Приложение к Решению от 23.06.2005 г № 1-30 Устав
Устав муниципального образования городской округ город шарья костромской области раздел I. правовой статус городского округа город шарья как муниципального образования глава 1. общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Устава
Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Устава Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Костромской области, иными федеральными законами и законами Костромской области, закрепляет с учетом исторических и культурных традиций правовые основы местного самоуправления на территории городского округа город Шарья Костромской области, как муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, устанавливает порядок решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, иные правовые нормы, подлежащие регулированию Уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.Город Шарья является муниципальным образованием, наделенным законом Костромской области статусом "городской округ". Официальное наименование - муниципальное образование городской округ город Шарья Костромской области. Сокращенное наименование - городской округ город Шарья Костромской области. Официальное и сокращенное наименование муниципального образования являются равнозначными.
2.Наименования "городской округ город Шарья" и "городской округ" используются в настоящем Уставе в качестве равнозначных официальному наименованию муниципального образования.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории городского округа город Шарья, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдумах городского округа, выборах в органы местного самоуправления городского округа, посредством иных форы прямого волеизъявления, а также через выборные или иные органы местного самоуправления, избираемые или формируемые в порядке, установленном настоящим Уставом. Граждане Российской Федерации, временно проживающие в период прохождения военной службы, учебы или работы, могут осуществлять местное самоуправление посредством участия в публичных слушаниях, собраниях, территориальном общественном самоуправлении.
2.Права населения на местное самоуправление в городском округе город Шарья реализуются гражданами Российской Федерации в полном объеме, иностранными гражданами и лицами без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы
1.Городской округ город Шарья в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг, а также другую символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы, их описание и порядок использования утверждаются Думой городского округа город Шарья и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Территория и границы городского округа город Шарья
Статья 5.Территория городского округа город Шарья
Территорию городского округа город Шарья составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах черты городского округа, в том числе территории поселка Ветлужский, деревень Алешунино, Корегино, Михалкино.
Статья 6.Границы городского округа город Шарья
1.Границы городского округа город Шарья, установленные законом Костромской области - черта городского округа, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Картографическое описание и план-схема границ (не приводится) городского округа город Шарья являются приложениями к настоящему Уставу.
2.Изменение границ городского округа город Шарья осуществляется законом Костромской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Глава 3.Вопросы местного значения городского округа город Шарья и полномочия органов местного самоуправления городского округа город Шарья по их решению
Статья 7.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского округа город Шарья
1.К вопросам местного значения городского округа город Шарья относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
9) организация охраны общественного порядка в городском округе муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности, в соответствии с действующим законодательством;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация на территории городского округа предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Исключена
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления городского округа город Шарья на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) сознание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
8) утратил силу с 1 января 2012 года
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления городского округа город Шарья по решению вопросов местного значения
1.При решении вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа город Шарья обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа город Шарья и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа город Шарья;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы городского округа город Шарья, а также по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа город Шарья, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещении в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа город Шарья, федеральными законами, Уставом муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.По решению Думы городского округа город Шарья население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа город Шарья.
3.Временное исполнение органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Шарья осуществляется в случаях и в порядке установленном федеральным законодательством.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления городского округа город Шарья отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления городского округа город Шарья отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Костромской области, отдельными государственными полномочиями Костромской области - законами области на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
2.Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа город Шарья субвенций из государственного бюджета соответствующего уровня.
3.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения объемов финансирования на эти цели Думой городского округа по представлению главы городского округа.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа город Шарья предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой городского округа город Шарья решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7.Возложение на городской округ город Шарья обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 10.Участие органов местного самоуправления городского округа город Шарья в межмуниципальном сотрудничестве
Органы местного самоуправления городского округа город Шарья участвуют в межмуниципальном сотрудничестве:
1) представляют городской округ в Совете муниципальных образований Костромской области на условиях и в порядке, предусмотренных Уставом Совета;
2) выполняют от имени городского округа функции учредителей и (или) членов иных объединений муниципальных образований;
3) учреждают совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации в организационно-правовых формах, предусмотренных федеральным законодательством;
4) осуществляют международные связи с городами-побратимами, органами местного самоуправления иностранных государств;
5) используют иные формы совместной деятельности, не запрещенные федеральным законодательством.
Раздел II.Порядок и гарантии прямого волеизъявления и непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе город Шарья
Глава 4.Избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Шарья. Голосование граждан по вопросам местного значения
Статья 10.1.Избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Шарья (введена решением Думы г. Шарьи от 26.09.2005 N 49)
1.Избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Шарья - постоянно действующий муниципальный орган, не входящий в структуру органов местного самоуправления, формируемый в порядке и сроки, определенные Избирательным кодексом Костромской области, организующий подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, референдума городского округа, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа, обеспечивающий реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории города Шарьи Костромской области, а также граждан иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, а также имеет право на участие в местном референдуме.
2.Официальное наименование избирательной комиссии - избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Шарья. Сокращенное наименование избирательной комиссии - избирательная комиссия городского округа город Шарья. Официальное и сокращенное наименования избирательной комиссии являются равнозначными. Наименования "избирательная комиссия городского округа город Шарья", "избирательная комиссия городского округа" используются в качестве равнозначных официальному наименованию.
3.Избирательная комиссия городского округа формируется Думой городского округа на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Костромской областной Думе, общественных объединений, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Костромской области, в порядке, установленном федеральным законом, Избирательным кодексом Костромской области, в составе 10 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума городского округа и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы городского округа.
5.Деятельность избирательной комиссии городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, положением об избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Шарья. Деятельность избирательной комиссии городского округа осуществляется коллегиально, на основе свободного, открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, открыто и гласно.
Избирательная комиссия городского округа в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия городского округа город Шарья является юридическим лицом, для обеспечения своей деятельности может иметь аппарат, создавать рабочие группы, привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии городского округа по гражданско-правовым договорам. Государственная регистрация избирательной комиссии городского округа в качестве юридического лица осуществляется на основании решения Думы городского округа город Шарья об утверждении положения о ней.
Председатель избирательной комиссии городского округа город Шарья работает на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность. Председатель избирательной комиссии городского округа город Шарья в соответствии со своей компетенцией издает распоряжения по кадровым и организационным вопросам деятельности избирательной комиссии городского округа город Шарья.
6.Избирательная комиссия городского округа является правомочной, если она сформирована в составе не менее 7 членов комиссии с правом решающего голоса.
7.Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, действующих на территории городского округа, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, избирательных объединений, уполномоченных представителей избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
8.Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа не подлежат государственной регистрации.
9.Положение об избирательной комиссии городского округа, определяющее порядок организации ее деятельности, утверждается Думой городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
10.Избирательная комиссия городского округа осуществляет полномочия, отнесенные федеральными законами, Уставом и законами Костромской области к компетенции избирательной комиссии муниципального образования, а также иные полномочия, установленные настоящим Уставом и положением, утверждаемым Думой городского округа.
11.В случаях и в порядке, установленном законом, на избирательную комиссию муниципального образования могут быть возложены полномочия иных избирательных комиссий.
12.Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой.
Статья 11.Референдум городского округа город Шарья
1.В целях решения непосредственно населением городского округа город Шарья вопросов местного значения на всей территории муниципального образования проводится местный референдум - референдум городского округа город Шарья.
2.На референдум городского округа город Шарья могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, настоящим Уставом.
3.На референдум городского округа город Шарья не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Думы, главы городского округа город Шарья, иных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности любых должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа город Шарья, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Решение о назначении референдума городского округа принимает Дума городского округа город Шарья:
1) по инициативе, выдвинутой гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Думы и главы администрации городского округа город Шарья, выдвинутой ими совместно.
Дума городского округа город Шарья в течение 7 дней после представления ей документов, связанных с инициативой проведения местного референдума и решения избирательной комиссии городского округа город Шарья, принимает решение о назначении местного референдума. В случае если Дума городского округа город Шарья в установленный срок не примет решение о назначении референдума, решение о назначении местного референдума принимается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации городского округа город Шарья, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии городского округа город Шарья или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа город Шарья, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Решение о назначении местного референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа город Шарья в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и Кодексом о референдумах в Костромской области.
6.Инициатива проведения референдума в случае, указанном в пункте 3 части 4 настоящей статьи, оформляется решением Думы городского округа город Шарья и постановлением администрации городского округа.
7.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области.
8.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу городского округа город Шарья - одного года.
9.Итоги голосования и результаты референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Выборы депутатов Думы городского округа город Шарья (муниципальные выборы)
1.Выборы депутатов Думы городского округа город Шарья осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Думы городского округа город Шарья в связи с истечением установленного срока полномочий являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Думы городского округа город Шарья.
2.Выборы депутатов Думы городского округа город Шарья проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по 10 двухмандатным избирательным округам, образуемым на территории городского округа город Шарья на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат.
Избиратель имеет количество голосов, равное числу мандатов в избирательном округе.
При проведении дополнительных (повторных) выборов депутатов Думы городского округа город Шарья в многомандатном избирательном округе каждый избиратель имеет число голосов, равное числу вакантных (незамещенных) депутатских мандатов в избирательном округе.
Избранными считаются кандидаты в количестве, соответствующем числу мандатов, которые получили наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами в отдельности. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
3.Выборы назначаются Думой городского округа город Шарья в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом Костромской области.
В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы в Думу городского округа город Шарья назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
Решение о назначении выборов в Думу городского округа город Шарья принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа город Шарья или депутатов Думы городского округа город Шарья, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа город Шарья, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
5.Решение о назначении досрочных выборов, указанных в части 4 настоящей статьи, принимается главой муниципального образования.
6.Днем голосования на выборах в Думу городского округа город Шарья является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Думы городского округа город Шарья, а если срок полномочий Думы городского округа город Шарья истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов городского округа устанавливаются федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области.
8.Итоги голосования и результаты выборов в органы местного самоуправления городского округа город Шарья подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья
1.Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
2.Не могут являться основаниями для отзыва депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3.При наличии оснований для отзыва депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и, соответственно, не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории городского округа город Шарья, для возбуждения процедуры отзыва главы городского округа город Шарья.
Инициатива по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья может быть реализована гражданами не ранее, чем через шесть месяцев со дня начала срока полномочий депутата Думы городского округа город Шарья и не позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока его полномочий.
Инициатива по отзыву главы городского округа город Шарья может быть реализована гражданами не ранее, чем через год со дня начала срока полномочий главы городского округа город Шарья и не позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока его полномочий.
4.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья осуществляется в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области и настоящим Уставом.
5.Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа.
6.Инициативная группа подлежит регистрации в избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Шарья в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области.
В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
7.Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
8.С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву.
В период сбора подписей граждан в поддержку их отзыва депутат Думы городского округа город Шарья, глава городского округа город Шарья имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
9.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья назначается Думой городского округа город Шарья и проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
10.Депутат Думы городского округа город Шарья считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Глава городского округа город Шарья считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе город Шарья.
11.Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья и принятое решение Думы городского округа город Шарья о досрочном прекращении полномочий отозванного лица подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ городского округа город Шарья, преобразования городского округа город Шарья
1.Изменение границ городского округа город Шарья, преобразование городского округа город Шарья осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, Костромской областной Думы, губернатора Костромской области (администрации Костромской области), федеральных органов государственной власти.
2.В поддержку выдвижения инициативы населения проведения голосования по изменению границ городского округа город Шарья, преобразования городского округа город Шарья организуется сбор подписей граждан, обладающих избирательным правом, в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского округа город Шарья.
Голосование по вопросам изменения границ городского округа город Шарья, преобразования городского округа город Шарья считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа город Шарья, преобразование городского округа город Шарья считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовано более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
3.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 5.Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе город Шарья
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность осуществление непосредственно населением, проживающим на соответствующей территории городского округа город Шарья, собственных инициатив по вопросам местного значения на собраниях и конференциях, а также через создаваемые на этих собраниях и конференциях органы территориального общественного самоуправления.
2.Границы территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа город Шарья в соответствии с федеральным законодательством.
3.Порядок организации, принятия уставов и осуществления территориального общественного самоуправления, создания и определения компетенции его органов, наделения их статусом юридического лица, заключения договоров о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения и передаче муниципального имущества устанавливается положением, утверждаемым Думой городского округа город Шарья в соответствии с федеральным законодательством и настоящей статьей.
4.Регистрацию уставов территориального общественного самоуправления осуществляет администрация городского округа город Шарья.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Договоры с органами территориального общественного самоуправления от имени муниципального образования подписывает глава городского округа город Шарья.
6.Бюджетное финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется при условии передачи части полномочий по решению вопросов местного значения на основе договоров, заключаемых в соответствии с настоящей статьей. Объемы бюджетного финансирования устанавливаются ежегодно в бюджете городского округа.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители городского округа город Шарья обладают правом непосредственного внесения на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проектов правовых актов по вопросам местного значения (правотворческая инициатива граждан).
2.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа жителей городского округа город Шарья, обладающих активным избирательным правом, минимальной численностью 3 процента от численности избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Думы городского округа город Шарья.
4.Внесенный инициативной группой проект муниципального правового акта должен быть рассмотрен органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня внесения, при этом представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции.
5.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение, которое доводится официально в письменной форме до сведения внесшей проект инициативной группы.
Статья 17.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся Думой городского округа город Шарья или главой городского округа город Шарья в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей городского округа.
2.На публичные слушания по инициативе Думы, главы городского округа город Шарья либо инициативной группы граждан, отвечающей требованиям части 2 статьи 16 настоящего Устава, могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава городского округа город Шарья, проект решения о внесении в него изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Думы городского округа город Шарья, принимается Думой городского округа, а по инициативе главы городского округа город Шарья - главой городского округа.
4.Решение о назначении публичных слушаний, содержащее дату, время и место их проведения, повестку слушаний, а также проект правового акта, выносимого на слушания, подлежат опубликованию заблаговременно до дня проведения слушаний.
5.Администрация городского округа город Шарья принимает необходимые меры по доведению до всеобщего сведения решения о назначении публичных слушаний, обеспечению участия жителей городского округа в публичных слушаниях, а также осуществляет материально-техническое обеспечение их проведения.
6.Итоги публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, главы городского округа город Шарья, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или главы городского округа город Шарья, назначается соответственно Думой или главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа город Шарья.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей, соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа город Шарья, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
Статья 18.1.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы городского округа город Шарья, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы городского округа город Шарья, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 19.Опрос граждан
1.По инициативе Думы или главы городского округа город Шарья может проводиться опрос граждан с целью выявления и учета мнения населения при принятии решений по вопросам местного значения.
Опрос граждан может проводиться также по инициативе органов государственной власти Костромской области для учета мнения населения городского округа при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса устанавливается положением, утверждаемым Думой городского округа город Шарья, в соответствии с настоящей статьей.
4.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.
5.Итоги опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию).