Приложение к Решению от 30.06.2005 г № 32 Устав

Устав муниципального образования городской округ город волгореченск костромской области (новая редакция)

Волгореченская городская Дума, руководствуясь интересами городского округа город Волгореченск и сознавая свою ответственность за его социально-экономическое и культурное развитие, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Костромской области, Законом Костромской области "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом", другими федеральными и областными законами принимает настоящий Устав муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области (далее также - Устав городского округа город Волгореченск Костромской области, Устав городского округа город Волгореченск, Устав городского округа, Устав). Устав закрепляет с учетом исторических и культурных традиций правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.Город Волгореченск основан в 1964 году и входит в состав Костромской области Российской Федерации.
2.Город Волгореченск, как городское поселение является муниципальным образованием, наделенным Законом Костромской области от 30.12.2004 N 237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом" статусом городского округа с официальным наименованием - Муниципальное образование городской округ город Волгореченск Костромской области. Сокращенное наименование - Городской округ город Волгореченск Костромской области.
(ч. 2 в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 27.09.2007 N 98)
3.Наименования "Городской округ город Волгореченск Костромской области", "городской округ город Волгореченск", "городской округ", "город Волгореченск", город используются в настоящем Уставе в качестве равнозначных официальному наименованию.
(дополнена решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125; в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 27.09.2007 N 98)
Статья 2.Официальные символы, день города и звание "Почетный гражданин городского округа город Волгореченск"
1.Городской округ город Волгореченск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь официальные символы - герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Официальные символы, их описание и порядок использования (приложение N 1, 2, 3 (не приводятся) утверждаются Думой городского округа город Волгореченск и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством, и являются приложением к настоящему Уставу.
3.День города является городским праздником, который ежегодно отмечается, как правило в последнюю субботу июня.
4.Звание "Почетный гражданин городского округа город Волгореченск" является высшим знаком признательности жителей городского округа лицу, внесшему значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие города, укрепление и повышение его авторитета в Костромской области и Российской Федерации.
5.Присвоение звания "Почетный гражданин городского округа город Волгореченск" определяется нормативным правовым актом Думы городского округа, и производиться, как правило, в День города главой городского округа город Волгореченск Костромской области, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей лицом, осуществляющим полномочия главы городского округа.
6.Исключена с 31 октября 2007 года
Статья 3.Территория и границы городского округа город Волгореченск
1.Территорию городского округа город Волгореченск составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах черты городского округа.
2.Границы городского округа город Волгореченск - городская черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, установлены Законом Костромской области N 237-ЗКО от 30.12.2004 "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".
Картографическое описание и план-схема границ (не приводится) городского округа город Волгореченск (приложение N 4, 5) прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.
3.Изменение границы городского округа производится Законом Костромской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Глава 2.Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе
Статья 4.Местное самоуправление городского округа
1.Местное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления городского округа
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Костромской области, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, настоящий Устав, а также решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (ликвидации) последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа.
(п. 7.) дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу с 26 октября 2006 года
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14) в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 17.1) дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18) в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 19) в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленение территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 26.1) дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
(п. 33) дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 34) дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
(п. 36) дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 27) дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 27.09.2007 N 98)
1.1.Утратила силу с 31 октября 2007 года
2.Утратила силу с 31 октября 2007 года
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(дополнена решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 27.09.2007 N 98)
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области).
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятия устава городского округа и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразование городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;,
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 9) в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.По решению Думы городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа город Волгореченск.
3.Временное исполнение органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа осуществляется в случаях и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 8.Исполнение органами местного самоуправления городского округа город Волгореченск отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления городского округа город Волгореченск отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется Федеральными законами и законами Костромской области, отдельными государственными полномочиями Костромской области - законами области на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
2.Финансирование обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет и в пределах предоставляемых бюджету городского округа город Волгореченск субвенций из федерального или областного бюджетов.
3.Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Костромской области в пределах, выделенных городскому округу город Волгореченск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления городского округа Волгореченск вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения финансирования на эти цели Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа.
6.Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(дополнена решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125; в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 27.09.2007 N 98)
Статья 9.Участие органов местного самоуправления городского округа город Волгореченск в межмуниципальном сотрудничестве
Органы местного самоуправления городского округа Волгореченск участвуют в межмуниципальном сотрудничестве:
1) представляют городской округ в Совете муниципальных образований Костромской области на условиях и в порядке, предусмотренных Уставом Совета;
2) выполняют от имени городского округа функции учредителей и (или) членов иных объединений муниципальных образований;
3) учреждают совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации в организационно-правовых формах, предусмотренных федеральным законом;
4) осуществляют международные связи с городами-побратимами, органами местного самоуправления иностранных государств;
5) используют иные формы совместной деятельности, незапрещенные законом.
Глава 3.Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население городского округа город Волгореченск - граждане, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, в том числе временно проживающие в период прохождения военной службы, учебы или работы, осуществляет местное самоуправление непосредственно либо через органы местного самоуправления, избираемые или формируемые в порядке, установленном настоящим Уставом.
2.Права населения на местное самоуправление в городском округе реализуются гражданами Российской Федерации в полном объеме, иностранными гражданами и лицами без гражданства - в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Жители городского округа имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории городского округа город Волгореченска включает в себя:
1) местный (городской) референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Думы, Главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа город Волгореченск, преобразования муниципального образования;
4) правотворческую инициативу граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрания и конференции;
8) опросы граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 11 Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения на всей территории муниципального образования проводится местный референдум - референдум городского округа город Волгореченск.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромской области, настоящим Уставом.
3.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Думы, главы городского округа города Волгореченск, иных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности: любых должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения, проживающего на территории муниципального образования.
4.Решение о назначении референдума принимает Дума городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой жителями городского округа город Волгореченск, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа и главы администрации городского округа город Волгореченск, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном действующим законодательством. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и главой администрации городского округа оформляется правовыми актами Думы и главы администрации городского округа.
Дума городского округа обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
(абзац дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
В случае если местный референдум не назначен Думой городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(абзац дополнен решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
6.Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, определенном Кодексом о референдумах в Костромской области, с соблюдением гарантий прав граждан на участие в референдуме, установленных федеральным законодательством.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу городского округа город Волгореченск - одного года.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.На муниципальных выборах городского округа город Волгореченск избираются депутаты Думы и глава городского округа. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Думы городского округа город Волгореченск проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории городского округа, на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат.
3.Выборы главы городского округа проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию городского округа город Волгореченск.
4.Выборы депутатов Думы и главы городского округа в связи с истечением установленного срока полномочий назначает Дума городского округа город Волгореченск. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
(ч. 4 в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
5.В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, либо досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего неправомочность численного состава Думы, выборы должны быть назначены главой городского округа город Волгореченск в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
(ч. 5 в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
6.6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа город Волгореченск выборы должны быть назначены Думой городского округа в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
(ч. 6 в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
7.Голосование на выборах депутатов Думы и главы городского округа город Волгореченск должно быть проведено в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
(ч. 7 в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления городского округа город Волгореченск, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов, случаи назначения муниципальных выборов избирательной комиссией муниципального образования либо судом устанавливаются федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Думы, Главы городского округа город Волгореченск
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Костромской области, нормативных правовых актов (органов государственной власти принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Костромской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов 15 государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Думы, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушений выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Думы, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат Думы, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат Думы, глава городского округа считаются отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Думы, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Волгореченска как муниципального образования, наделенного статусом городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Голосование в этих случаях назначается Думой городского округа город Волгореченск и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ и преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа город Волгореченск.
4.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в 5 органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа жителей городского округа город Волгореченск, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее двух процентов от численности избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Думы городского округа.
4.Внесенный инициативной группой проект муниципального правового акта рассматривается Думой городского округа или главой администрации городского округа в срок, не превышающий трех месяцев со дня внесения, при этом представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции.
5.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается письменное мотивированное решение, которое доводится до сведения внесший проект инициативной группы.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Порядок организации, принятие уставов и осуществление территориального общественного самоуправления, создания и определения компетенции его органов, наделения их статусом юридического лица, заключения договоров о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения и передача муниципального имущества, устанавливается положением, утвержденным Думой городского округа город Волгореченск в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
(ч. 6 в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
7.Регистрацию уставов территориального общественного самоуправления осуществляет Дума городского округа город Волгореченск.
8.Договоры с органами территориального общественного самоуправления от имени муниципального образования подписывает глава городского округа город Волгореченск.
9.Бюджетное финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется при условии передачи части полномочий по решению вопросов местного значения на основе договоров, заключаемых в соответствии с настоящей статьей. Объемы бюджетного финансирования устанавливаются ежегодно в бюджете городского округа город Волгореченск.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой и главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа и главы городского округа город Волгореченск.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, а также проект решения Думы о внесении в него изменений;
(п. 1) в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3) в ред. решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 125)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемом Думой городского округа.
5.Итоги публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Собрания граждан
1.На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении. Собрание граждан, проводимые по инициативе Думы, главы городского округа, назначаются соответственно Думой, главой городского округа город Волгореченск.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Думы городского округа.
3.Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденных Думой городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в них принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться Конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан могут также осуществлять полномочия собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан, определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденном Думой городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.
4.Итоги проведения Конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право принимать участие жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа город Волгореченск.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа.
6.Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет городского бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Костромской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Костромской области.