Приложение к Решению от 12.04.2012 г № 26
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы (далее по тексту - Положение) регулирует на основе федерального законодательства порядок участия муниципального образования в гражданско-правовых отношениях, определяет компетенцию органов местного самоуправления города Костромы в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, с учетом особенностей управления отдельными видами объектов, устанавливает порядок реализации правомочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы (далее - муниципальное имущество) органами местного самоуправления города Костромы.
2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Особенности управления финансовыми средствами, земельными участками, другими объектами, относящимися к муниципальной собственности города Костромы, не предусмотренные настоящим Положением, устанавливаются соответствующим законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Костромской области и решениями Думы города Костромы (далее - Дума).
Статья 2.Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом
1.Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
1) сохранение и приумножение муниципального имущества, увеличение доходов бюджета города Костромы, сохранение в муниципальной собственности имущества, необходимого для эффективного решения вопросов местного значения;
2) эффективное использование муниципального имущества.
2.Достижение целей управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляется посредством реализации следующих задач:
1) формирование полной и достоверной информации о муниципальном имуществе;
2) оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы;
3) вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности.
Статья 3.Объекты муниципальной собственности
1.В муниципальной собственности города Костромы в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность может находиться имущество, указанное в статье 70 Устава города Костромы.
2.Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество устанавливаются федеральным законодательством.
3.Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
4.Финансовые средства бюджета города Костромы, а также муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, образуют муниципальную казну города Костромы.
5.Учет муниципального имущества осуществляется функциональным органом Администрации города Костромы посредством ведения реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6.В реестр муниципального имущества города Костромы включаются находящиеся в муниципальной собственности города Костромы:
1) недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
2) муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения; хозяйственные общества, 100 процентов акций (долей в уставном капитале) которых принадлежат городу Костроме, а также иные юридические лица, учредителем (участником) которых является город Кострома;
3) акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества;
4) транспортные средства, сети инженерно-технического обеспечения;
5) особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом "Об автономных учреждениях", Федеральным законом "О некоммерческих организациях";
6) иное, не указанное в пунктах 3 -5 настоящей части, движимое имущество, первоначальная стоимость которого составляет не менее двадцати тысяч рублей.
Статья 4.Формирование муниципальной казны
1.Муниципальную казну города Костромы составляет следующее имущество:
1) недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования городского округа города Костромы и не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Костромы на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления:
отдельно стоящие жилые и нежилые здания;
помещения, встроенно-пристроенные к жилым домам, но не являющиеся объектами жилищного фонда (нежилые помещения);
жилые помещения;
муниципальная доля в жилых и нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений;
земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к собственности муниципального образования городского округа города Костромы;
муниципальные предприятия (имущественные комплексы);
объекты инженерной инфраструктуры;
иные недвижимые вещи;
2) движимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования городского округа города Костромы и не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Костромы на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления:
- средства бюджета города Костромы;
- ценные бумаги;
- машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;
- обязательственные права муниципального образования городского округа города Костромы в отношении хозяйствующих субъектов, приобретенные им в связи с участием в образовании имущества данных юридических лиц;
- иные имущественные права муниципального образования городского округа города Костромы;
- объекты интеллектуальной собственности муниципального образования городского округа города Костромы, в том числе исключительные права на них;
- архивные фонды и архивные документы;
- программные продукты и информационные базы данных;
- иные движимые вещи.
2.Источником формирования муниципальной казны является имущество:
1) переданное в муниципальную собственность города Костромы (далее - муниципальная собственность) в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
2) вновь созданное или приобретенное непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета города Костромы;
3) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
4) исключенное из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий города Костромы и изъятое из оперативного управления муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы;
5) оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы;
6) поступившее в муниципальную собственность по другим, не противоречащим законодательству основаниям.
3.Исключение имущества из муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных правовых актов города Костромы по следующим основаниям:
1) отчуждение имущества;
2) списание имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;
3) передача имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям города Костромы, оперативное управление муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям города Костромы, а также в уставный капитал хозяйственных обществ;
4) по решению суда.
Статья 5.Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение. Использование муниципального имущества муниципальным унитарным предприятием
1.В хозяйственное ведение муниципальное имущество передается Администрацией города Костромы (далее - Администрация) из муниципальной казны муниципальным унитарным предприятиям города Костромы (далее - Предприятие).
2.Предприятие, которому муниципальное имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с действующим законодательством и актами органов местного самоуправления города Костромы.
3.Основанием для передачи движимого муниципального имущества, за исключением транспортных средств, в хозяйственное ведение Предприятию и приема движимого имущества, транспортных средств в муниципальную казну от Предприятия является постановление Администрации. Основанием для передачи недвижимого муниципального имущества, транспортных средств в хозяйственное ведение Предприятию и приема в муниципальную казну недвижимого имущества, транспортных средств является постановление Администрации после принятия соответствующего решения постоянной депутатской комиссией Думы города Костромы пятого созыва по экономике и финансам по вопросу приема в муниципальную казну недвижимого имущества, транспортных средств или передачи в хозяйственное ведение Предприятию недвижимого муниципального имущества, транспортных средств, внесенному для рассмотрения Администрацией.
Передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение и прием в муниципальную казну осуществляет функциональный орган Администрации, уполномоченный на реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4.Право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, передаваемого Предприятию, возникает с момента передачи имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или постановлением Администрации.
Право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации, которая осуществляется Предприятием самостоятельно.
5.Имущество, находящееся в хозяйственном ведении Предприятия, отражается в бухгалтерском учете Предприятия в порядке, установленном законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
6.Предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без соответствующего согласия собственника имущества (далее - Собственник) Предприятия. Согласие на отчуждение имущества, в том числе посредством совершения крупной сделки, выражается в форме решения Думы. Согласие на передачу имущества в аренду, в залог, на внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества выражается в форме постановления Администрации.
7.Предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
8.Движимым и недвижимым имуществом Предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены Уставом такого Предприятия.
9.Передача в пользование муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляется в порядке, установленном решением Думы.
10.Списание муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятий, осуществляется в соответствии с порядком дачи согласия на списание объектов муниципальной собственности, утверждаемым Администрацией.
11.Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия в соответствии с постановлением Администрации, в том числе в связи с изменением функций Предприятия, предмета и целей его деятельности. Изъятие имущества осуществляется Администрацией при наличии письменного согласия Предприятия.
12.Предприятие, в хозяйственном ведении которого находится помещение в многоквартирном доме, заключает договор на содержание общего имущества в многоквартирном доме и несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
13.Руководитель Предприятия несет ответственность за целевое использование и сохранность имущества, находящегося в хозяйственном ведении.
14.Контроль за целевым использованием имущества, находящегося у Предприятий на праве хозяйственного ведения, осуществляет функциональный орган Администрации, уполномоченный на реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также Контрольно-счетная комиссия города Костромы в соответствии с установленными федеральными законами, законами Костромской области, Уставом города Костромы и решениями Думы города Костромы полномочиями.
15.Администрация осуществляет полномочия собственника имущества должника - Предприятия при проведении процедур банкротства и при принятии мер по предупреждению банкротства.
Статья 6.Передача муниципального имущества в оперативное управление. Использование имущества, находящегося в оперативном управлении
1.В оперативное управление муниципальное имущество передается из муниципальной казны Администрацией муниципальным автономным, бюджетным и казенным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям (далее - Учреждения и казенные предприятия), а также закрепляется за органами местного самоуправления города Костромы.
2.Основанием для передачи муниципального имущества в оперативное управление, изъятия имущества из оперативного управления (приема имущества в муниципальную казну) является постановление Администрации. Передачу имущества, входящего в состав муниципальной казны, в оперативное управление и прием имущества в муниципальную казну осуществляет функциональный орган Администрации, уполномоченный на реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3.Право оперативного управления в отношении муниципального имущества, передаваемого из муниципальной казны, возникает у Учреждения и казенного предприятия с момента передачи имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено действующим законодательством.
4.Учреждения и казенные предприятия, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия Собственника.
5.Муниципальное бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним Собственником или приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему Собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом муниципальное бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласие Собственника на распоряжение имуществом выносится в форме распоряжения функционального органа Администрации, уполномоченного на реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласие на совершение муниципальным бюджетным учреждением крупной сделки выносится в форме распоряжения функционального органа Администрации.
6.Передача в пользование муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, осуществляется в порядке, установленном решением Думы.
7.Имущество, находящееся в оперативном управлении, отражается в бухгалтерском учете в порядке, установленном законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
8.Списание муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, осуществляется в соответствии с порядком дачи согласия на списание объектов муниципальной собственности, утверждаемым Администрацией.
Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного либо приобретенного Учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, осуществляется на основании постановления Администрации.
9.Учреждение и казенное предприятие, в оперативном управлении которого находится помещение в многоквартирном доме, заключает договор на содержание общего имущества в многоквартирном доме и несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Финансирование расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
10.Руководитель Учреждения и казенного предприятия несет ответственность за целевое использование и сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении.
11.Контроль за целевым использованием имущества, находящегося в оперативном управлении, осуществляет функциональный орган Администрации, уполномоченный на реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также Контрольно-счетная комиссия города Костромы в соответствии с установленными федеральными законами, законами Костромской области, Уставом города Костромы и решениями Думы города Костромы полномочиями.
Статья 7.Отчуждение муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении
1.От имени города Костромы права собственника имущества, переданного муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в пределах предоставленных им полномочий, осуществляют Глава города Костромы, Дума, Администрация.
Функциональный орган Администрации, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в пределах предоставленных ему полномочий управляет и распоряжается имуществом муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени Администрации.
2.Отчуждение муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или муниципальных учреждений, осуществляется в соответствии с действующим законодательством следующими способами:
1) продажа физическим и юридическим лицам;
2) передача в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
3) мена на имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или в собственности иного муниципального образования;
4) внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества.
3.Продажа муниципальным предприятием или муниципальным учреждением недвижимого имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении или оперативном управлении, физическим и юридическим лицам осуществляется на основании решения Думы, по результатам проведения аукциона по продаже такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей части.
Дума дает согласие на продажу недвижимого муниципального имущества с учетом заключения функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, о возможности продажи недвижимого муниципального имущества и заключения соответствующего отраслевого органа Администрации об оценке возможных последствий продажи такого имущества на осуществление деятельности, предмет и цели которой определены уставом муниципального предприятия или муниципального учреждения.
4.Продажа муниципальным унитарным предприятием недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим данное имущество и отвечающим установленным требованиям, в целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется с согласия функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.
5.Продажа муниципальным казенным предприятием и муниципальным казенным учреждением движимого имущества, муниципальным автономным учреждением и муниципальным бюджетным учреждением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного ими за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, осуществляется с согласия функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.
Продажа муниципальным предприятием, муниципальным автономным учреждением и муниципальным бюджетным учреждением иного имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении или оперативном управлении, осуществляется самостоятельно, если иное не установлено действующим законодательством.
6.Согласие Думы на продажу муниципального имущества оформляется решением Думы.
Согласие функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, на продажу муниципального имущества оформляется распоряжением руководителя указанного органа.
Отказ Думы в согласовании продажи муниципального недвижимого имущества, а также отказ функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в согласовании продажи муниципального недвижимого и движимого имущества должны быть мотивированы.
7.Передача имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется на основании решения Думы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8.Мена муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или муниципальных учреждений, на имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или в собственности иного муниципального образования, осуществляется с согласия Думы, с учетом заключений функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, и соответствующего отраслевого органа Администрации о возможности совершения сделки мены.
9.Внесение муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или муниципальных учреждений (за исключением казенных учреждений), в предусмотренных федеральным законодательством случаях, в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества осуществляется с согласия Администрации, оформленного в форме постановления Администрации, с учетом заключений функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, и соответствующего отраслевого органа Администрации о возможности совершения такой сделки.
Статья 8.Согласование сделок, совершаемых муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями
1.Крупная сделка может быть совершена муниципальным унитарным предприятием города Костромы, муниципальным бюджетным учреждением города Костромы только с предварительного согласия Администрации, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 5 настоящего Положения.
2.В случае намерения муниципального унитарного предприятия, муниципального бюджетного учреждения выступить одной из сторон в сделке, признаваемой в соответствии с действующим законодательством крупной сделкой, предприятие (учреждение) представляет в отраслевой орган Администрации, в ведении которого оно находится, следующие документы:
1) обращение руководителя предприятия (учреждения) о предварительном согласовании заключения крупной сделки с указанием предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий крупной сделки, содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия (учреждения) в разрезе производственных и финансовых показателей, особые условия сделки) (далее - обращение), к обращению прилагается опись направляемых документов;
2) копии форм бухгалтерской (бюджетной) отчетности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером муниципального бюджетного учреждения;
3) проект соответствующего договора, содержащий условия крупной сделки;
4) в целях обоснования цены сделки:
при совершении сделки, объектом которой является недвижимая вещь, - подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить крупную сделку, произведенной не ранее чем за 1 месяц до представления отчета;
при совершении сделки, объектом которой является движимая вещь либо предметом которой является выполнение работ, оказание услуг, - мониторинг цен на аналогичные товары, работы, услуги, с указанием источников информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующей страницы сайта и (или) сетевого адреса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иных источников;
при совершении сделки, предметом которой является выполнение строительных, строительно-монтажных и ремонтных работ - согласованную функциональным органом Администрации, обеспечивающим реализацию прав города Костромы как учредителя муниципальных унитарных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы, проектно-сметную документацию;
5) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и дат возникновения задолженности с выделением задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная).
3.Решение о согласовании крупной сделки, в том числе крупной сделки, связанной с распоряжением муниципальным имуществом, за исключением отчуждения недвижимого имущества, принимается функциональным органом Администрации, уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в течение 20 календарных дней с даты поступления документов, предусмотренных настоящей частью, и оформляется распоряжением.
Абзац утратил силу
4.Крупная сделка может быть совершена муниципальным автономным учреждением города Костромы с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения.
Наблюдательный совет автономного учреждения обязан рассмотреть предложение руководителя автономного учреждения о совершении крупной сделки в течение 15 календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
5.Сделки, в которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", совершаются предприятием после согласования функционального органа Администрации города Костромы, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.
Решение о согласовании сделки принимается в течение 30 дней со дня получения заявления предприятия и оформляется распоряжением руководителя функционального органа Администрации города Костромы, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.
6.Сделки с участием муниципального бюджетного учреждения города Костромы, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях", должны быть одобрены главным распорядителем бюджетных средств в отношении соответствующего учреждения.
Лицами, заинтересованными в совершении учреждением тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) учреждения, а также должностные лица главного распорядителя бюджетных средств, лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для учреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимых учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано учреждением, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом учреждения.
Решение об одобрении сделки принимается в течение 30 дней со дня получения заявления учреждения и оформляется распоряжением руководителя соответствующего отраслевого органа либо постановлением Администрации, если главным распорядителем бюджетных средств выступает Администрация.
Статья 9.Залог муниципального имущества
1.Залог муниципального имущества может осуществляться для обеспечения обязательств города Костромы, муниципальных унитарных предприятий города Костромы, муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Костромы.
2.Передача в залог муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления города Костромы, не допускается.
3.Предмет залога подлежит обязательной оценке в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
4.Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну, передается в залог на основании решения Думы города Костромы.
5.Муниципальное предприятие вправе передавать находящееся у него в хозяйственном ведении недвижимое имущество в залог с согласия Администрации, оформленного в форме постановления Администрации, принятого с учетом заключений функционального органа Администрации, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, и соответствующего отраслевого органа Администрации о возможности совершения такой сделки.
Согласие на передачу в залог имущества дается после оценки состояния финансово-хозяйственной деятельности залогодателя, анализа проекта договора, в результате заключения которого возникает обеспеченное залогом обязательство, договора о залоге.
Муниципальное унитарное предприятие вправе передавать в залог находящееся у него в хозяйственном ведении движимое имущество самостоятельно, если иное не установлено действующим законодательством.
Муниципальное унитарное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, не вправе передать в залог свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу.
6.Муниципальное казенное предприятие, муниципальное учреждение не вправе передавать в залог находящееся у них в оперативном управлении муниципальное имущество, если иное не установлено действующим законодательством.
Муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное автономное учреждение вправе передавать в залог имущество, которым в соответствии с федеральным законом учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
7.В качестве залогодателя по договорам о залоге имущества муниципальной казны города Костромы выступает Администрация. В качестве залогодателя по договорам о залоге муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, выступают соответствующие муниципальные предприятия с согласия Администрации.
8.Муниципальное унитарное предприятие, являющееся залогодателем, предоставляет в Администрацию один экземпляр договора по основному обязательству и один экземпляр договора о залоге.
9.Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случаях, когда при обращении взыскания на заложенные объекты город Кострома может понести ущерб больший, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.
Статья 10.Использование муниципального имущества на условиях концессионных соглашений
1.В целях привлечения инвестиций и обеспечения эффективного использования муниципального имущества, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, муниципальное образование городской округ город Кострома вправе заключать концессионные соглашения в отношении муниципального имущества.
2.Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.
3.По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенный этим соглашением объект концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию городской округ город Кострома (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования этим объектом.
4.Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, на момент заключения концессионного соглашения должен находиться в собственности города Костромы и быть свободным от прав третьих лиц.
5.Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается.
6.Право заключения концессионного соглашения реализуется посредством конкурсного отбора.
7.Конкурс на право заключения концессионного соглашения объявляется Администрацией и является открытым по составу участников.
8.Предметом конкурса является право на заключение концессионного соглашения в отношении муниципального имущества.
9.При заключении и исполнении концессионного соглашения на стороне концедента выступает муниципальное образование городской округ город Кострома, от имени которого выступает Администрация. Решение о заключении концессионного соглашения принимается главой Администрации.
10.В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, принадлежащее муниципальному унитарному предприятию города Костромы на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с федеральным законодательством и концессионным соглашением.
11.Конкурс на право заключения концессионного соглашения проводится в порядке, определяемом Администрацией.
Конкурсная документация размещается конкурсной комиссией на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети Интернет, а также предоставляется на электронных носителях по месту нахождения конкурсной комиссии.
Концедент вправе вносить изменения в конкурсную документацию в любое время до истечения срока подачи конкурсных предложений (в разделы, касающиеся предварительного отбора, настоящей конкурсной документации изменения могут быть внесены до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе) при условии обязательного продления срока представления заявок и/или конкурсных предложений не менее чем на 30 рабочих дней со дня внесения таких изменений концедентом.
Сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию в течение трех рабочих дней со дня их внесения конкурсной комиссией публикуются в официальном печатном издании концедента и размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети Интернет.
Подведение итогов конкурса осуществляет конкурсная комиссия, которая формируется в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
Контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется уполномоченным концедентом отраслевым (функциональным) органом Администрации или юридическим лицом в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
Статья 10.1.Вовлечение муниципального имущества в инвестиционный процесс
1.Город Кострома вправе вовлекать в инвестиционный процесс временно приостановленные и законсервированные стройки и объекты, находящиеся в муниципальной собственности, на основании договора с физическим или юридическим лицом, предполагающего увеличение стоимости муниципального имущества города Костромы, в том числе строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и приобретение права муниципальной собственности на долю (часть) создаваемого объекта.
2.Договор, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, заключается Администрацией города Костромы по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном постановлением Администрации. Комиссия по проведению конкурса формируется организатором конкурса, определяемым Администрацией города Костромы. В состав комиссии включаются депутаты Думы города Костромы, направленные решением Думы города Костромы.
Статья 11.Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом города Костромы
1.Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Костроме.
2.В зависимости от целей использования, в соответствии с жилищным законодательством муниципальный жилищный фонд подразделяется на:
1) муниципальный жилищный фонд социального использования;
2) специализированный муниципальный жилищный фонд.
3.Жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в иных случаях в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения устанавливается Думой.
От имени города Костромы наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает уполномоченный функциональный орган Администрации города Костромы.
Основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Помещения муниципального жилищного фонда социального использования могут быть приватизированы в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
4.Порядок предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определяется Думой. Служебные жилые помещения передаются в собственность граждан в порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в порядке и на условиях, предусмотренных решением Думы города Костромы
5.Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяется Администрацией.
6.Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, если собственники жилых помещений не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и (или) если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, определяемый на основании перечня работ и услуг (с указанием периодичности их выполнения и состава затрат) по содержанию и ремонту жилого помещения определяется Администрацией.
7.Права и обязанности города Костромы как собственника жилых помещений в многоквартирном жилом доме в части выбора способа управления многоквартирным домом, голосования на общем собрании собственников, согласования реконструкции и (или) уменьшения размера общего имущества, принятия иных решений о распоряжении общим имуществом осуществляет Администрация города Костромы.
Управление многоквартирным домом, все помещения которого находятся в муниципальной собственности, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если указанный конкурс не состоялся, без проведения такого конкурса.
8.Учет муниципального жилищного фонда осуществляет функциональный орган Администрации посредством ведения соответствующего раздела реестра муниципального имущества города Костромы. Объектами учета являются жилые помещения.
9.При продаже принадлежащей городу Костроме доли в праве общей собственности на жилое помещение (далее - доля жилого помещения) в случае, если имущество, составляющее долю жилого помещения, не может быть выделено в натуре в отдельное изолированное жилое помещение и включено в муниципальный жилищный фонд города Костромы, остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право ее приобретения по цене, определяемой в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При этом, одновременно с долей жилого помещения отчуждается доля в праве собственности на занимаемый и необходимый для использования земельный участок по цене, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", за исключением случаев отчуждения доли жилого помещения в многоквартирном жилом доме.
К проекту решения Думы города Костромы о продаже доли жилого помещения Администрация города Костромы представляет отчет об оценке независимого оценщика в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Решение о продаже доли жилого помещения принимает Дума города Костромы.
Полномочия продавца доли жилого помещения от имени города Костромы осуществляет Администрация города Костромы в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке.
Договор купли-продажи доли жилого помещения заключается не позднее трех месяцев с даты принятия решения Думы города Костромы о продаже доли жилого помещения. Оплата покупателем стоимости доли жилого помещения по договору купли-продажи производится единовременно в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи.
В случае если покупатель доли жилого помещения не заключил договор купли-продажи в срок, установленный абзацем шестым настоящей части, решение Думы города Костромы о продаже доли жилого помещения подлежит признанию утратившим силу.
Статья 11.1.Предоставление права на присоединение нестационарных объектов к элементам обустройства муниципальных автомобильных дорог
1.Присоединение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов, используемых для оказания услуг потребителям (далее - нестационарные объекты), к элементам обустройства автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности города Костромы (местам отдыха, остановочным пунктам, стоянкам (парковкам) транспортных средств и иным аналогичным сооружениям), осуществляется на основании договора, заключаемого Администрацией города Костромы в порядке, установленном настоящей статьей (далее - договор о присоединении). Места присоединения и назначение объектов определяются схемами размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов, используемых для оказания услуг потребителям, утверждаемыми Администрацией города Костромы.
2.Заключение договора о присоединении осуществляется по результатам аукциона, проводимого в порядке, установленном Администрацией города Костромы. В случае если схемами размещения, указанными в части 1 настоящей статьи, предусмотрено присоединение к элементам обустройства автомобильных дорог нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, участниками аукциона являются эти субъекты. Лоты аукциона, состав цены и иные существенные условия договора о присоединении по каждому лоту определяются комиссией по проведению аукциона, которая формируется организатором аукциона, определяемым Администрацией города Костромы. В состав комиссии включаются депутаты Думы города Костромы, направленные решением Думы города Костромы.
3.Существенными условиями договора о присоединении являются:
1) место присоединения, размеры и назначение нестационарного объекта;
2) технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцем нестационарного объекта при установке и эксплуатации нестационарного объекта и указанного в договоре элемента обустройства автомобильных дорог. Данные требования и условия должны обеспечивать соответствие данных объектов документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности;
2) обязанности владельца нестационарного объекта по его содержанию;
3) срок действия договора о присоединении, который составляет 5 лет;
4) цена договора (плата за присоединение), включающая денежную часть, размер которой определяется по результатам аукциона, и (или) натуральную часть, состоящую в принятии владельцем нестационарного объекта обязательств по установке (реконструкции) указанного в договоре элемента обустройства автомобильных дорог, его содержанию и передаче в муниципальную собственность города Костромы по истечении срока действия договора;
3) порядок внесения денежной части платы за присоединение (30 процентов вносится не позднее 10 дней после дня заключения договора, 35 процентов - не позднее одного года после дня заключения договора, 35 процентов - не позднее двух лет после дня заключения договора) и сроки совершения действий по выполнению обязательств, составляющих натуральную часть;
5) возможность передачи (уступки) владельцем нестационарного объекта своих прав по договору о присоединении;
6) возможность одностороннего отказа города Костромы от договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения владельцем нестационарного объекта обязанностей по договору, в том числе:
а) при нарушении установленного договором срока внесения денежной части платы за присоединение более чем на 30 дней;
б) при неоднократном нарушении в течение двух календарных месяцев подряд определенных договором обязанностей по надлежащему содержанию нестационарного объекта и (или) указанного в договоре элемента обустройства автомобильных дорог;
в) при неоднократном нарушении на нестационарном объекте ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями, установленных законодательством в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, и (или) требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
4.При проведении аукциона начальный (минимальный) размер денежной части платы за присоединение (без учета налога на добавленную стоимость) определяется по следующей формуле:
W = B x S x L x T x К1 x К2,
где:
W - начальная (минимальная) цена договора о присоединении, рублей;
B - базовая ставка цены договора о присоединении (рублей), составляющая 1000 рублей за 1 квадратный метр площади нестационарного объекта в год;
T - срок действия договора о присоединении, лет;
S - площадь нестационарного торгового объекта, квадратных метров;
L - показатель, учитывающий место размещения нестационарного объекта, определяемый в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
К1 - определяемый в соответствии с частью 6 настоящей статьи показатель, учитывающий особенности элемента обустройства автомобильной дороги, к которому осуществляется присоединение нестационарного объекта;
К2 - показатель, учитывающий состав цены договора о присоединении, определяемый в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
5.Показатель L, учитывающий место размещения нестационарного объекта, принимает следующие значения:
1,1 - при размещении объекта на площади Сусанинской, площади Советской, улице Советской, улице Подлипаева, улице Сусанина Ивана, улице Калиновской, площади Широкова В.Ф.; Кинешемском шоссе (на участке от улицы Советской до улицы Индустриальной), улице Магистральной, улице Титова, площади Мира, площади Конституции, улице Ленина, улице Шагова, улице Свердлова, проспекте Мира, улице Голубкова, улице Беленогова Юрия, улице Заволжской, улице Северной Правды, улице Индустриальной, улице Профсоюзной;
1,0 - при размещении объекта на улице Симановского, улице Сенной, улице Пятницкой, проспекте Текстильщиков, улице Смирнова Юрия, улице Нижней Дебре, улице Князева, улице Калинина, улице Полянской, улице Никитской, улице Депутатской; улице Стопани, Рабочем проспекте, улице Волжской 2-й, улице Димитрова, улице Октябрьской, улице Самоковской, улице Галичской, улице Сутырина;
0,9 - при размещении объекта на автомобильных дорогах, не указанных в абзацах втором и третьем настоящей части.
В случае если нестационарный объект установлен на пересечении автомобильных дорог, для которых установлены разные значения показателя L, а также на расстоянии не более 75 метров от такого пересечения, применяется наибольшее значение показателя L.
6.Показатель К1, учитывающий особенности элемента обустройства автомобильной дороги, к которому осуществляется присоединение нестационарного объекта, принимает следующие значения:
0,9 - при размещении нестационарного объекта на конечном остановочном пункте, на котором производится только высадка пассажиров;
1 - при размещении нестационарного объекта на конечном остановочном пункте, на котором производится только посадка пассажиров;
1,1 - при размещении нестационарного торгового объекта на остановочном пункте, не являющемся конечным, либо на ином элементе обустройства автомобильной дороги, кроме остановочного пункта.
7.Показатель К2, учитывающий состав цены договора о присоединении, принимает следующие значения:
4 - если цена договора (плата за присоединение) не включает натуральную часть;
2 - если цена договора (плата за присоединение) включает натуральную часть, состоящую в принятии владельцем нестационарного объекта обязательств по содержанию указанного в договоре элемента обустройства автомобильных дорог;
1 - если цена договора (плата за присоединение) включает натуральную часть, состоящую в принятии владельцем нестационарного объекта обязательств по установке (реконструкции) указанного в договоре элемента обустройства автомобильных дорог, его содержанию и передаче в муниципальную собственность города Костромы по истечении срока действия договора.
Статья 12.Управление и распоряжение акциями, долями в уставном капитале, принадлежащими на праве муниципальной собственности
1.От имени города Костромы права акционера открытых акционерных обществ, участников обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности и не закреплены за муниципальными унитарными предприятиями либо муниципальными учреждениями, осуществляет функциональный орган Администрации, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы (далее - функциональный орган Администрации).
2.Функциональный орган Администрации города Костромы определяет представителей города Костромы в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.
3.Позиция акционера по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, участника общества по вопросам повестки дня общего собрания участников общества (иным вопросам управления хозяйственным обществом) должна формироваться, исходя из экономических интересов города Костромы, необходимости увеличения доходов бюджета города, и отражаться в письменных указаниях, выдаваемых представителю руководителем функционального органа Администрации.
Подготовка позиции акционера, участника общества осуществляется функциональным органом Администрации на основании предложений иных отраслевых (функциональных) органов Администрации в порядке, определяемом главой Администрации.
4.В случае если 100 процентов акций открытого акционерного общества, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, составляющая 100 процентов его уставного капитала, находятся в муниципальной собственности, все решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров либо участников общества, за исключением принятия решений об отчуждении акций либо доли в уставном капитале, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, оформляются муниципальным правовым актом города Костромы в соответствии с полномочиями, определенными Уставом города Костромы.
5.Решение об отчуждении акций открытого акционерного общества, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, находящихся в муниципальной собственности, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, принимает Дума в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством о приватизации муниципального имущества.
Статья 13.Осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества
1.Контроль за осуществлением использования объектов муниципальной собственности осуществляется посредством проведения проверок наличия, выбытия, списания и ликвидации муниципального имущества, а также посредством проведения проверок фактического использования муниципальными предприятиями и учреждениями имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также соблюдения пользователями муниципальным имуществом условий договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления. По результатам проверок оформляются соответствующие акты.
2.Дума в соответствии с Уставом города Костромы и решениями Думы заслушивает отчеты об управлении объектами муниципальной собственности.
3.Контроль за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Костромы в порядке осуществления полномочий, установленном решением Думы.
4.В целях контроля за использованием муниципального имущества и его учета муниципальные предприятия представляют в Администрацию документы, установленные порядком ведения реестра муниципального имущества.
5.В целях осуществления контроля за использованием муниципального имущества организации, имеющие долю (вклады) муниципального образования в уставных капиталах (фондах), представляют в Администрацию документы, установленные порядком ведения реестра муниципального имущества.
6.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества казны осуществляет функциональный орган Администрации.