Приложение к Постановлению от 03.06.2005 г № 184 Инструкция

Инструкция о порядке открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности по денежным средствам избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления, избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по муниципальному избирательному округу

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), на основании статей 103-112 Избирательного кодекса Костромской области от 30 декабря 1998 года N 39 (c изменениями и дополнениями, внесенными Законами Костромской области от 14 октября 1999 года N 68-ЗКО, от 7 августа 2000 года N 101-ЗКО, от 27 декабря 2001 года N 38-ЗКО, от 9 июня 2003 года N 122-ЗКО, от 19 мая 2004 года N 192-ЗКО, от 25 апреля 2005 года N 264-ЗКО) (далее - Кодекс), по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Костромской области избирательная комиссия Костромской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности по денежным средствам избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления, избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по муниципальному избирательному округу.
1.СОЗДАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
1.1.Кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутый в порядке самовыдвижения либо выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат на должность главы муниципального образования, другую выборную должность местного самоуправления, выдвинутый в порядке самовыдвижения либо выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком (далее - "кандидат", "зарегистрированный кандидат"), избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по муниципальному избирательному округу (далее - избирательное объединение, избирательный блок), для финансирования своей избирательной кампании обязаны создать собственный избирательный фонд.
Кандидатом, включенным только в состав списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком по муниципальному избирательному округу, а также избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим список кандидатов только по одномандатным либо многомандатным избирательным округам, избирательные фонды не создаются.
Избирательный фонд создается кандидатом в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении), но не позднее дня представления документов для его регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, наделенного статусом "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение", главы муниципального образования, наделенного статусом "сельское поселение", в избирательном округе с численностью избирателей не более 5000 человек избирательный фонд кандидатом может не создаваться, при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не осуществляется. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию о своем решении не создавать избирательный фонд.
Избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим список кандидатов по муниципальному избирательному округу, создается избирательный фонд после заверения избирательной комиссией копии списка кандидатов, выдвинутого по муниципальному избирательному округу, и после регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока избирательной комиссией соответствующего муниципального образования.
Средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открываемом кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, указанном избирательной комиссией, получившей документы о выдвижении (самовыдвижении) кандидата, списка кандидатов по муниципальному избирательному округу (при его отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа, а в случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций - в иной кредитной организации), на основании разрешения соответствующей избирательной комиссии.
Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие список кандидатов по муниципальному избирательному округу, продолжают вести открытые специальные избирательные счета для финансирования своей избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации.
1.2.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему его кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку.
Кандидат, зарегистрированный кандидат может, а избирательное объединение, избирательный блок обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, на основании нотариально удостоверенной доверенности (в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах) предоставить ему право открыть специальный избирательный счет, распоряжаться средствами, находящимися на специальном избирательном счете.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата производится соответствующей избирательной комиссией на основании заявления кандидата, зарегистрированного кандидата, доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата паспорта или заменяющего его документа, а при регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока предъявляется и выписка из соответствующего протокола конференции, съезда, собрания избирательного объединения или его руководящего органа, конференции избирательного блока о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий).
Полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока начинаются с момента регистрации уполномоченного представителя соответствующей избирательной комиссией и заканчиваются после дня приема соответствующей избирательной комиссией итогового финансового отчета кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, заявления кандидата, зарегистрированного кандидата, решения избирательного объединения, избирательного блока (уполномоченного органа) о прекращении полномочий данного уполномоченного представителя, а если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока - с момента вынесения окончательного решения судом.
1.3.Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков могут формироваться только за счет:
а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда кандидата, установленной Кодексом соответственно уровню выборов;
б) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком (не из средств избирательного фонда), которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда кандидата, установленной Кодексом соответственно уровню выборов;
в) собственных средств избирательного объединения, избирательного блока. Собственные средства избирательного блока образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному избирательному блоку создавшими его избирательными объединениями;
г) добровольных пожертвований граждан (физических лиц). Сумма пожертвований гражданина на выборах в орган местного самоуправления в совокупности не может быть более 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств соответствующего избирательного фонда;
д) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица на выборах в орган местного самоуправления в совокупности не может быть более 20 процентов от предельной суммы всех расходов из средств соответствующего избирательного фонда.
1.4.Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока устанавливается в соответствии с уровнем выборов, статусом муниципального образования и численностью избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования до даты назначения выборов.
Предельные суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, установленные статьей 105 Кодекса соответственно уровню выборов и статусу муниципального образования, ежегодно, начиная с 1 января 2006 года, индексируются с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, вступившие в силу в период избирательной кампании, в ходе данной избирательной кампании для индексации указанной предельной суммы не применяются.
Предельные размеры расходов из средств избирательного фонда, установленные с учетом уровня инфляции, утверждаются постановлением избирательной комиссии Костромской области.
1.5.Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании на выборах главы муниципального образования.
В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов по муниципальному избирательному округу, при обстоятельствах, указанных в статьях 82, 88 Кодекса, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата увеличивается в 1,5 раза.
Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 1.1 настоящей Инструкции, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из предельных размеров, указанных в пункте 1.4.
1.6.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
Юридические лица и граждане вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку только через соответствующий избирательный фонд, в том числе путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие список кандидатов по муниципальному избирательному округу, вправе в период избирательной кампании использовать без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда недвижимое имущество, находящееся в их распоряжении на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
1.7.В соответствии со статьей 104 Кодекса запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
- гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
- лицам без гражданства;
- органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, унитарным предприятиям, учреждениям и организациям, ими учрежденными;
- юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю (вклад) в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, организациям ими учрежденными;
- российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год), организациям, ими учрежденными;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
- благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
- иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях в период проведения выборов в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации;
- международным организациям и международным общественным движениям;
- юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
- анонимным жертвователям (под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если данные сведения указаны им недостоверно, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты - или если данные сведения указаны им недостоверно).
1.8.Добровольные пожертвования, указанные в пункте 1.3 настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей Инструкцией, возвращаются кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками по их платежным документам жертвователям не позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.
1.9.Анонимные пожертвования не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в доход местного бюджета в установленном порядке.
1.10.Соответствующая избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 1.3 и 1.7 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.
2.ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА
2.1.Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность открывает специальный избирательный счет своего избирательного фонда на основании банковского договора в филиале Сберегательного банка Российской Федерации после получения соответствующей избирательной комиссией письменного уведомления о выдвижении (самовыдвижении) данного кандидата до представления документов для его регистрации этой избирательной комиссией.
Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет по соответствующему уровню выборов.
После получения копии заверенного избирательной комиссией муниципального образования списка кандидатов, выдвинутого по муниципальному избирательному округу, и регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, но не позднее дня представления в избирательную комиссию муниципального образования документов для регистрации списка кандидатов, выдвинутого по муниципальному избирательному округу, избирательное объединение, избирательный блок открывают специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании договора банковского счета в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
Специальный избирательный счет открывается кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, избирательного блока при представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, доверенности, карточки установленной формы с образцами подписей и оттиска печати, письменного обращения по форме, приведенной в приложении N 1, и разрешения соответствующей избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении N 2, на открытие данному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку специального избирательного счета, где указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации, а также копии постановления избирательной комиссии муниципального образования о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
Разрешение на открытие специального избирательного счета выдается кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку в трехдневный срок после получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, иных документов, представляемых в порядке, установленном статьями 74, 75 Кодекса. Карточка с образцами подписей и оттиска печати заверяется работником банка, в случае отсутствия в банке работника, на которого возложены обязанности по заверению образцов подписей - нотариально. Оплата услуг нотариуса до создания избирательного фонда за счет средств избирательного фонда не оплачивается.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок сообщают в соответствующую избирательную комиссию реквизиты своего специального избирательного счета по форме, приведенной в приложении N 3, в срок не позднее даты представления документов для регистрации кандидата, списка кандидатов по муниципальному избирательному округу.
2.2.Специальный избирательный счет избирательного фонда открывается кандидату филиалом Сберегательного банка Российской Федерации на балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства избирательных фондов", избирательному объединению, избирательному блоку на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов и референдума. Специальный избирательный счет".
Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков плату за услуги по открытию счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не уплачиваются.
Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
2.3.В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования снимает свою кандидатуру для избрания в данном избирательном округе и вновь выдвигается в ином избирательном округе соответствующего уровня выборов, в том числе по решению избирательного объединения, избирательного блока его выдвинувшего, ему необходимо осуществить действия, связанные с закрытием специального избирательного счета, открытого в связи с выдвижением в данном избирательном округе, в том числе:
- до представления в избирательную комиссию данного избирательного округа итогового финансового отчета возвратить остатки денежных средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими денежным средствам за вычетом расходов на пересылку;
- представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию иного избирательного округа.
Открытие специального избирательного счета в ином избирательном округе осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
3.ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ
3.1.Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока вносится лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств в кредитные организации или отделения связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежном (расчетном) документе свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.
Собственные средства кандидата, зарегистрированного кандидата вносятся кандидатом, зарегистрированным кандидатом лично, в порядке, определенном для добровольных пожертвований граждан.
При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
3.2.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли (вклада) в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, с указанием сведений об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в пункте 1.7 настоящей Инструкции.
Средства избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, по муниципальному избирательному округу, перечисляются в фонд кандидата, собственный избирательный фонд в порядке, определенном для добровольных пожертвований юридических лиц.
3.3.Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока заполняются и оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской Федерации.
3.4.Денежные средства перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи только в валюте Российской Федерации, не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Костромской области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
3.5.Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
4.РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
4.1.В соответствии со статьей 106 Избирательного кодекса Костромской области средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
- внесение избирательного залога;
- предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовления и распространения аудиовизуальных и других информационных материалов;
- оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (проведение социологических исследований, оплата услуг специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг имиджмейкеров и т.п.);
- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации (работы и услуги, выполненные по договорам), непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;
- оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока. Расчеты между кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
4.2.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, только через соответствующий избирательный фонд.
4.3.Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет соответствующего избирательного фонда до дня голосования с соблюдением требований Кодекса и настоящей Инструкции.
4.4.Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации предоставляют соответствующей избирательной комиссии, кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока одновременно по формам, приведенным в приложениях N 4, N 5 на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала не реже чем один раз в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. В случае наличия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют соответствующей избирательной комиссии в машиночитаемом виде.
Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации - по представлению соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду - также по требованию кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
4.5.Избирательные комиссии периодически обобщают сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков по формам, приведенным в приложениях N 6, N 7 к настоящей Инструкции. Окружные избирательные комиссии обязаны направлять обобщенные сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в вышестоящие, соответственно уровню выборов, избирательные комиссии.
4.6.Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении N 8.
4.7.В соответствии со статьей 106 Кодекса кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.
Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах, без документального подтверждения согласия на это кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока и без оплаты из соответствующего избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах. Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону. Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при соответствующих избирательных комиссиях. При необходимости получения дополнительной информации избирательными комиссиями могут направляться запросы в правоохранительные, финансовые и иные органы.
Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда.
4.8.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации. Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока) и исполнителем.
Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении N 9, документальное подтверждение согласия кандидата, зарегистрированного кандидата, лица, им уполномоченного, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока на выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.
Допускается добровольное бесплатное личное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
4.9.Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых через организации телерадиовещания и периодические печатные издания в соответствии со статьями 97, 98 Кодекса, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и место жительства лица), изготовившей печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения агитационных печатных материалов кандидат, избирательное объединение, избирательный блок представляют их экземпляры или копии в соответствующую избирательную комиссию. При отсутствии технических возможностей такого представления агитационные материалы могут представляться в виде фотографий.
4.10.Запрещается изготовление агитационных печатных материалов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
4.11.При использовании зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком платной печатной площади платежный (расчетный) документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не позднее, чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
4.12.При использовании зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком платного эфирного времени платежный (расчетный) документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не позднее, чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
4.13.Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока была произведена оплата соответствующих печатных материалов, или ссылка на то, какому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку предоставлена возможность опубликовать материал бесплатно.
4.14.Подоходный налог на средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные в установленном порядке, не начисляется и не выплачивается, доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, подоходным налогом не облагаются, страховые и иные взносы во внебюджетные фонды на указанные средства и доходы не начисляются.
5.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ
5.1.Избирательная комиссия муниципального образования со статусом "муниципальный район", "городской округ" не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов представляет в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, а при отсутствии такого филиала на территории муниципального образования - в иную кредитную организацию, определенную соответствующей избирательной комиссией, заявление с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования, а также кандидатами на должность главы муниципального образования, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими список кандидатов по муниципальному избирательному округу. При этом при проведении выборов органов местного самоуправления муниципального образования со статусом "городское поселение", "сельское поселение" для внесения избирательного залога кандидатами в депутаты представительного органа, кандидатами на должность главы муниципального образования используется специальный счет избирательной комиссии муниципального образования со статусом "муниципальный район".
Кредитная организация в пятидневный срок со дня обращения соответствующей избирательной комиссии обязана открыть специальный счет для внесения избирательного залога на балансовом счете N 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог". Плата за услуги банка по открытию указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Кредитная организация перечисляет денежные средства, внесенные в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
5.2.Избирательная комиссия муниципального образования со статусом "муниципальный район", "городской округ" сообщает соответствующим окружным избирательным комиссиям, а избирательная комиссия муниципального образования со статусом "муниципальный район" - избирательным комиссиям муниципальных образований со статусом "городское поселение", "сельское поселение" реквизиты специального счета для внесения избирательного залога.
Соответствующая окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования в письменном виде сообщает реквизиты специального счета для внесения избирательного залога в кредитной организации кандидату при получении от него заявления о согласии баллотироваться, а если к тому времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.
Избирательная комиссия муниципального образования со статусом "муниципальный район", "городской округ" сообщает реквизиты своего специального счета для внесения избирательного залога в кредитной организации избирательному объединению, избирательному блоку при заверении списка кандидатов, выдвинутого этими избирательным объединением, избирательным блоком по муниципальному избирательному округу, а если к тому времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.
5.3.Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации предоставляют в избирательную комиссию муниципального образования выписки из специального счета соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного залога кандидатами. К выпискам прилагаются копии платежных (расчетных) документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
Сведения о внесении кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатами на должность главы муниципального образования со статусом "городское поселение", "сельское поселение" избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога, открытый избирательной комиссией муниципального образования, сообщаются избирательной комиссией муниципального образования со статусом "муниципальный район", "городской округ" по форме, приведенной в приложении N 10, в соответствующие окружные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований по мере поступления избирательного залога, внесенного кандидатами в депутаты, кандидатами на должность главы муниципального образования.
5.4.Размер избирательного залога, вносимого кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком составляет 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока соответственно уровню выборов.
Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного залога не ранее чем за 65 дней и не позднее, чем за 35 дней до дня голосования при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований. Избирательный залог считается внесенным в случае представления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа о перечислении избирательного залога с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации.
5.5.Повторное внесение избирательного залога допускается:
а) в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов по муниципальному избирательному округу;
б) в случае возврата избирательной комиссией средств избирательного залога при регистрации кандидата, списка кандидатов по муниципальному избирательному округу, на основании собранных подписей избирателей, а регистрация кандидата, списка кандидатов была отменена в связи с недостаточным количеством представленных достоверных и действительных подписей избирателей либо превышением установленной Кодексом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке.
5.6.Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При внесении избирательного залога кандидат, избирательное объединение, избирательный блок указывают назначение платежа, кандидат - свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа, избирательное объединение, избирательный блок - свое наименование. Если кандидат, избирательное объединение, избирательный блок использовали для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд с указанием их назначения для внесения избирательного залога, то такой кандидат, избирательное объединение, избирательный блок при перечислении средств избирательного залога на специальный счет соответствующей избирательной комиссии обязаны представить в письменном виде по форме, приведенной в приложении N 11, избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, списка кандидатов сведения об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока: для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование, реквизиты счета в банке.
5.7.Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не вправе использовать соответствующие денежные средства или их часть на иные цели, чем внесение избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их части на внесение избирательного залога кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидата, списка кандидатов гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
5.8.В случае перечисления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком избирательного залога на специальный счет соответствующей избирательной комиссии в большем размере, излишек средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со дня поступления избирательного залога на специальный счет.
5.9.Перечисленные средства избирательного залога возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет в случае:
а) внесения на специальный счет избирательной комиссии кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в качестве избирательного залога средств в меньшем размере;
б) внесения избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для регистрации кандидата, списка кандидатов;
в) внесения избирательного залога из средств избирательного фонда, сформированных с нарушением Кодекса и настоящей Инструкции.
5.10.В случае поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств избирательного фонда без представления в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации в сроки, установленные статьей 82 Кодекса, средства избирательного залога возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней с даты истечения указанных сроков.
В случаях снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком кандидата, списка кандидатов по вынуждающим обстоятельствам, изменения в соответствии с частью четырнадцатой статьи 75 Избирательного кодекса Костромской области избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, внесенный избирательный залог возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со дня подачи в избирательную комиссию муниципального образования, окружную избирательную комиссию кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком соответствующего заявления (уведомления).
Если регистрация кандидата, списка кандидатов была осуществлена на основании представленных подписей избирателей, избирательный залог, поступивший от кандидата, избирательного объединения, избирательного блока на специальный счет избирательной комиссии, возвращается в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять дней со дня регистрации кандидата, списка кандидатов.
5.11.Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, либо был избран, а список кандидатов набрал по результатам голосования не менее 3 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по муниципальному избирательному округу, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком возвращается не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (публикации) результатов выборов соответствующей избирательной комиссией в избирательный фонд такого кандидата.
5.12.Если избирательный залог не подлежит возврату, он перечисляется избирательной комиссией муниципального образования в доход бюджета соответствующего муниципального образования не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
5.13.Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок на специальный избирательный счет которого соответствующая избирательная комиссия возвращает избирательный залог, в течение десяти дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращает гражданам и юридическим лицам средства (за вычетом расходов на пересылку), которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
5.14.Перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, в доход соответствующего бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется кредитными организациями по решению соответствующей избирательной комиссии на основании платежного поручения. Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе, чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками закрывается по письменному заявлению избирательной комиссии муниципального образования после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход соответствующего бюджета, но не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
5.15.Избирательная комиссия муниципального образования со статусом "муниципальный район", "городской округ", открывшие специальный счет для внесения избирательного залога, совершают все действия по возврату в избирательный фонд кандидата либо перечислению в доход соответствующего бюджета денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатами на должность главы муниципального образования на основании решений соответствующих избирательных комиссий, получивших уведомление о выдвижении либо зарегистрировавших указанных кандидатов. Избирательная комиссия муниципального образования со статусом "муниципальный район" осуществляет также все действия по возврату в избирательный фонд кандидата либо перечислению в доход соответствующего бюджета денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога кандидатами в депутаты представительного органа, кандидатами на должность главы муниципального образования со статусом "городское поселение", "сельское поселение", на основании решения соответствующей избирательной комиссии муниципального образования.
6.ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ НА СПЕЦИАЛЬНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ СЧЕТЕ
6.1.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков прекращаются в день голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6.3 настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
6.2.По письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования - при выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица муниципального образования, при выборах депутатов представительного органа по муниципальному избирательному округу, окружной избирательной комиссии по выборам депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования либо избирательной комиссии муниципального образования, если она исполняет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительного органа муниципального образования - при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков которые не представили в установленном Кодексом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, отозвали список кандидатов, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене либо аннулировании регистрации.
6.3.В период до представления итогового финансового отчета, на основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата, кандидата, выдвинутого одновременно в нескольких избирательных округах, избирательного объединения, избирательного блока соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:
а) кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком списка кандидатов, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться до установленного настоящим Кодексом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, который снял свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательным блоком, избирательному объединению, избирательному блоку, отозвавшим зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в отношении которых было принято решение об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, принятия решения об аннулировании или об отмене регистрации;
в) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций избирательная комиссия сообщает соответствующему филиалу Сберегательного банка Российской Федерации.
7.СВЕДЕНИЯ, ПЕРЕДАВАЕМЫЕ В СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ
7.1.Избирательная комиссия, принявшая решение об открытии специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения, избирательного блока периодически, но не реже одного раза в две недели направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов по формам, приведенным в приложениях N 12, N 13.
7.2.Организациями телерадиовещания, периодическими печатными изданиями учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется муниципальная доля, обязаны опубликовать (обнародовать), переданные им избирательными комиссиями муниципальных образований со статусом "муниципальный район", "городской округ" сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
7.3.Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом "муниципальный район", "городской округ":
- о финансовой операции по расходованию денежных средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 5 процентов от предельной суммы расходов;
- о юридических лицах, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в размере 2,5 процентов от предельной суммы расходов;
- о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в размере 0,5 процентов от предельной суммы расходов;
- о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
- об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него;
б) на выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом "городское поселение", "сельское поселение":
- об открытии кандидатами специальных избирательных счетов для создания избирательного фонда;
- о совокупных размерах денежных средств, перечисленных и израсходованных из избирательных фондов кандидатов по избирательному округу.
8.ВОЗВРАТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
8.1.Остатки неизрасходованных денежных средств избирательного фонда, находящихся на специальном временном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок до представления итогового финансового отчета, но не ранее возврата избирательной комиссией средств, внесенных в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, за вычетом расходов на пересылку. По истечении 30 дней со дня голосования кредитная организация обязана в случае, предусмотренном частью седьмой статьи 88 Кодекса, в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии кредитная организация обязана перечислить в доход соответствующего бюджета.
8.2.Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие список кандидатов по муниципальному избирательному округу, не принявшие участия в распределении депутатских мандатов и набравшие 2 и менее процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по соответствующему избирательному округу, либо отозвавшие список кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств, обязаны возместить в полном объеме государственным, муниципальным организациям телерадиовещания и редакциям государственных, муниципальных периодических печатных изданий стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади. Возмещение указанных денежных средств из избирательных фондов производится избирательными объединениями, избирательными блоками до дня сдачи итогового финансового отчета.
Избирательному объединению, избирательному блоку, подпадающему под действие пункта 8.2 настоящей Инструкции, запрещается возвращать гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, неизрасходованные денежные средства избирательных фондов до возмещения стоимости бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий. После возмещения стоимости бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий, перечисляют неизрасходованные денежные средства избирательных фондов пропорционально вложенным средствам на счета граждан и юридических лиц, осуществивших пожертвования.
Избирательное объединение, избирательный блок, которые официально отказались от бесплатных эфирного времени и печатной площади, предоставленных организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий, перечисляют неизрасходованные денежные средства избирательных фондов пропорционально вложенным средствам на счета граждан и юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования.
8.3.Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратил свой статус, обязательства, предусмотренные настоящим разделом Инструкции в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
9.ОТЧЕТНОСТЬ
9.1.Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны представить соответствующей избирательной комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
- первый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении N 14, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении N 8, - одновременно со сдачей в соответствующую избирательную комиссию подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации (сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на три дня);
- итоговый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении N 14, к которому прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении N 8 - не позднее чем через 15 дней после официального опубликования результатов выборов.
Если кандидат, зарегистрированный кандидат выдвинут одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, он представляет в соответствующую избирательную комиссию копии своих финансовых отчетов по каждому из избирательных округов, в которых он выдвинут.
9.2.К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении N 8, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также все экземпляры агитационных печатных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов, заверенные подписью зарегистрированного кандидата.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы (основания), обуславливающие поступление (расходование) денежных средств.
Если платные работы (услуги) для кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и организацией-посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией-посредником и непосредственным исполнителем работ (услуг).
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока по запросу соответствующей избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока.
До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательного объединения, избирательного блока должны быть возвращены на свои специальные избирательные счета.
9.3.Окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования, наделенного статусом "городское поселение", "сельское поселение" представляют избирательной комиссии муниципального образования, наделенного статусом "муниципальный район" сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, зарегистрированными кандидатами по форме, приведенной в приложении N 15.
9.4.Избирательная комиссия муниципального образования передает копии финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не позднее чем через пять дней со дня их поступления для опубликования (обнародования) в средства массовой информации, подпадающие под действие пункта 7.2 настоящей Инструкции, для опубликования (обнародования) не позднее чем через 3 дня со дня их получения.
10.ВОЗМЕЩЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЛОКАМИ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ БЕСПЛАТНЫХ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ И ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ
10.1.Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки кандидатов по муниципальному избирательному округу, бесплатное или платное эфирное время и бесплатную или платную печатную площадь, за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования обязаны представить в избирательную комиссию муниципального образования сведения об объемах и стоимости эфирного времени и печатной площади по формам, приведенным в приложениях N 16, N 17.
10.2.Обязанности избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших список кандидатов по муниципальному избирательному округу, предусмотренные пунктами 8.1 и 8.2 настоящей Инструкции, возникают со дня официального опубликования результатов выборов по соответствующему избирательному округу.
10.3.Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов направляет государственным, муниципальным организациям телерадиовещания и редакциям государственных, муниципальных периодических печатных изданий список избирательных объединений, избирательных блоков, подпадающих под действие пункта 8.2 настоящей Инструкции, а также избирательных объединений, входивших на соответствующий момент в указанные избирательные блоки, их юридические адреса и заверенные копии выписок из совместных решений избирательных блоков о порядке возмещения стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади.
Государственные, муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных, муниципальных периодических печатных изданий в десятидневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов сообщают указанным избирательным объединениям, избирательным блокам, объем и стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади, а также свои юридический адрес и банковские реквизиты.
10.4.Стоимость бесплатных эфирного времени и печатной площади определяется путем умножения объема эфирного времени и печатной площади, предоставленных избирательным объединениям, избирательным блокам в порядке, предусмотренном статьями 97, 98 Кодекса, на размер оплаты эфирного времени и печатной площади, установленный и опубликованный соответствующими организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий в порядке, предусмотренном частью шестой статьи 96 Кодекса.
Если избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие список кандидатов, использовали бесплатное эфирное время в порядке совместного проведения агитационных мероприятий, указанных в части четвертой статьи 97 настоящего Кодекса, объем подлежащих возврату каждым избирательным объединением, избирательным блоком денежных средств определяется организациями телерадиовещания в равных долях пропорционально общему числу участников (избирательных объединений, избирательных блоков) каждого такого совместного агитационного мероприятия, в котором они принимали участие. Денежные средства за предоставленные бесплатные эфирное время и печатную площадь не возмещаются, если избирательное объединение, избирательный блок официально отказались от использования предоставленных им бесплатных эфирного времени и печатной площади в порядке и сроки, которые предусмотрены частью пятой статьи 97 и частью второй статьи 98 настоящего Кодекса.
10.5.В случае отсутствия или недостаточности денежных средств в избирательном фонде возмещение стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади избирательными объединениями, избирательными блоками производится за счет их собственных средств. Если обязанность возместить стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади возлагается на избирательный блок, то обязанность по возмещению денежных средств возлагается в равных долях на избирательные объединения, входившие в этот избирательный блок на день голосования, если иное распределение не предусмотрено в совместном решении о его создании, ранее представленном в соответствующую избирательную комиссию.
Избирательное объединение, избирательный блок не возместившие бесплатное эфирное время, бесплатную печатную площадь до сдачи итогового финансового отчета, вправе производить возмещение стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади в течение 12 месяцев со дня голосования, если договором на предоставление бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, заключенным с организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, не установлен иной срок. В случае невыполнения обязательств по договору, заключенному в связи с предоставлением бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, денежные средства взыскиваются соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания в судебном порядке по истечении указанных в договоре сроков возмещения средств.
10.6.Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (за исключением дополнительных и повторных выборов по одномандатным избирательным округам) представляют в избирательную комиссию муниципального образования сведения о величине задолженности перед ними избирательных объединений и не возместивших полностью стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также сведения о взыскании указанной задолженности в судебном порядке.
Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий в срок не позднее чем через 13 месяцев со дня голосования сообщают в соответствующую избирательную комиссию сведения об избирательных объединениях, не возместивших полностью стоимость предоставленных на предыдущих выборах данного уровня бесплатных эфирного времени и печатной площади, а также сведения о ходе взыскания задолженности, образовавшейся в связи с невыполнением обязательств по договору в судебном порядке.
10.7.Избирательные объединения, выступавшие самостоятельно либо входившие в избирательный блок на предыдущих выборах депутатов Костромской областной Думы, депутатов представительных органов муниципальных образований, подпадающие под действие части второй настоящей статьи и имеющие задолженность перед государственными, муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями государственных, муниципальных периодических печатных изданий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также их правопреемники не вправе пользоваться бесплатными эфирным временем и печатной площадью при проведении соответствующих выборов. Это положение распространяется также на избирательные блоки, созданные при участии указанных избирательных объединений.
11.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
11.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат, зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
11.2.Соответствующая избирательная комиссия вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в случаях:
- несоздания кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком избирательного фонда (за исключением случая, когда в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 настоящей Инструкции создание избирательного фонда не обязательно). Отсутствие денежных средств в избирательном фонде не является основанием для отказа в регистрации;
- использования кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;
- превышения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании размера расходования из избирательного фонда более чем на 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств избирательного фонда;
- внесения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком избирательного залога за счет средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд с нарушением установленного настоящим Кодексом порядка.
В соответствии со статьей 76 Федерального закона, статьей 152 Кодекса, в случаях нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов судом может быть отменена регистрация кандидата, списка кандидатов либо отменены результаты выборов.
11.3.В соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
Непредставление кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, лицом, избранным депутатом или на выборную должность сведений о размерах поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных затратах на проведение выборов либо незаконное использование денежных средств, либо незаконное использование материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком влечет за собой ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.