Приложение к Решению от 23.06.2005 г № 1-30 Устав

Устав городского округа город шарья костромской области раздел I. правовой статус городского округа город шарья как муниципального образования глава 1. общие положения

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Устава
Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Костромской области, Законом Костромской области "О местном самоуправлении в Костромской области", иными федеральными и областными законами, закрепляет с учетом исторических и культурных традиций правовые основы местного самоуправления на территории городского округа город Шарья Костромской области, как муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, устанавливает порядок решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, иные правовые нормы, подлежащие регулированию Уставом муниципального образования в соответствии с законом.
Статья 2.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.В 1906 году при завершении строительства железной дороги Вологда-Вятка (Киров) одна из станций получила название Шарья. В 1929 году станция Шарья была отнесена к категории рабочих поселков городского типа. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.11.1938 поселку Шарья был присвоен статус города.
2.Город Шарья как городское поселение является муниципальным образованием, наделенным законом Костромской области статусом городского округа с официальным наименованием - Городской округ город Шарья.
3.Наименование "городской округ" используется в настоящем Уставе в качестве равнозначного официальному наименованию муниципального образования.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории городского округа город Шарья, в том числе временно проживающие в период прохождения военной службы, учебы или работы, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, выборах в органы местного самоуправления, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, избираемые или формируемые в порядке, установленном настоящим Уставом.
2.Права населения на местное самоуправление в городском округе город Шарья реализуются гражданами Российской Федерации в полном объеме, иностранными гражданами и лицами без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы
1.Городской округ город Шарья в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг, а также другую символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы, их описание и порядок использования утверждаются Думой городского округа город Шарья и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Территория и границы городского округа город Шарья
Статья 5.Территория городского округа город Шарья
Территорию городского округа город Шарья составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах черты городского округа, в том числе территории поселка Ветлужский, деревень Алешунино, Корегино, Михалкино.
Статья 6.Границы городского округа город Шарья
1.Границы городского округа город Шарья, установленные законом Костромской области - черта городского округа, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Картографическое описание и план-схема границ (не приводится) городского округа город Шарья являются приложениями к настоящему Уставу.
2.Изменение границ городского округа город Шарья осуществляется законом Костромской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 3.Вопросы местного значения городского округа город Шарья и полномочия органов местного самоуправления городского округа город Шарья по их решению
Статья 7.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского округа город Шарья
1.К вопросам местного значения городского округа город Шарья относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
9) организация охраны общественного порядка в городском округе муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация на территории городского округа предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления городского округа город Шарья по решению вопросов местного значения
1.При решении вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа город Шарья обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа город Шарья и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа город Шарья;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы городского округа город Шарья, а также по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.По решению Думы городского округа город Шарья население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа город Шарья.
3.Временное исполнение органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Шарья осуществляется в случаях и в порядке установленном федеральным законом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления городского округа город Шарья отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления городского округа город Шарья отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Костромской области - законами области на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
2.Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа город Шарья субвенций из государственного бюджета соответствующего уровня.
3.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения объемов финансирования на эти цели Думой городского округа по представлению главы городского округа.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа город Шарья предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10.Участие органов местного самоуправления городского округа город Шарья в межмуниципальном сотрудничестве
Органы местного самоуправления городского округа город Шарья участвуют в межмуниципальном сотрудничестве:
1) представляют городской округ в Совете муниципальных образований Костромской области на условиях и в порядке, предусмотренных Уставом Совета;
2) выполняют от имени городского округа функции учредителей и (или) членов иных объединений муниципальных образований;
3) учреждают совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации в организационно-правовых формах, предусмотренных федеральным законом;
4) осуществляют международные связи с городами-побратимами, органами местного самоуправления иностранных государств;
5) используют иные формы совместной деятельности, не запрещенные законом.
Раздел II.Порядок и гарантии прямого волеизъявления и непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе город Шарья
Глава 4.Избирательная комиссия муниципального образования
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ШАРЬЯ. ГОЛОСОВАНИЕ ГРАЖДАН ПО
ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10.1.Избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Шарья (введена решением Думы г. Шарьи от 26.09.2005 N 49)
1.Избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Шарья - постоянно действующий муниципальный орган, не входящий в структуру органов местного самоуправления, формируемый в порядке и сроки, определенные Избирательным кодексом Костромской области, организующий подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, референдума городского округа, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа, обеспечивающий реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории города Шарьи Костромской области, а также граждан иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, а также имеет право на участие в местном референдуме.
2.Официальное наименование избирательной комиссии - избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Шарья. Наименования "избирательная комиссия городского округа город Шарья", "избирательная комиссия городского округа" используются в настоящем Уставе в качестве равнозначных официальному наименованию.
3.Избирательная комиссия городского округа формируется Думой городского округа на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Костромской областной Думе, общественных объединений, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Костромской области, в порядке, установленном федеральным законом, Избирательным кодексом Костромской области, в составе 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4.Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума городского округа и до завершения данной избирательной кампании, кампании референдума, в которых задействована избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания соответствующей кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Думы городского округа.
5.Деятельность избирательной комиссии городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, положением об избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Шарья. Деятельность избирательной комиссии городского округа осуществляется коллегиально, на основе свободного, открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, открыто и гласно.
Избирательная комиссия городского округа в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия городского округа может обладать статусом юридического лица, иметь аппарат и создавать рабочие группы, привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии, граждан по гражданско-правовым договорам. Государственная регистрация избирательной комиссии городского округа в качестве юридического лица осуществляется на основании решения Думы городского округа город Шарья о создании и утверждении положения о ней.
6.Избирательная комиссия городского округа является правомочной, если она сформирована в составе не менее 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
7.Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, действующих на территории городского округа, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
8.Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа не подлежат государственной регистрации.
9.Положение об избирательной комиссии городского округа, определяющее порядок организации ее деятельности, утверждается Думой городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
10.Избирательная комиссия городского округа осуществляет полномочия, отнесенные федеральными законами, Уставом (Основным законом) и законами Костромской области к компетенции избирательной комиссии муниципального образования, а также иные полномочия, установленные настоящим Уставом и положением, утверждаемым Думой городского округа.
11.В случаях и в порядке, установленном законом, на избирательную комиссию муниципального образования могут быть возложены полномочия иных избирательных комиссий.
12.Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии городского округа и ее материально-техническое обеспечение осуществляет администрация городского округа в соответствии с утвержденным Думой бюджетом городского округа.
Статья 11.Референдум городского округа город Шарья
1.В целях решения непосредственно населением городского округа город Шарья вопросов местного значения на всей территории муниципального образования проводится местный референдум - референдум городского округа город Шарья.
2.На референдум городского округа город Шарья могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромской области, настоящим Уставом.
3.На референдум городского округа город Шарья не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Думы, главы городского округа город Шарья, иных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности любых должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа город Шарья, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Решение о назначении референдума городского округа принимает Дума городского округа город Шарья:
1) по инициативе, выдвинутой гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы и главы городского округа город Шарья, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа город Шарья в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области.
6.Инициатива проведения референдума в случае, указанном в пункте 3 части 4 настоящей статьи, оформляется решением Думы городского округа город Шарья и постановлением главы городского округа.
7.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов референдума регулируется Кодексом о референдумах в Костромской области.
8.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу городского округа город Шарья - одного года.
9.Итоги голосования и результаты референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Выборы в органы местного самоуправления городского округа город Шарья
1.На выборах в органы местного самоуправления городского округа город Шарья избираются депутаты Думы городского округа город Шарья и глава городского округа город Шарья. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Думой городского округа город Шарья в сроки, предусмотренные федеральным законодательством, Избирательным кодексом Костромской области
3.Выборы депутатов Думы городского округа город Шарья проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по 10 двухмандатным избирательным округам, образуемым на территории городского округа город Шарья на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат.
4.Выборы главы городского округа город Шарья проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию городского округа.
Избранным главой городского округа город Шарья признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами в отдельности, но не менее чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа город Шарья, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов в органы местного самоуправления городского округа устанавливаются федеральным законодательством, Избирательным кодексом Костромской области.
6.Итоги голосования и результаты выборов в органы местного самоуправления городского округа город Шарья подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья
1.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области для проведения местного референдума.
2.Депутат Думы городского округа город Шарья, глава городского округа город Шарья имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. Основаниями для отзыва депутата Думы, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Думы, глава городского округа город Шарья считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском округе город Шарья.
4.Итоги голосования и принятые решения по отзыву депутата Думы городского округа город Шарья, главы городского округа город Шарья подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ городского округа город Шарья, преобразования городского округа город Шарья
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа город Шарья, преобразовании городского округа город Шарья, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа город Шарья, преобразования городского округа город Шарья.
2.Голосование в этих случаях назначается Думой городского округа город Шарья и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области для проведения местного референдума.
3.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 5.Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе город Шарья
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность осуществление непосредственно населением, проживающим на соответствующей территории городского округа город Шарья, собственных инициатив по вопросам местного значения на собраниях и конференциях, а также через создаваемые на этих собраниях и конференциях органы территориального общественного самоуправления.
2.Границы территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы городского округа город Шарья в соответствии с федеральным законом.
3.Порядок организации, принятия уставов и осуществления территориального общественного самоуправления, создания и определения компетенции его органов, наделения их статусом юридического лица, заключения договоров о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения и передаче муниципального имущества устанавливается положением, утверждаемым Думой городского округа город Шарья в соответствии с федеральным законом и настоящей статьей.
4.Регистрацию уставов территориального общественного самоуправления осуществляет администрация городского округа город Шарья.
5.Договоры с органами территориального общественного самоуправления от имени муниципального образования подписывает глава городского округа город Шарья.
6.Бюджетное финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется при условии передачи части полномочий по решению вопросов местного значения на основе договоров, заключаемых в соответствии с настоящей статьей. Объемы бюджетного финансирования устанавливаются ежегодно в бюджете городского округа.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители городского округа город Шарья обладают правом непосредственного внесения на рассмотрение Думы и главы городского округа проектов правовых актов по вопросам местного значения (правотворческая инициатива граждан).
2.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа жителей городского округа город Шарья, обладающих активным избирательным правом, минимальной численностью 3 процента от численности избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Думы городского округа город Шарья.
4.Внесенный инициативной группой проект муниципального правового акта должен быть рассмотрен Думой или главой городского округа город Шарья, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня внесения, при этом представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции.
5.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение, которое доводится официально в письменной форме до сведения внесшей проект инициативной группы.
Статья 17.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся Думой городского округа город Шарья или главой городского округа город Шарья в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей городского округа.
2.На публичные слушания по инициативе Думы, главы городского округа город Шарья либо инициативной группы граждан, отвечающей требованиям части 2 статьи 16 настоящего Устава, могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава городского округа город Шарья, проект решения о внесении в него изменений и дополнений;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Думы городского округа город Шарья, принимается Думой городского округа, а по инициативе главы городского округа город Шарья - главой городского округа.
4.Решение о назначении публичных слушаний, содержащее дату, время и место их проведения, повестку слушаний, а также проект правового акта, выносимого на слушания, подлежат опубликованию заблаговременно до дня проведения слушаний.
5.Администрация городского округа город Шарья принимает необходимые меры по доведению до всеобщего сведения решения о назначении публичных слушаний, обеспечению участия жителей городского округа в публичных слушаниях, а также осуществляет материально-техническое обеспечение их проведения.
6.Итоги публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, главы городского округа город Шарья, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или главы городского округа город Шарья, назначается соответственно Думой или главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского округа город Шарья.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Думы городского округа город Шарья, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
Статья 19.Опрос граждан
1.По инициативе Думы или главы городского округа город Шарья может проводиться опрос граждан с целью выявления и учета мнения населения при принятии решений по вопросам местного значения.
Опрос граждан может проводиться также по инициативе органов государственной власти Костромской области для учета мнения населения городского округа при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса устанавливается положением, утверждаемым Думой городского округа город Шарья, в соответствии с настоящей статьей.
4.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Шарья.
5.Итоги опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа город Шарья
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа город Шарья.
2.Все поступившие в органы местного самоуправления обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение месяца со дня поступления в порядке, установленном положением, утверждаемым Думой городского округа город Шарья в соответствии с законом Костромской области. По результатам рассмотрения обращений направляется письменный ответ.
Раздел III.Органы местного самоуправления городского округа город Шарья
Глава 6.Система органов местного самоуправления городского округа город Шарья
Статья 21.Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа город Шарья составляют имеющие собственные полномочия по решению вопросов местного значения:
1) Дума городского округа город Шарья Костромской области - представительный орган муниципального образования;
2) глава городского округа город Шарья Костромской области - глава муниципального образования;
3) администрация городского округа город Шарья Костромской области - исполнительно- распорядительный орган муниципального образования;
4) контрольно-счетная комиссия городского округа город Шарья Костромской области - контрольный орган муниципального образования;
5) - исключен - решение Думы г. Шарьи от 26.09.2005 N 49
2.Наименования органов местного самоуправления городского округа город Шарья, изложенные в пункте 1 настоящей статьи являются официальными. Наименования "Дума городского округа город Шарья" ("Дума городского округа"), "глава городского округа город Шарья" ("глава городского округа"), "администрация городского округа город Шарья" ("администрация городского округа"), "контрольно-счетная комиссия городского округа город Шарья" ("контрольно-счетная комиссия городского округа") используются в настоящем Уставе в качестве равнозначных официальным наименованиям. (в ред. решения Думы г. Шарьи от 26.09.2005 N 49)
3.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа город Шарья осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. Соответствующее решение Думы городского округа город Шарья вступает в силу по истечении срока ее полномочий.
Статья 22.Органы местного самоуправления - юридические лица
1.Дума, администрация городского округа город Шарья наделяются правами юридического лица.
2.Правами юридического лица в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом, могут быть наделены также контрольно-счетная комиссия городского округа город Шарья, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа город Шарья (в ред. решения Думы г. Шарьи от 26.09.2005 N 49)
3.Государственная регистрация в качестве юридических лиц органов местного самоуправления, перечисленных в части 1 настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего Устава и в соответствии с федеральным законодательством.
4.Государственная регистрация в качестве юридических лиц органов местного самоуправления, перечисленных в части 2 настоящей статьи, осуществляется на основании решений Думы городского округа город Шарья о создании соответствующих органов и утверждении положений о них.
Глава 7.Дума городского округа город Шарья
Статья 23.Основы правового статуса депутатов и Думы городского округа город Шарья
1.Дума городского округа город Шарья - выборный, постоянно действующий представительный орган муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения городского округа город Шарья и принимать от его имени решения по вопросам своего ведения.
2.Дума городского округа город Шарья состоит из 20 депутатов, избираемых населением городского округа на пятилетний срок полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области и статьей 12 настоящего Устава.
Для проведения выборов депутатов Думы городского округа город Шарья на территории городского округа образуются 10 двухмандатных избирательных округов, составляющих единую территорию.
Схема избирательных округов, в которой обозначены их границы, указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе, утверждается Думой городского округа город Шарья по представлению избирательной комиссии городского округа город Шарья.
3.Полномочия депутата Думы городского округа город Шарья начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
4.В случае прекращения полномочий отдельных депутатов или не избрания установленного числа депутатов очередного созыва Дума городского округа город Шарья считается правомочной в количестве не менее 14 депутатов.
5.Права, обязанности и ответственность депутата Думы городского округа город Шарья, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним решениями Думы городского округа.
6.На депутатов Думы городского округа город Шарья распространяются ограничения и гарантии, установленные статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Дума и депутаты Думы городского округа город Шарья подотчетны избирателям, отчитываются перед избирателями не реже одного раза в год.
8.Расходы на обеспечение деятельности Думы и депутатов Думы городского округа город Шарья предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24.Полномочия Думы городского округа город Шарья
1.В исключительной компетенции Думы городского округа город Шарья находятся:
1) принятие Устава городского округа город Шарья и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа, внесение изменений и дополнений в него, утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) установление льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет городского округа, в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных бюджетным и налоговым законодательством;
5) установление порядка создания бюджетных и внебюджетных фондов городского округа;
6) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
7) утверждение генерального плана городского округа, установление в соответствии с законодательством Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городского округа, порядка изъятия земельных участков для муниципальных нужд, а также порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
8) принятие решений о наименовании и переименовании улиц и других географических объектов на территории городского округа, кроме случаев, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти;
9) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
11) определение форм совместной деятельности и порядка участия органов местного самоуправления городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества в соответствии с настоящим Уставом;
12) осуществление права законодательной инициативы в Костромской областной Думе, включая право выдвижения инициативы и дачи согласия от имени населения городского округа на изменение границ и преобразование муниципального образования в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
13) утверждение по представлению главы городского округа город Шарья структуры администрации городского округа, положений об администрации и ее органах, учрежденных Думой городского округа город Шарья с наделением правами юридического лица;
14) рассмотрение ежегодных отчетов главы городского округа город Шарья о деятельности администрации;
15) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
16) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; установление нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма; установление учетной нормы площади жилого помещения; определение порядка предоставления жилых помещений в специализированном жилом фонде;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом и решений Думы городского округа.
2.Дума городского округа город Шарья осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом, а также полномочия по решению вопросов местного значения, которые отнесены федеральными законами и законами Костромской области к ведению представительных органов муниципальных образований.
Статья 25.Структура и общие вопросы организации деятельности Думы городского округа город Шарья
1.Основной организационно-правовой формой работы Думы городского округа город Шарья являются ее заседания.
2.Заседание Думы городского округа город Шарья правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
3.Первое заседание вновь избранной Думы городского округа город Шарья созывает председатель Думы предыдущего созыва или его заместитель не позднее истечения десяти дней после официального опубликования результатов выборов при условии правомочности количественного состава избранных депутатов, установленного частью 4 статьи 23 настоящего Устава. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание до избрания председателя Думы городского округа город Шарья.
4.С момента начала первого заседания Думы городского округа город Шарья нового созыва прекращаются полномочия Думы предыдущего созыва.
5.Решения Думы городского округа город Шарья принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если настоящим Уставом прямо не предусмотрено иное.
6.Дума городского округа самостоятельно определяет свою структуру, создает постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, утверждает их персональный состав и порядок работы.
7.Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов, подготовки, созыва и проведения заседаний Думы городского округа, рассмотрения и принятия решений по депутатским запросам, порядок организации деятельности Думы городского округа в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается регламентом Думы городского округа.
8.Положение о Думе городского округа город Шарья, как юридическом лице, регламент Думы городского округа, положения о коллегиальных органах Думы городского округа, предусматривающие правовые нормы, обязательные для исполнения гражданами, иными органами местного самоуправления городского округа, их должностными лицами, а также организациями, принимаются в порядке, установленном частью 4 статьи 41 настоящего Устава.
9.Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок их перехода на постоянную работу в Думу городского округа город Шарья и размер денежного содержания устанавливаются Думой городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законами Костромской области.
10.Депутаты Думы городского округа город Шарья вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим и общественным интересам. Думская фракция должна состоять не менее чем из 3 депутатов и подлежит регистрации в соответствии с регламентом Думы городского округа.
11.Для обеспечения исполнения Думой городского округа город Шарья своих полномочий формируется аппарат Думы городского округа.
Статья 26.Председатель Думы, заместитель председателя, ответственный секретарь Думы городского округа город Шарья
1.Председатель Думы городского округа город Шарья, его заместитель и ответственный секретарь избираются из числа депутатов на срок полномочий Думы городского округа город Шарья на первом заседании Думы городского округа нового созыва либо после прекращения их полномочий в случаях, установленных настоящей статьей. Выборы осуществляются тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Процедура голосования определяется регламентом Думы городского округа.
2.Председатель и ответственный секретарь Думы городского округа город Шарья осуществляют свою деятельность на постоянной профессиональной основе, подотчетны и подконтрольны Думе городского округа, на них распространяются ограничения, установленные статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для выборных должностных лиц местного самоуправления.
3.Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Думы городского округа город Шарья могут быть отозваны двумя третями голосов от числа избранных депутатов Думы городского округа в результате тайного голосования. Полномочия председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря Думы городского округа прекращаются с истечением срока полномочий Думы городского округа соответствующего созыва либо сложения ими депутатских полномочий, либо по личному заявлению об оставлении данной должности. Процедура отзыва и прекращения полномочий устанавливается регламентом Думы городского округа.
4.Обязанности заместителя председателя и ответственного секретаря Думы городского округа город Шарья устанавливаются регламентом Думы городского округа.
Статья 27.Полномочия председателя Думы городского округа город Шарья
Председатель Думы городского округа город Шарья:
1) организует работу Думы городского округа, руководит аппаратом Думы городского округа, координирует деятельность выборных органов и должностных лиц Думы городского округа, дает поручения постоянным комиссиям по вопросам их ведения;
2) без доверенности представляет Думу городского округа город Шарья в отношениях с населением городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, а также в судах;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и созывает заседания Думы городского округа город Шарья, доводит до сведения депутатов, главы городского округа и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня, обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы городского округа;
4) дает поручения по предварительному рассмотрению выборными органами и специалистами аппарата Думы городского округа проектов правовых актов, внесенных в Думу городского округа субъектами правовой инициативы;
5) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Думой городского округа при утверждении повестки дня заседания;
6) председательствует на заседаниях Думы городского округа город Шарья;
7) подписывает протоколы заседаний и другие внутренние документы Думы городского округа город Шарья, а также подписывает и обнародует, в соответствующих случаях, правовые акты Думы городского округа, указанные в части 5 статьи 41 настоящего Устава;
8) направляет главе городского округа город Шарья для подписания и обнародования принятые Думой городского округа решения, указанные в части 4 статьи 41 настоящего Устава;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Думы городского округа город Шарья структуру и штатную численность аппарата Думы городского округа;
10) утверждает штатное расписание аппарата Думы городского округа город Шарья в соответствии с его структурой, принимает и увольняет работников и технический персонал аппарата Думы городского округа;
11) подписывает и направляет в суд от имени Думы городского округа город Шарья исковые заявления, возражения на предъявленные иски и иные документы;
12) подписывает доверенности на представление интересов Думы городского округа город Шарья в судебных и иных органах и организациях;
13) проводит личный прием граждан, организует прием граждан и представителей организаций депутатами Думы городского округа город Шарья;
14) распоряжается денежными средствами Думы городского округа город Шарья, открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы городского округа в банках, совершает операции по ним, подписывает документы финансовой отчетности Думы городского округа;
15) не реже одного раза в год информирует население городского округа через средства массовой информации о деятельности Думы городского округа город Шарья, организует проведение отчетов депутатов Думы городского округа перед населением не реже одного раза в год;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Думы городского округа город Шарья, а также полномочия руководителя юридического лица в соответствии с действующим законодательством.