Постановление от 16.11.2012 г № 2445
Об утверждении Положения об Управлении финансов Администрации города Костромы
В соответствии с решением Думы города Костромы от 13 сентября 2012 года N 135 "Об утверждении структуры Администрации города Костромы", постановлением Администрации города Костромы от 15 ноября 2012 года N 2437 "О переименовании Управления финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы и об определении предметов ведения, утверждении структуры, структурной и штатной численности Управления финансов Администрации города Костромы", в целях установления статуса, полномочий и организации деятельности Управления финансов Администрации города Костромы, в соответствии со статьей 6 Регламента Администрации города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44 и частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансов Администрации города Костромы.
2.Начальнику Управления финансов Администрации города Костромы зарегистрировать изменения, внесенные в учредительные документы Управления финансов Администрации города Костромы, в порядке, установленном статьями 17 -19 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.Признать утратившими силу:
3.1.постановление Администрации города Костромы от 24 июня 2011 года N 1487 "Об утверждении Положения об Управлении финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы";
3.2.постановление от 29 августа 2011 года N 1975 "О внесении изменений в Положение об Управлении финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы";
3.3.постановление Администрации города Костромы от 10 июля 2012 года N 1429 "О внесении изменений в Положение об Управлении финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2012 года, за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.
Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении финансов Администрации города Костромы
1.Общие положения
1.1.Управление финансов Администрации города Костромы (далее - Управление) является наделенным правами юридического лица отраслевым органом Администрации города Костромы (далее - Администрация).
1.2.Управление является финансовым органом Администрации города Костромы, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета города Костромы, органом внутреннего муниципального финансового контроля и контрольным органом в сфере закупок, уполномоченным за осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.3.Управление имеет организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, образуемого для осуществления управленческих функций.
1.4.Полное наименование Управления - Управление финансов Администрации города Костромы.
1.5.Настоящее Положение является учредительным документом Управления как юридического лица.
1.6.Управление создается (образуется) и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.
1.7.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.
1.8.Для осуществления возложенных полномочий Управление имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба города Костромы и своим наименованием, иные необходимые печати и штампы, а также бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9.Управление располагается по адресу: 156000, Костромская область, город Кострома, улица Советская, 1.
1.10.Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Управления
2.1.Сфера деятельности и пределы компетенции Управления
2.1.1.Сферу деятельности Управления образуют следующие предметы его ведения:
а) выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города Костромы;
б) составление проекта бюджета города Костромы (далее - бюджет города);
в) организация исполнения бюджета города;
г) составление бюджетной отчетности;
д) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;
е) управление муниципальным долгом города Костромы.
2.1.2.Целями деятельности Управления являются:
а) составление в соответствии с принципами бюджетной системы Российской Федерации и своевременное представление на утверждение проекта бюджета города, отчетов об исполнении бюджета города;
б) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Костромы;
в) обеспечение устойчивости финансов города Костромы и сбалансированности бюджета города;
г) предотвращение и устранение последствий нарушений бюджетного законодательства при составлении, исполнении и контроле за исполнением бюджета города Костромы;
д) обеспечение эффективного использования средств бюджета города Костромы и соблюдения установленного порядка размещения муниципальных закупок.
2.1.3.В установленной сфере деятельности Управление осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения города Костромы, относящихся к указанной в пункте 2.1.1 настоящего Положения сфере его деятельности, полномочия по непосредственному исполнению переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Костромской области, а также иные возложенные на него функции органов местного самоуправления города Костромы.
2.2.Полномочия Управления в сфере составления проекта бюджета города
2.2.1.Организуя прогнозирование доходов и планирование расходов бюджета города Костромы, Управление осуществляет следующие полномочия:
а) устанавливает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы Администрации или находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
б) ведет реестр расходных обязательств города Костромы, определяет порядок использования реестра для планирования бюджетных ассигнований при разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
в) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
г) осуществляет методологическое руководство деятельностью отраслевых (функциональных) органов Администрации по составлению бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;
д) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
е) проводит финансовую экспертизу проектов долгосрочных целевых программ города Костромы, ведомственных целевых программ и готовит заключение в отношении планирования бюджетных ассигнований на реализацию программ;
ж) согласовывает муниципальные задания на оказание за счет средств бюджета города Костромы муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, анализирует и использует муниципальные задания, сформированные на текущий финансовый год, и данные о результатах их исполнения, а также проекты муниципальных заданий на очередной финансовый год при составлении проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета);
з) согласовывает проекты постановлений Администрации о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд города Костромы, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых составляет более 1 года;
и) согласовывает проекты постановлений Администрации о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Костромы, готовит заключение о финансовых возможностях реализации инвестиционного проекта;
к) согласовывает проекты постановлений Администрации, вводящих (устанавливающих) расходные обязательства города Костромы, устанавливающих муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Костромы на решение вопросов местного значения и иных вопросов, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления;
л) согласовывает проекты постановлений Администрации, устанавливающие порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания, нормативных затрат на содержание имущества, закрепленного за муниципальными казенными учреждениями, нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также нормативных затрат на оплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается названное имущество, в том числе земельные участки.
2.2.2.Осуществляя непосредственное составление проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год и плановый период, Управление:
а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
б) на основе показателей прогноза социально-экономического развития города Костромы и сведений, представленных главными администраторами доходов бюджета города, прогнозирует доходы бюджета города;
в) получает и рассматривает бюджетные проектировки и предложения отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, других субъектов бюджетного планирования;
г) доводит до Управления строительства и капитального ремонта Администрации расчетные показатели бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объектов строительства и реконструкции муниципальной собственности города Костромы, рассматривает подготовленный Управлением строительства и капитального ремонта Администрации проект Адресной инвестиционной программы города Костромы, проверяет его на соответствие расчетным показателям и включает в проект решения Думы города Костромы о бюджете города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
д) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города и (или) по иным субъектам бюджетного планирования;
е) составляет проект бюджета города, разрабатывает проект решения Думы города Костромы о бюджете города, представляет его главе Администрации города Костромы;
ж) готовит предусмотренные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами документы, предоставляемые одновременно с проектом решения Думы города Костромы о бюджете города.
2.3.Полномочия Управления в сфере организации исполнения бюджета города
2.3.1.В сфере организации исполнения бюджета города Управление самостоятельно осуществляет правовое регулирование бюджетных правоотношений, устанавливая порядок:
а) составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города;
б) доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города и передачи бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса города;
в) ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета города, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
г) составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города, включая состав и сроки предоставления главными распорядителями и получателями средств бюджета города, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана бюджета города;
д) учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города;
е) санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также расходов муниципальных бюджетных учреждений города Костромы, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ж) открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств бюджета города для учета операций по исполнению бюджета города, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города, а также лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений города Костромы для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города;
и) завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
к) учета и хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Костромы или средства муниципальных бюджетных учреждений города Костромы.
2.3.2.Непосредственно организуя исполнение бюджета города, Управление:
а) осуществляет методологическое руководство деятельностью и обеспечивает координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации в области исполнения бюджета города;
б) согласовывает проекты решений Думы города Костромы, разрабатываемых отраслевыми (функциональными) органами Администрации, проекты постановлений и распоряжений Администрации города Костромы, предусматривающие осуществление расходов за счет средств бюджета города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;
в) готовит проекты заключений главы Администрации на решения Думы города Костромы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города;
г) в случаях, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, готовит проекты постановлений Администрации о предоставлении жителям города Костромы финансовой помощи при необходимости осуществления социально значимых расходов;
д) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города;
е) доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города;
ж) рассматривает предложения главных распорядителей и (или) получателей средств бюджета города об изменении бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;
з) в случаях и в размерах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменяет объемы бюджетных ассигнований и (или) лимиты бюджетных обязательств;
и) составляет и ведет кассовый план бюджета города;
к) ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств бюджета города, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
л) в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города является главным распорядителем средств бюджета города;
м) исполняет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, в том числе контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.3.3.Управление осуществляет следующие полномочия по организации кассового обслуживания исполнения бюджета города Костромы:
а) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, получателей средств бюджета города для учета операций по исполнению бюджета города, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города, а также лицевые счета муниципальных бюджетных учреждений города Костромы для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) открывает в учреждениях Банка России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в кредитных организациях счета по учету средств бюджета города и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Полномочия Управления в сфере составления, рассмотрения и представления бюджетной отчетности города Костромы
2.4.1.В сфере организации составления, рассмотрения и представления бюджетной отчетности города Костромы Управление осуществляет следующие полномочия:
а) устанавливает сроки предоставления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности главными распорядителями и (или) получателями средств бюджета города, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города;
б) устанавливает дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности главных распорядителей и (или) получателей средств бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
2.4.2.Непосредственно составляя бюджетную отчетность города Костромы, Управление:
а) получает от главных распорядителей и (или) получателей средств бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города бюджетную отчетность, а также иные документы, необходимые для составления бюджетной отчетности;
б) составляет бюджетную отчетность, в том числе годовой отчет об исполнении бюджета города, а также отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового города;
в) представляет бюджетную отчетность главе Администрации города Костромы, в финансовый орган Костромской области;
г) по запросам адресатов бюджетной отчетности готовит справочные материалы и документы, связанные с исполнением бюджета города;
д) готовит отчет об использовании ассигнований резервного фонда Администрации города Костромы.
2.4.3.Управление определяет порядок и форму представления главными распорядителями, обобщает и представляет в Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
2.5.Полномочия Управления по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок
2.5.1.В сфере внутреннего муниципального финансового контроля Управление осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, путем санкционирования операций по исполнению бюджета города Костромы, проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований;
б) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
в) осуществляет контроль за соблюдением получателями муниципальных гарантий города Костромы условий предоставления и возвратом бюджетных средств;
г) при предоставлении муниципальной гарантии осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидность (надежность) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
д) направляет объектам финансового контроля, указанным в статье 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, акты, заключения, представления и (или) предписания, в случаях выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
е) в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, принимает решение о применении бюджетных мер принуждения;
ж) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок;
з) осуществляет контроль за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор), средств бюджета города Костромы;
и) обращается в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного городскому округу городу Костроме нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.5.2.Управление осуществляет следующие полномочия по контролю в сфере закупок:
а) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок), путем проведения плановых и внеплановых проверок;
б) осуществляет контроль соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);
в) осуществляет контроль обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
г) осуществляет контроль применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
д) осуществляет контроль соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
е) осуществляет контроль своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
ж) осуществляет контроль соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
з) рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего;
и) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, согласовывает возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), рассматривает уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
к) в случае, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта, обращается в суд для признания контракта недействительным;
л) признает недействительным решение комиссии по осуществлению закупок, в случае если такое решение принято в нарушение требований Закона о контрактной службе;
м) рассматривает жалобы на результаты предквалификационного отбора, проводимого в соответствии со статьей 56 Закона о контрактной системе;
н) выдает предписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона и на основании заявления заказчика принимает решение о возможности осуществления закупки путем проведения запроса котировок;
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок и муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.6.Полномочия Управления в сфере обеспечения сбалансированности бюджета города Костромы и управления муниципальным долгом города Костромы
2.6.1.Обеспечивая сбалансированность бюджета города Костромы, Управление:
а) разрабатывает предложения по мобилизации доходов бюджета города, по обеспечению результативности и эффективности использования бюджетных средств;
б) исполняет полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы;
в) осуществляет сбор документов, подтверждающих основания списания или восстановления в учете безнадежной дебиторской задолженности и невостребованной кредиторской задолженности города Костромы по денежным обязательствам, не входящим в состав муниципального долга города Костромы, организует инвентаризацию задолженности, готовит и вносит на рассмотрение главы Администрации города Костромы представление о списании задолженности или о восстановлении задолженности в учете и проект постановления Администрации о списании задолженности с учета либо о восстановлении задолженности в учете;
г) на основании постановления Администрации производит списание задолженности или восстановление задолженности города Костромы, отражает списание задолженности или восстановление задолженности в бюджетной отчетности города Костромы.
2.6.2.В сфере управления муниципальным долгом города Управление осуществляет следующие полномочия:
а) реализует единую долговую политику при принятии муниципальных долговых обязательств города (в соответствии с программой муниципальных заимствований города, программой муниципальных гарантий города);
б) осуществляет от имени города Костромы муниципальные заимствования, предоставление муниципальных гарантий в рамках верхнего предела муниципального долга, утвержденного решением о бюджете города;
в) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, установленном Думой города;
г) организует и ведет учет исполнения муниципальных долговых обязательств города, а также учет осуществления платежей по ним;
д) ведет муниципальную долговую книгу города Костромы.
2.7.Иные полномочия Управления
2.7.1.Управление:
а) готовит проекты решений Думы города Костромы об установлении и введении в действие на территории города Костромы налога на имущество физических лиц, а также проекты решений Думы города Костромы о внесении изменений в указанные муниципальные правовые акты;
б) по поручению главы Администрации города Костромы готовит проекты заключений на внесенные иными субъектами правотворческой инициативы проекты решений Думы города Костромы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов города Костромы, осуществление расходов из средств бюджета города Костромы;
в) осуществляет согласование и (или) подготовку замечаний и предложений по проектам разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации муниципальных правовых актов города Костромы, устанавливающих расходные обязательства города Костромы, предусматривающих расходование средств бюджета города, установление и (или) изменение доходов (источников финансирования дефицита) бюджета города;
г) выступает в суде от имени казны города Костромы, если указанные полномочия не отнесены к компетенции главы Администрации города Костромы или иных отраслевых (функциональных) органов Администрации;
д) осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Костромы или средства муниципальных бюджетных учреждений города Костромы;
е) осуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации с налоговыми органами по мобилизации доходов, развитию налогового потенциала;
ж) осуществляет согласование решений налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов по федеральным налогам и сборам и региональным налогам в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет города и местным налогам;
з) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по предметам своего ведения, готовит иные документы и материалы;
и) организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
к) осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
л) по вопросам, входящим в компетенцию Управления, осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления города Костромы, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, организациями;
2.7.2.Управление реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены федеральными законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.8.Права и обязанности Управления
2.8.1.При осуществлении полномочий Управление вправе:
а) принимать управленческие решения, обязательные для субъектов соответствующих отношений;
б) запрашивать и получать в установленном порядке документы и информацию, необходимые для выполнения установленных полномочий, проведения проверок;
в) в размерах и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, перемещать бюджетные ассигнования без внесения изменений в решение Думы города Костромы о бюджете города;
г) вносить предложения по совершенствованию деятельности Администрации по предметам ведения Управления;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
е) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых, специалистов, организации, в том числе на договорной основе;
ж) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
з) применить к лицу, не исполнившему предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
и) при осуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;
к) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
л) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.8.2.Обязанностями Управления являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Управление полномочий;
б) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц по предметам ведения Управления;
в) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
г) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
д) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;
е) исполнение установленных подразделом 3.4 настоящего Положения требований к организации в Управлении делопроизводства и архивного дела;
ж) планирование и проведение контрольных мероприятий в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок;
з) размещение предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок;
и) передача в правоохранительные органы информации о выявлении фактов совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и документов, подтверждающих такие факты.
2.9.Муниципальные правовые акты начальника Управления
2.9.1.В целях реализации полномочий, определенных настоящим Положением, начальник Управления издает распоряжения по вопросам местного значения, а также приказы по вопросам организации деятельности Управления.
2.9.2.Начальник Управления принимает в форме распоряжений следующие управленческие решения:
а) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
б) устанавливает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы Администрации (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
в) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города;
г) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города и передачи бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса города Костромы;
д) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета города, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
е) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города, включая состав и сроки предоставления главными распорядителями и получателями средств бюджета города, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана бюджета города;
ж) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города;
з) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Костромы и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
и) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств бюджета города для учета операций по исполнению бюджета города, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города;
к) устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города;
л) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
м) применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства;
н) определяет порядок принятия и исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
о) утверждает план контрольных мероприятий на очередной финансовый год;
п) назначает, приостанавливает, возобновляет и продлевает проведение контрольных мероприятий;
р) утверждает методику отбора контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий;
с) определяет порядок составления и представления отчетности о результатах осуществления главными администраторами средств бюджета внутреннего финансового аудита;
т) осуществляет предусмотренные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Костромы распорядительные действия, отнесенные к ведению финансового органа муниципального образования.
2.9.3.Начальник Управления вправе издавать распоряжения по вопросам, не указанным в пункте 2.9.2 настоящего Положения, в случаях, предусмотренных постановлениями Администрации, а также в случае, если эти вопросы в соответствии с настоящим Положением являются полномочиями Управления и их решение не отнесено к компетенции иных должностных лиц.
2.9.4.Приказами начальника Управления:
а) устанавливается порядок реализации в бюджетном учете Управления единой государственной учетной политики;
б) утверждаются должностные инструкции начальников и заместителей начальников отделов, специалистов Управления, работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;
в) утверждаются квалификационные требования для замещения должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы;
г) определяется порядок и сроки представления на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) устанавливает порядок учета и хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Костромы;
е) оформляется прием на работу муниципальных служащих Управления и работников, не замещающих должности муниципальной службы (далее - сотрудники Управления);
ж) оформляется прекращение трудового договора с сотрудниками Управления;
з) утверждаются графики отпусков сотрудников Управления;
и) оформляется предоставление отпусков сотрудникам Управления;
к) оформляется направление в командировки сотрудникам Управления;
л) оформляются иные решения начальника Управления как представителя нанимателя (работодателя) в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы в Управлении, а также решения начальника Управления как работодателя в отношении лиц, замещающих в Управлении должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;
м) утверждаются формы бланков Управления;
н) решаются вопросы делопроизводства, документооборота и иные вопросы организации деятельности Управления, не урегулированные актами Администрации города Костромы.
2.9.5.Проекты муниципальных правовых актов начальника Управления готовятся структурными подразделениями Управления, в компетенцию которых входит вопрос, регулируемый муниципальным правовым актом.
2.10.Ответственность Управления
2.10.1.Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение Управлением установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, заместителя главы Администрации, осуществляющим в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации), за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Управления.
2.10.2.Сотрудники Управления в пределах должностных обязанностей несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, поручений начальника Управления, иных вышестоящих руководителей.
2.10.3.Начальник и сотрудники Отдела несут предусмотренную законом ответственность за нарушение норм федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных.
3.Организация деятельности Управления
3.1.Структура Управления. Руководство Управлением
3.1.1.В структуру Управления входят:
а) начальник Управления;
б) заместитель начальника Управления по расходам;
в) заместитель начальника Управления по доходам;
г) заместитель начальника Управления по контролю в финансово-бюджетной сфере - начальник отдела проверок и ревизий;
д) бюджетный отдел;
е) отдел доходов;
ж) отдел финансирования отраслей;
з) отдел бюджетного учета и отчетности;
и) отдел платежей и контроля;
к) отдел операционно-кассового обслуживания;
л) отдел контроля закупок и обязательств;
м) отдел проверок и ревизий;
н) отдел программного обеспечения;
Изменения, внесенные постановлением администрации города Костромы от 18.11.2014 N 3145 в пункт 3.1.1 в части утраты силу подпункта "о", распространяются на правоотношения, возникшие с 1 мая 2014 года.
о) утратил силу с 18 ноября 2014 года
3.1.2.Общее руководство деятельностью Управления осуществляет глава Администрации города Костромы, курирующий заместитель главы Администрации.
3.1.3.Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации города Костромы по представлению курирующего заместителя главы Администрации.
3.1.4.Начальник Управления:
а) принимает в пределах полномочий Управления, установленных настоящим Положением, управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений, в том числе решения, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции руководителя финансового органа муниципального образования;
б) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Управления, исполнение Управлением возложенных обязанностей, поручений главы Администрации города Костромы;
в) непосредственно руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности между отделами, дает обязательные для исполнения сотрудниками Управления поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) согласовывает от имени Управления проекты муниципальных правовых актов города Костромы, договоров и иных документов;
д) вносит на утверждение главе Администрации города Костромы должностную инструкцию заместителей начальника Управления;
е) издает распоряжения и приказы, указанные в пунктах 2.9.2 -2.9.4 настоящего Положения;
ж) представляет главе Администрации города Костромы согласованные с курирующим заместителем главы Администрации предложения по структуре и штатной численности Управления;
з) утверждает должностные инструкции начальников отделов, заместителей начальников отделов, специалистов отделов Управления;
и) назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Управления, осуществляет их перевод, перемещение, привлечение к дисциплинарной ответственности, устанавливает размер денежного содержания, премирует сотрудников Управления, осуществляет иные права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении лиц, замещающих должности муниципальных служащих в Управлении, а также права и обязанности работодателя в отношении лиц, замещающих в Управлении должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;
к) без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, выдает доверенности;
л) заключает договоры от имени города Костромы, в том числе договоры о привлечении кредитных ресурсов в соответствии с программой муниципальных заимствований города Костромы;
м) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении;
н) обеспечивает выполнение противопожарных требований, санитарно-гигиенических и других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны труда;
о) распоряжается средствами Управления в пределах утвержденной сметы;
п) на постоянной основе работает со сведениями, составляющими государственную тайну;
р) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением Администрации города Костромы.
3.1.5.В случае отсутствия начальника Управления в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Управления по расходам, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации города Костромы.
3.2.Должности Управления
3.2.1.В Управлении устанавливаются должности муниципальной службы:
а) начальника Управления;
б) заместителя начальника Управления по расходам;
в) заместителя начальника Управления по доходам - начальника отдела доходов;
г) заместителя начальника Управления по контролю в финансово-бюджетной сфере - начальника отдела проверок и ревизий;
д) начальника отдела - главного бухгалтера;
е) заместителя начальника отдела;
ж) начальников отделов;
з) консультантов;
Изменения, внесенные постановлением администрации города Костромы от 18.11.2014 N 3145 в пункт 3.2.1 в части утраты силу подпункта "и", распространяются на правоотношения, возникшие с 1 мая 2014 года.
и) утратил силу с 18 ноября 2014 года
к) главных специалистов;
л) ведущих специалистов.
3.2.2.В Управлении устанавливаются должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы:
а) главных казначеев;
б) казначеев;
в)-г) утратили силу с 1 марта 2014 года
Изменения, внесенные постановлением администрации города Костромы от 18.11.2014 N 3145 в подпункт "д" пункта 3.2.2, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 мая 2014 года.
д) инспектора по кадрам;
Изменения, внесенные постановлением администрации города Костромы от 18.11.2014 N 3145 в пункт 3.2.2 в части дополнения подпунктом "е", распространяются на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2012 года.
е) инженера-программиста.
3.2.3.На должность начальника Управления, отнесенную Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области к группе высших должностей муниципальной службы, может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление" либо имеющее ученую степень кандидата или доктора экономических наук;
б) имеющее опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет, в том числе стаж работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями и навыками, указанными в пункте 3.2.6 настоящего Положения.
3.2.4.Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления по согласованию с главой Администрации города Костромы.
3.2.5.На должность заместителя начальника Управления, отнесенную Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области к группе главных должностей муниципальной службы, может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление";
б) имеющее не менее 4 лет стажа муниципальной (государственной) службы или не менее 3 лет стажа работы по специальности;
в) обладающее профессиональными знаниями и навыками, указанными в пункте 3.2.6 настоящего Положения.
3.2.6.Начальник Управления, заместитель начальника Управления должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления, муниципальной службы, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться названными нормативными правовыми актами в своей деятельности;
б) знать бюджетное, налоговое и гражданское законодательство, законодательство о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, организацию ведения бюджетного учета и составления отчетности;
в) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, экономику, теорию и методы управления;
г) знать порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, основы делопроизводства, основы права, экономики, организации труда, основы управления персоналом, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и пожарной защиты;
д) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
е) иметь навыки использования современных информационных технологий, уметь работать с информационными системами, организационной техникой и средствами связи, обладать навыками работы с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
ж) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, а также иметь организаторские способности, способность руководить людьми; способность к постановке целей и задач, делегированию полномочий, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных, формированию эффективного взаимодействия в коллективе;
з) владеть навыками стратегического планирования, прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов.
3.2.7.Должностные обязанности начальника Управления, заместителей начальника Управления определяются должностной инструкцией, которая утверждается распоряжением Администрации города Костромы.
3.2.8.Квалификационные требования к должностям начальников отделов и иных муниципальных служащих отделов Управления, устанавливаются положениями о соответствующих отделах.
3.2.9.Должностные обязанности начальников отделов и иных муниципальных служащих Управления, а также работников Управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
3.3.Имущество Управления
3.3.1.Для осуществления своей деятельности Управление наделяется муниципальным имуществом города Костромы на праве оперативного управления.
3.3.2.Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначением имущества и целями своей деятельности.
3.3.3.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия собственника.
3.3.4.При ликвидации Управления в качестве юридического лица денежные средства и иное имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении Управления, за вычетом платежей по покрытию обязательств направляются на решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий и иных полномочий органов местного самоуправления.
3.4.Организация делопроизводства, документооборота и архивного дела в Управлении
3.4.1.Ведение делопроизводства и документооборота в Управлении организуется в порядке, установленном Регламентом Администрации и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы.
3.4.2.Управление в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, осуществляет учет, хранение и обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности Управления, формирование их в дела согласно номенклатуре, согласованной муниципальным архивом.
3.4.3.Управление организует работу ведомственного архива для временного хранения документов Управления до передачи их в муниципальный архив либо возлагает исполнение функций ведомственного архива на структурное подразделение, соответствующих лиц.
3.4.4.Завершенные дела в срок, установленный законодательством Российской Федерации, сдаются Управлением в муниципальный архив.
Приложения
2012-11-16 Приложение к Постановлению от 16 ноября 2012 года № 2445 Положение