Постановление от 31.10.2012 г № 358
О муниципальной программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Волгореченск на 2013-2016 годы»
На основании ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 08.12.2011 N 345 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ" и в целях дальнейшего совершенствования организационной деятельности для осуществления работы по профилактике и противодействию наркомании администрация городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Волгореченск на 2013-2016 годы".
2.Финансовому управлению администрации городского округа город Волгореченск ежегодно при формировании бюджета городского округа город Волгореченск на соответствующий год предусматривать финансирование муниципальной составляющей программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Волгореченск О.А.Орлову.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".
Глава администрации
городского округа
город Волгореченск
Костромской области
В.Г.НАГАЦКИЙ
Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
городского округа город Волгореченск Костромской
области" на 2013-2016 годы
Раздел I.Паспорт муниципальной программы городского округа город Волгореченск
| Наименование программы | Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа город Волгореченск Костромской области" на 2013-2016 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области |
| Координатор Программы | Отдел социального развития администрации городского округа город Волгореченск Костромской области |
| Основные разработчики Программы | Отдел социального развития администрации городского округа город Волгореченск Костромской области |
| Цель Программы | Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде и создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков и молодежи антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры |
| Задачи Программы | 1. Совершенствование системы проведения антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения. 2. Снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления. 3. Ведение мониторинга наркоситуации и оценки профилактической антинаркотической работы на основе показателей эффективности. 4. Формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. 5. Подготовка кадров и повышение уровня квалификации работников муниципальных учреждений образования, культуры, по работе с молодежью, спорта по вопросам профилактики асоциального поведения и пропаганде здорового образа жизни. 6. Расширение участия волонтеров в мероприятиях профилактики асоциального поведения и пропаганды здорового образа жизни. 7. Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, осуществляющих профилактику употребления наркотических и психотропных веществ и пропаганду здорового образа жизни |
| Сроки реализации Программы | 2013-2016 годы |
| Основные исполнители мероприятий | 1. Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области: - отдел социального развития; - отдел образования. 2. Муниципальное бюджетной учреждение городского округа город Волгореченск Костромской области "Волгореченский городской молодежный центр" (далее - МБУ "ВГМЦ"). 3. Муниципальное казенное учреждение культуры городского округа город Волгореченск Костромской области "Волгореческая городская библиотека" (далее - МКУК "ВГБ"). 4. Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта городского округа город Волгореченск Костромской области "Волгореченский спортивный комплекс" (далее - МБУ ФКиС "ВСК"). 5. Муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Волгореченск Костромской области "Волгореченский еженедельный курьер" (далее - МБУ "ВЕК"). 6. Муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Волгореченск Костромской области "Телерадиокомпания "Волгореченск" (далее - МБУ "ТРК "Волгореченск"). 7. Управление Министерства внутренних дел России по Костромской области, отделение полиции N 15 межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Нерехтский" (далее - ОП N 15). 8. Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Костромской области "Волгореченская городская больница" (далее - ОГБУЗ "ВГБ"). 9. Межрайонный комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства (далее - МКСЗН ОиП). 10. Областное государственное казенное учреждение "Волгореченский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ОГКУ "ВКЦСОН"). 11. Отделение военного комиссариата Костромской области по городу Волгореченску (далее - Военкомат) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Волгореченск Костромской области и внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы составляет 705,80 тыс. руб. Из них: - средства бюджета городского округа составляют 685,60 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 20,20 тыс. руб. В том числе по годам из средств бюджета городского округа: 2013 год - 205,10 тыс. руб.; 2014 год - 185,60 тыс. руб.; 2015 год - 146,70 тыс. руб.; 2016 год - 148,20 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | 1. Увеличение с 47%% до 57%% охвата профилактическими мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет по отношению к общей численности указанной категории. 2. Стабилизация и сокращение количества правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних граждан к концу реализации программы с 33 чел. до 30 чел. на 10 тысяч населения. 3. Привлечение к волонтерской деятельности не менее 3%% от общего количества молодежи города к последнему году реализации Программы. 4. Повышение уровня подготовки не менее 30 педагогических, социальных работников муниципальных учреждений в сфере организации профилактики употребления наркотических и психотропных веществ, асоциального поведения молодежи и пропаганды здорового образа жизни. 5. Увеличение количества мероприятий, проводимых по профилактической работе с подростками и молодежью с 3%% до 10%%. 6. Сокращение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними и молодежью в возрасте до 30 лет с 7%% до 6%% к последнему году реализации Программы |
Раздел II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Костромской области и на территории городского округа город Волгореченск, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Сравнительный анализ количества лиц, употребляющих
наркотики, состоящих на оперативном учете
в ОП N 15, в том числе несовершеннолетних
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 9 мес. | |
| Количество состоящих на учете: | 58 | 54 | 56 | 45 | 51 | 52 | 51 |
| в том числе детей | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Сравнительный анализ количества лиц, употребляющих
наркотики, состоящих на учете в наркологическом
кабинете ОГБУЗ "ВГБ", в том числе несовершеннолетних
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 9 мес. | |
| Наркоманов на диспансерном учете | 7 | 8 | 7 | 9 | 8 | 10 | 15 |
| Токсикоманов на диспансерном учете | - | - | 2 | 5 | 7 | 0 | 1 |
| Наркоманов на профилактическом учете | 57/1 | 53/1 | 46/1 | 49/0 | 54/0 | 59/1 | 48/1 |
| Токсикоманов на профилактическом учете | - | - | 2 | 3 | 5/4 | 9/4 | 12/8 |
Правонарушения и преступления, связанные
с незаконным оборотом наркотиков
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 9 м. | |
| Составлено административных протоколов | 8 | 7 | 8 | 5 | 8 | 30 | 18 |
| Совершено преступлений | 3 | 3 | 3 | 4 | 2 | 6 | 4 |
За 9 месяцев 2012 году на территории городского округа город Волгореченск сотрудниками ОП N 15 МО МВД России "Нерехтский" выявлены факты правонарушений на предмет потребления наркотических средств без назначения врача, по которым составлено 18 административных протоколов (ст. 6.9 КоАП РФ - потребление наркотических средств без назначения врача); возбуждено 4 уголовных дела по ст. 228. На учете в ОП N 15 состоит 2 квартиры.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что в основном наркотики изготавливают из медицинских препаратов в бытовых условиях, кустарным способом. Лекарственные препараты приобретаются в соседних регионах - Ивановской и Ярославской областях, а также в г. Москве. В нашем городе в числе других 16 районов Костромской области зарегистрированы потребители психоактивных веществ.
В рамках реализации предыдущих программ антинаркотической направленности была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью, укреплению материальной базы правоохранительных органов, ведущих борьбу с наркопреступностью.
В результате реализации муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа город Волгореченск Костромской области на 2011-2012 годы" достигнуты определенные положительные результаты по улучшению наркоситуации в городе. По итогам 9 месяцев 2012 года не выявлено несовершеннолетних лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями и больных с диагнозом наркомания, установленным впервые в жизни. На 5%% снизилось число зарегистрированных больных с синдромом зависимости от наркотических средств, которое составило по итогам 2012 года 15 человек.
Решение проблемы приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, асоциального проявления в подростковой и молодежной среде может быть только комплексным, с участием органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, полиции, культуры, молодежи и спорта, образования, средств массовой информации в разработке и реализации единой системы непрерывной антинаркотической политики на территории города.
Раздел III.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа город Волгореченск на 2013-2016 гг." это взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на решение конкретных проблем в сфере профилактики антинаркотической направленности на территории городского округа город Волгореченск.
Основной целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде и создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков и молодежи антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры.
Достижение указанной цели связано с решением следующих задач:
1.Совершенствование системы проведения антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения.
2.Снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.
3.Ведение мониторинга наркоситуации и оценки профилактической антинаркотической работы на основе показателей эффективности.
4.Формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
5.Подготовка кадров и повышение уровня квалификации работников муниципальных учреждений образования, культуры, по работе с молодежью, спорта по вопросам профилактики асоциального поведения и пропаганде здорового образа жизни.
6.Расширение участия волонтеров в мероприятиях профилактики асоциального поведения и пропаганды здорового образа жизни.
7.Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, осуществляющих профилактику употребления наркотических и психотропных веществ и пропаганду здорового образа жизни. Сроки реализации Программы: 2012-2015 годы.
Программа рассчитана на 4-летний период - с 2013 по 2016 годы.
Раздел IV.Система программных мероприятий
Основные направления программных мероприятий:
1) Организационные меры противодействия немедицинскому употреблению и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия раздела направлены на дальнейшее совершенствование организационной деятельности для осуществления работы по профилактике и противодействию наркомании; обучение, подготовку, переподготовку специалистов подразделений и ведомств, осуществляющих антинаркотическую деятельность; решение вопросов материально-технического обеспечения.
2) Профилактика немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия направлены на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотики.
3) Выявление и реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.
Мероприятия направлены на выявление и медицинскую реабилитацию больных наркоманией.
Перечень мероприятий Программы по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 705,80 тыс. руб.
Из них:
- средства бюджета городского округа составляют 685,60 тыс. руб.;
- внебюджетные средства - 20,20 тыс. руб.
В том числе по годам из средств бюджета городского округа:
2013 год - 205,10 тыс. руб.;
2014 год - 185,60 тыс. руб.;
2015 год - 146,70 тыс. руб.;
2016 год - 148,20 тыс. руб.
Общая потребность в ресурсах для реализации Программы по направлениям представлена в приложении N 2 к настоящей программе.
Объем финансирования программных мероприятий подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета городского округа город Волгореченск Костромской области.
Раздел VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации Программы в полном объеме.
Руководство реализацией Программы осуществляет ее координатор.
Координатором программы является отдел социального развития администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, который:
1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий;
2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий по целевому и эффективному использованию финансовых средств Программы, организует ведение отчетности по Программе;
3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;
4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;
5) подготавливает проекты постановлений администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о внесении изменений в Программу. С учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации Программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей.
Исполнители осуществляют реализацию мероприятий Программы:
заключают контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных Программой. В течение всего срока действия контракта контролируют выполнение работ, осуществляют приемку выполненных работ;
несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение конечных результатов ее реализации, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на выполнение Программы;
ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору Программы информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации мероприятий Программы и оценки ее эффективности по формам, установленным администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области;
представляют по запросу координатора Программы информацию, необходимую для отчета о ходе реализации мероприятий Программы;
представляют по запросу координатора копии актов выполнения работ, оказания услуг и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным контрактам (договорам) в рамках реализации Программы.
Получателем бюджетных средств является администрация городского округа город Волгореченск Костромской области. Бюджетные средства в муниципальные бюджетные учреждения финансируются на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением, выполнением муниципального задания.
При реализации мероприятий Программы, предусматривающих приобретение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд за счет бюджетных средств, выбор поставщиков производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Внебюджетные средства привлекаются в Программу исполнителем программных мероприятий в порядке добровольного пожертвования.
Руководители общеобразовательных учреждений города Волгореченска ежегодно направляют заявки координатору программы на проведение тестирования обучающихся на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения городского округа город Волгореченск (здоровье, спорт, культура, семья, досуг).
В результате реализации Программы к 2016 году предполагается:
| Ожидаемые результаты Программы | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
| 1. Увеличение до 57%% охвата профилактическими мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет по отношению к общей численности указанной категории | Увеличение охвата до 48%% | Увеличение охвата до 51%% | Увеличение охвата до 54%% | Увеличение охвата до 57%% |
| 2. Стабилизация и сокращение количества правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних граждан с 33 чел. до 30 к концу реализации Программы | 33 | 32 | 31 | 30 |
| 3. Привлечение к волонтерской деятельности не менее 3%% от общего количества молодежи города Волгореченска к последнему году реализации Программы | Привлечение не менее 0,8%% молодежи | Привлечение не менее 1,6%% молодежи | Привлечение не менее 2,4%% молодежи | Привлечение не менее 3%% молодежи |
| 4. Повышение уровня подготовки ежегодно не менее 30 педагогических, социальных работников муниципальных учреждений в сфере организации профилактики асоциального поведения молодежи и пропаганде здорового образа жизни | Повышение уровня 30 специалистов | Повышение уровня 30 специалистов | Повышение уровня 30 специалистов | Повышение уровня 30 специалистов |
| 5. Увеличение количества мероприятий, проводимых по профилактической работе с подростками и молодежью | Увеличение на 3%% | Увеличение на 5%% | Увеличение на 7%% | Увеличение на 10%% |
| 6. Сокращение числа лиц, потребляющих наркотики, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, на 10 тыс. чел. | 1 чел. | 1 чел. | 1 чел. | 1 чел. |
| 7. Сокращение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетним и молодежью в возрасте до 30 лет | 7%% | 7%% | 7%% | 6%% |
Результатом реализации программы станет повышение эффективности работы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и совершенствование единой системы формирования позитивных, моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.
Показатели эффективности Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.