
17.К помещениям, в которых предоставляется государственная услуга (залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам), предъявляются следующие требования:
1) здание, в котором расположен департамент, непосредственно предоставляющий государственную услугу, должно располагаться с учетом транспортной доступности (время пути для граждан от остановок общественного транспорта - не более 15 минут пешим ходом) и оборудовано отдельными входами для свободного доступа заявителей в помещение.
Прилегающая к департаменту территория оборудуется местами для парковки автотранспортных средств, в том числе не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств для лиц с ограниченными возможностями;
2) центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы департамента;
3) входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски;
4) у входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения;
5) помещения департамента должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
6) места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть комфортными для граждан, оборудованы стульями, кресельными секциями; должны быть места общественного пользования (туалеты).
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании департамента, но не может быть менее 5;
7) прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдачу документов (информации) по окончании предоставления государственной услуги рекомендуется осуществлять в разных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов (информации) должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди;
8) кабинеты приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
времени перерыва на обед;
технического перерыва;
9) кабинеты приема (выдачи) документов (информации) не должны закрываться одновременно на обеденный перерыв и технический перерыв;
10) каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством;
11) при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения;
12) на информационных стендах в помещениях департамента, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
блок-схема порядка предоставления государственной услуги согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту и краткое описание порядка предоставления государственной услуги:
график приема граждан специалистами;
сроки предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций специалистов;
порядок обращения за предоставлением государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, с образцами их заполнения;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых департаментом в ходе предоставления государственной услуги.
18.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
1) время общения с должностными лицами при предоставлении государственной услуги не должно превышать 15 минут;
2) заявителю представляется информация о ходе предоставления государственной услуги в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
3) своевременность предоставления государственной услуги;
4) предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления;
5) наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;
6) отсутствие жалоб со стороны заявителя по поводу предоставления государственной услуги;
7) количество необходимых и достаточных для получения государственной услуги посещений заявителем департамента не должно превышать 2 раз.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
19.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов;
2) проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов;
3) выдача документов по результатам предоставления государственной услуги.
20.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов является обращение заявителя в департамент лесного хозяйства Костромской области посредством:
1) личного обращения заявителя (представителя заявителя) с заявлением по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги;
2) почтового отправления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
21.При поступлении заявления специалист, ответственный за прием и регистрацию документов заявителя:
1) устанавливает предмет обращения заявителя;
2) регистрирует поступление заявления и прилагаемые к нему документы в Журнале регистрации входящей корреспонденции;
3) делает отметку на заявлении с указанием входящего номера и даты его поступления;
4) передает зарегистрированное заявление с приложенными документами директору департамента для визирования;
5) передает документы с визой директора департамента секретарю экспертной комиссии.
22.Максимальный срок выполнения административных действий составляет 15 минут.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 календарный день.
23.Основанием для начала административной процедуры проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов является поступление документов секретарю экспертной комиссии, утвержденной приказом департамента, для проведения проверки их комплектности (далее - секретарь комиссии).
В состав экспертной комиссии должно входить не менее двух представителей общественных объединений.
24.Секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов проверяет комплектность представленных документов.
25.В случае установления оснований для отказа в приеме документов секретарь комиссии:
1) оформляет уведомление об отказе в приеме документов по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту с указанием причин отказа;
2) передает уведомление об отказе в приеме документов и представленные документы специалисту, ответственному за прием и регистрацию документов, без проведения экспертизы.
26.Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, в течение 1 рабочего дня:
1) регистрирует уведомление об отказе в приеме документов в Журнале регистрации исходящей корреспонденции;
2) направляет уведомление об отказе в приеме документов (способом, выбранным заявителем) и представленные документы заявителю.
27.В случае поступления полного комплекта документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, секретарь комиссии передает их на рассмотрение комиссии.
28.Экспертная комиссия проводит экспертизу проекта освоения лесов в течение 22 календарных дней со дня поступления документов. В процессе проведения экспертизы проект освоения лесов проверяется на соответствие законодательству Российской Федерации, Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", Лесному плану Костромской области, лесохозяйственному регламенту соответствующего лесничества.
29.В процессе проведения экспертизы у заявителя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.
Срок проведения государственной экспертизы в данном случае может быть продлен в зависимости от объема представляемой информации, но не более чем на 10 календарных дней.
30.Результаты государственной экспертизы оформляются в виде заключения, утверждаемого приказом директора департамента.
Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), Лесному плану Костромской области, законодательству Российской Федерации.
Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), Лесному плану Костромской области, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), Лесному плану Костромской области.
Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы на проект освоения лесов не допускается.
31.Заключение экспертизы оформляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и передается секретарю комиссии для подготовки проекта приказа департамента об утверждении заключения экспертизы.
32.Секретарь комиссии в течение 1 рабочего дня подготавливает проект приказа департамента об утверждении заключения экспертизы и передает его на подпись директору департамента.
33.Директор департамента в течение 1 рабочего дня подписывает проект приказа и передает его вместе с заключением экспертизы специалисту, ответственному за выдачу документов.
34.Максимальный срок выполнения административных действий составляет 22 календарных дня.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 22 календарных дня.
35.Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат экспертизе в соответствии с требованиями, установленными настоящим Административным регламентом.
36.Блок-схема процесса проведения экспертизы приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
37.Основанием для начала административной процедуры выдачи документов является получение специалистом, ответственным за выдачу документов, заключения экспертизы, утвержденного в установленном порядке.
38.Специалист, ответственный за выдачу документов, в зависимости от способа обращения и получения результатов государственной услуги, избранных заявителем:
1) регистрирует заключение экспертизы в журнале учета выдачи заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2) уведомляет заявителя об окончании хода предоставления государственной услуги посредством направления заявителю любым из способов (телефон, почта, факс и т.д.), указанных в запросе;
3) вручает (направляет) заявителю способом, указанным в заявлении, документ о предоставлении государственной услуги (заключение экспертизы).
39.Максимальный срок выполнения административных действий составляет 7 календарных дней.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 календарных дней со дня утверждения заключения экспертизы.
Глава 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
40.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений осуществляется директором (заместителем директора) департамента.
41.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц.
Сроки проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяет директор департамента (но не реже 2 раз в год).
42.По результатам контроля принимается решение об устранении допущенных нарушений, наложении соответствующих дисциплинарных взысканий на сотрудников департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, а также подготовке предложений по изменению положений настоящего Административного регламента.
43.В должностных регламентах должностных лиц и сотрудников департамента, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, должна быть предусмотрена персональная ответственность за соблюдение требований Административного регламента.
Глава 5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) департамента, должностного лица департамента
44.Заявители имеют право на обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц департамента при предоставлении государственной услуги в судебном или досудебном (внесудебном) порядке.
45.Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц департамента при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
46.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области;
7) отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
47.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в департамент. Жалобы на решения, принятые директором департамента, рассматриваются непосредственно директором.
48.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта департамента, единого портала государственных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Костромской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
49.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
50.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
51.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
52.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 51 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
53.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 47 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.