Постановление от 27.11.2012 г № 2495
Об утверждении Положения об Управлении экономики Администрации города Костромы
В целях установления статуса, полномочий и организации деятельности Управления экономики Администрации города Костромы, в соответствии со статьей 6 Регламента Администрации города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономики Администрации города Костромы.
2.Начальнику Управления экономики Администрации города Костромы подготовить и направить на согласование:
2.1.должностные инструкции начальника и заместителя начальника Управления экономики Администрации города Костромы;
2.2.Положения об отделах Управления экономики Администрации города Костромы.
3.Настоящее постановление, за исключением пункта 2, вступает в силу с 1 декабря 2012 года. Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.
Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении экономики Администрации города Костромы
1.Общие положения
1.1.Управление экономики Администрации города Костромы (далее - Управление) является не наделенным правами юридического лица функциональным органом Администрации города Костромы (далее - Администрация).
1.2.Управление создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.
1.4.Для осуществления возложенных полномочий Управление имеет круглую печать, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.
1.5.Управление располагается по адресу: 156000, Костромская область, город Кострома, улица Депутатская, дом 47.
1.6.Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством города Костромы.
1.7.Планы работы Управления и отчеты об их исполнении утверждаются заместителем главы Администрации - начальником Управления.
2.Компетенция Управления
2.1.Сфера деятельности и пределы компетенции Управления
2.1.1.Сферу деятельности Управления образуют следующие предметы его ведения:
а) анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития города Костромы;
б) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и для обеспечения населения города Костромы услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
в) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
г) обеспечение установления обоснованных тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями города Костромы и муниципальными учреждениями города Костромы, а также регулирование надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
д) решение вопросов налогообложения местными налогами и налогами, предусмотренными специальными налоговыми режимами;
е) обеспечение реализации муниципальным образованием прав учредителя муниципальных унитарных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы;
ж) исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области в сфере трудовых отношений;
з) осуществление функций уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы.
2.1.2.Целями деятельности Управления являются обеспечение устойчивого развития экономики города Костромы, а также комплексного социально-экономического развития города Костромы.
2.1.3.В установленной сфере деятельности Управление осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения города Костромы, иные возложенные на него функции органов местного самоуправления города Костромы.
2.2.Полномочия Управления в сфере налогообложения и тарифно-сметного регулирования
2.2.1.В сфере налогообложения Управление осуществляет следующие полномочия:
а) готовит проекты решений Думы города Костромы об установлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значения предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации коэффициента К2, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности;
б) анализирует и обобщает практику применения актов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, определяет направления их совершенствования, готовит проекты решений Думы города Костромы о внесении в данные акты изменений.
2.2.2.В сфере обеспечения установления обоснованных тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Костромы, а также регулирования надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса Управление осуществляет следующие полномочия:
а) производит расчет тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, муниципальными учреждениями города Костромы, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом;
б) проводит экономическую экспертизу обоснованности тарифов на продукцию (товары), работы и услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, муниципальными учреждениями города Костромы, а также надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
в) проводит анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
г) готовит проекты постановлений Администрации города Костромы об установлении размера и порядка расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и (или) для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
д) обеспечивает исполнение Администрацией полномочий по регулированию надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса по вопросам, не отнесенным к предметам ведения отраслевого (функционального), территориального органа Администрации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе готовит (согласовывает) проекты необходимых муниципальных правовых актов города Костромы, программ, осуществляет их экспертизу и мониторинг исполнения;
е) определяет методы регулирования тарифов (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса) муниципальных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы для каждого вида услуг (товаров);
ж) готовит проекты постановлений Администрации об утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями города Костромы и муниципальными учреждениями города Костромы (за исключением тарифов на услуги организаций коммунального комплекса), надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, анализирует и обобщает практику их применения, вносит предложения по их совершенствованию.
2.2.3.В сфере обеспечения контроля за применением установленных постановлением Администрации города Костромы тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями города Костромы и муниципальными учреждениями города Костромы, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса Управление:
а) проводит документарные проверки муниципальных унитарных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы в части определения эффективности и экономической целесообразности затрат на производство и реализацию продукции, товаров и услуг и выявления резервов снижения себестоимости;
б) осуществляет проверки правильности применения установленных Администрацией тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями города Костромы и муниципальными учреждениями города Костромы, а также надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.
2.2.4.В сфере обеспечения контроля цен и сметного регулирования Управление осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет согласование проектно-сметной документации на строительные, строительно-монтажные и ремонтные работы, выполняемые на объектах муниципальной собственности, а также на работы, выполняемые на иных объектах, финансирование выполнения которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета города Костромы, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Костромы, в ходе которого проводит проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью за счет средств бюджета города Костромы;
б) готовит проект постановления Администрации города Костромы об определении порядка согласования проектно-сметной документации на строительные, строительно-монтажные и ремонтные работы, выполняемые на объектах муниципальной собственности, а также на работы, выполняемые на иных объектах, финансирование выполнения которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета города Костромы, в том числе, и при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Костромы, в ходе которого проводится проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью за счет средств бюджета города Костромы, и обеспечивает его принятие;
в) утратил силу с 1 января 2014 года
г) проводит мониторинг цен (тарифов) на основные продовольственные товары, продукцию (работы, услуги), бензин и дизельное топливо.
2.3.Полномочия Управления по решению вопросов местного значения в сфере анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития города Костромы
2.3.1.В сфере анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития города Костромы Управление осуществляет следующие полномочия:
а) ежегодно разрабатывает с участием иных отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации прогноз социально-экономического развития города Костромы;
б) на основе анализа состояния экономики города и тенденций ее развития, с участием иных отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации, готовит доклады о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения;
в) принимает участие в разработке планов и программ комплексного социально-экономического развития города Костромы;
г) осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации муниципальных программ города Костромы;
д) формирует проект перечня муниципальных программ города Костромы, ведет в установленном порядке Реестр муниципальных программ города Костромы, предусматриваемых к финансированию из бюджета города Костромы;
е) представляет в Управление финансов Администрации города Костромы в установленные сроки прогнозные расчеты макроэкономических показателей и иные сведения, необходимые для формирования бюджета города Костромы на очередной финансовый год;
ж) проводит проверку проекта муниципальной программы города Костромы, осуществляет оценку возможных социальных и экономических последствий реализации муниципальной программы города Костромы, готовит соответствующее заключение;
з) формирует сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Костромы;
и)-к) утратили силу с 1 января 2014 года
л) осуществляет методическое руководство и координацию работ по применению программно-целевого метода в социально-экономическом развитии города Костромы;
м) осуществляет анализ уровня жизни, размеров и динамики доходов и заработной платы населения города Костромы, развития отраслей социальной сферы;
н) ведет в установленном порядке Паспорт города Костромы, Реестр товаров и продукции, выпускаемой производственными структурами города Костромы;
о) осуществляет, по поручению главы Администрации, заместителя главы Администрации - начальника Управления экономическую экспертизу проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени муниципального образования города Костромы;
п) осуществляет обработку статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Костромы.
2.3.2.Управление осуществляет контроль за реализацией муниципальных программ города Костромы.
2.4.Полномочия Управления по решению вопросов местного значения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, создания условий для обеспечения населения города Костромы услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания и для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
2.4.1.В сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Костроме Управление осуществляет следующие полномочия:
а) принимает участие в разработке планов и программ, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
б) выявляет существующие проблемы, препятствующие устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, принимает участие в их решении;
в) организует взаимодействие с отраслевыми, территориальными организациями профессиональных союзов, объединениями субъектов малого и среднего предпринимательства, иными объединениями предпринимателей;
г) формирует и осуществляет муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
д) анализирует финансовые, экономические, социальные и другие показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по их развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы;
е) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы и обеспечивает ее деятельность;
ж) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
з) образует координационные и совещательные органы в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.4.2.В целях создания условий для обеспечения населения города Костромы услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, а также для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Управление осуществляет следующие полномочия:
а) анализирует работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, прогнозирует их текущее и перспективное развитие;
б) изучает спрос и предложение товаров и услуг в городе Костроме с целью наиболее полного обеспечения населения города Костромы жизненно важными товарами и видами бытовых услуг;
в) организует проведение отраслевых, общегородских мероприятий по проблемам развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
г) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории города Костромы и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности в городе Костроме;
д) готовит схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы и направляет ее на утверждение главе Администрации;
е) является организатором торгов на право заключения договора предоставления мест для нестационарных торговых объектов;
ж) оформляет и заключает договоры предоставления торговых мест для нестационарных торговых объектов, в соответствии с утвержденной схемой размещения, осуществляет регистрацию заключенных договоров и ведет их учет;
з) проводит работы по созданию резерва материальных ресурсов города Костромы в части вещевого имущества и продовольствия в порядке, определенном постановлением Администрации города Костромы, а также выполняет иные специализированные функции, предусмотренные мобилизационным планом города Костромы;
и) при выявлении по жалобе потребителя товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг;
к) по поручению главы Администрации, заместителя главы Администрации - начальника Управления готовит материалы для подготовки исков в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), а также о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий;
л) утверждает режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
м) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности города Костромы, дает заключения и предложения по этому вопросу;
н) принимает решение о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его предоставлении, уведомляет заявителя о принятом решении;
о) выдает разрешение на право организации розничного рынка на территории города Костромы;
п) обеспечивает предоставление информации о выданных разрешениях на право организации розничного рынка на территории города Костромы и сведений, содержащихся в таких разрешениях, в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, для формирования реестра рынков на территории Костромской области;
р) готовит проекты постановлений Администрации города Костромы о проведении на территории города Костромы ярмарок, об установлении видов, сроков и мест их проведения, об определении организаторов ярмарок;
с) ежегодно, до 20 декабря разрабатывает и утверждает план организации ярмарок на предстоящий календарный год, содержащий информацию об организаторах ярмарок, местах, видах и сроках их проведения;
т) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент экономического развития Костромской области информацию о проведенных на территории города Костромы ярмарках.
2.4.3.Управление готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам, указанным в пунктах 2.4.1 и 2.4.2 настоящего Положения.
2.5.Полномочия Управления по непосредственному исполнению государственных полномочий Костромской области по решению вопросов в сфере трудовых отношений
Управление непосредственно исполняет следующие государственные полномочия Костромской области по решению вопросов в сфере трудовых отношений:
а) участвует в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;
б) рассматривает обращения работников организаций, расположенных на территории города Костромы, по вопросам охраны труда;
в) участвует в реализации территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
г) участвует в организации работы по обучению и проверке знаний по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей во взаимодействии с организациями, имеющими аккредитацию на проведение обучения работодателей и работников вопросам охраны труда и внесенными в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
д) разрабатывает и осуществляет комплекс мер по развитию социального партнерства на территории города Костромы;
е) осуществляет мониторинг социального партнерства на территории города Костромы;
ж) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров в порядке, установленном администрацией Костромской области;
з) осуществляет контроль за исполнением коллективных договоров;
и) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;
к) участвует в сборе и обработке информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Костромы;
л) организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.6.Полномочия Управления в сфере управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Костромы
2.6.1.В целях обеспечения прав учредителя (собственника имущества) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы Управление:
а) дает согласие на совершение муниципальным унитарным предприятием крупных сделок, осуществляемых предприятием в процессе обычной хозяйственной деятельности, с учетом установленных уставом видов деятельности предприятия (за исключением сделок, связанных с распоряжением имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения и учитываемых в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете в составе основных средств);
б) дает согласие на сделки, в которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия;
в) согласовывает объем и направление использования средств, привлекаемых в виде заимствований;
г) готовит проекты уставов муниципальных унитарных предприятий, а также проекты вносимых в них изменений;
д) готовит заключение:
об экономической целесообразности совершения крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, заключением договоров простого товарищества и иных сделок, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных унитарных предприятий города Костромы;
об экономической целесообразности участия муниципальных унитарных предприятий в ассоциациях и других объединениях юридических лиц, участия муниципальных унитарных предприятий в иных юридических лицах;
об экономической целесообразности создания филиалов и открытия представительств муниципальных унитарных предприятий города Костромы;
по вопросам осуществления контроля за пакетами акций (долями) города Костромы в акционерных и иных хозяйственных обществах;
по иным вопросам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по поручению главы Администрации;
е) вносит экономически обоснованные предложения:
о создании, ликвидации, реорганизации, определении целей, предметов и видов деятельности муниципальных унитарных предприятий города Костромы;
об изменении размеров уставных фондов муниципальных унитарных предприятий города Костромы;
ж) организует и обеспечивает работу Комиссии по вопросам деятельности муниципальных предприятий;
з) участвует в работе ликвидационных комиссий муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает ликвидационные балансы;
и) проводит экономическую экспертизу передаточных актов и разделительных балансов муниципальных унитарных предприятий;
к) осуществляет сбор и экспертизу бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий, утверждает бухгалтерскую отчетность муниципальных унитарных предприятий, готовит и направляет в соответствующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы свод основных показателей отчетности муниципальных унитарных предприятий;
л) утверждает распределение чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий;
м) осуществляет проверку расчетов подлежащей перечислению в бюджет города Костромы части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий города Костромы, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
н) проводит экономическую экспертизу и осуществляет согласование планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Костромы и отчетов об их исполнении;
о) осуществляет подготовку к утверждению главой Администрации в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, контролирует выполнение утвержденных показателей экономической эффективности деятельности;
п) проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
р) обеспечивает проведение заседаний балансовых комиссий по рассмотрению итогов работы муниципальных унитарных предприятий;
с) принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
т) по предметам ведения Управления участвует в проводимых уполномоченными отраслевыми (функциональными) органами Администрации проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
у) готовит совместно с отраслевыми органами Администрации, муниципальными предприятиями и иными заинтересованными лицами планы финансового оздоровления муниципальных предприятий при принятии решения о введении процедуры финансового оздоровления муниципальных предприятий в процессе дел о банкротстве муниципальных предприятий.
2.6.2.Управление, обеспечивая исполнение полномочий собственника муниципальных унитарных предприятий в сфере трудовых отношений, осуществляет следующие полномочия:
а) готовит проекты трудовых договоров, заключаемых с руководителями муниципальных унитарных предприятий, и дополнительных соглашений к ним;
б) проводит расчет размера должностных окладов и стимулирующих выплат, устанавливаемых руководителям муниципальных унитарных предприятий;
в) готовит проекты постановлений Администрации города Костромы о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий на основании предложений отраслевых органов Администрации города Костромы;
г) согласовывает заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с главными бухгалтерами муниципальных унитарных предприятий;
д) согласовывает штатные расписания подведомственных муниципальных унитарных предприятий.
2.6.3.Управление осуществляет следующие полномочия по управлению и контролю деятельности муниципальных учреждений города Костромы и муниципальных предприятий, находящихся в ведении Администрации города Костромы (далее - курируемые учреждения, предприятия):
а) контролирует соблюдение курируемыми учреждениями и предприятиями положений учредительных документов, целей их создания, а также осуществление эффективности деятельности;
б) готовит проекты постановлений Администрации города Костромы, устанавливающих размер и условия оплаты труда руководителей курируемых учреждений, своевременно вносит в них изменения;
в) представляет главе Администрации кандидатуры для назначения на должности руководителей курируемых учреждений и предприятий;
г) готовит проекты трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, заключаемых с руководителями курируемых учреждений, вносит предложения по внесению изменений в трудовые договоры;
д) согласовывает расчет размера должностных окладов и стимулирующих выплат, устанавливаемых руководителям курируемых учреждений;
е) разрабатывает проекты уставов курируемых муниципальных учреждений, а также проекты вносимых в них изменений, готовит соответствующие проекты постановлений Администрации города Костромы;
ж) готовит предложения и проекты постановлений Администрации города Костромы о премировании руководителей курируемых учреждений;
з) согласовывает штатные расписания курируемых учреждений;
и) одобряет сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя курируемого учреждения;
к) согласует передаточные акты и разделительные балансы курируемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
л) готовит проекты уставов курируемых учреждений города Костромы, а также проекты вносимых в них изменений;
м) направляет представителя для участия в работе комиссий по инвентаризации имущества подведомственных предприятий, а также для участия в работе комиссий по обследованию перед списанием имущества подведомственных муниципальных унитарных предприятий.
2.7.Полномочия Управления при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Костромы
2.7.1.При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков города Костромы Управление:
а) проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в форме: конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений;
б) осуществляет документооборот, в том числе обмен электронными документами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), между участниками контрактной системы в сфере закупок в рамках конкурентных способов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, в том числе регистрацию заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом электронный документооборот осуществляется с использованием Единой информационной системы (до ввода в эксплуатацию Единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) (далее - ЕИС);
в) готовит и размещает в ЕИС извещения о проведении конкурсов, аукционов, проведении запроса котировок, запроса предложений;
г) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о запросе предложений;
д) создает, определяет и утверждает состав комиссий по осуществлению закупок (конкурсных, аукционных комиссий, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений), определяет порядок их работы;
е) осуществляет информационное обеспечение при определении (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем размещения в ЕИС информации и документации, предусмотренное Законом о контрактной системе, в том числе представляет заинтересованным лицам документацию в установленном Законом о контрактной системе порядке;
ж) обеспечивает рассмотрение заявок, оценку заявок, окончательных предложений участников закупки в соответствии с Законом о контрактной системе;
з) оформляет и размещает в ЕИС протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сроки, установленные Законом о контрактной системе;
и) размещает в ЕИС в порядке и в сроки, установленные Законом о контрактной системе, решения об отмене определений поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения в извещение и документацию, разъяснения положений документации;
к) осуществляет функции и полномочия организатора при проведении совместного конкурса или аукциона по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
л) принимает решение об отмене определений поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе;
м) осуществляет хранение извещений об осуществлении закупки, протоколов, составляемых в ходе определения поставщиков (подрядчика, исполнителя), документации, изменений, внесенных в документацию, разъяснений положений документации, аудиозаписей, иных документов и материалов, составляемых, получаемых и используемых при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
н) осуществляет централизованные закупки;
о) в случаях, установленных Приказом Минэкономразвития России от 10 октября 2013 года N 578, проводит обязательное общественное обсуждение закупок;
п) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок, на соответствие Закону о контрактной системе.
2.7.2.Управление обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов в сфере деятельности Управления, вносит предложения по их совершенствованию.
2.7.3.Управление оказывает консультативную помощь заказчикам по вопросам осуществления закупок.
2.7.4.Управление разрабатывает и утверждает формы документов, представляемых в Управление при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), инструкцию по заполнению форм документов и порядку их представления в Управление муниципальными заказчиками (заказчиками) города Костромы, готовит иные инструктивно-методические материалы по взаимодействию органов Администрации, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений города Костромы в области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Костромы в соответствии с действующим законодательством.
2.8.Иные полномочия Управления
2.8.1.В соответствии с распределением полномочий, которое устанавливается постановлением Администрации города Костромы, должностные Управления составляют протоколы об административных правонарушениях.
2.8.2.Управление:
а) принимает решение о выдаче разрешения на право использования изображения герба города Костромы юридическими и физическими лицами в коммерческих и иных целях, его продлении, аннулировании, приостановлении, переоформлении или об отказе в его выдаче, продлении, переоформлении; уведомляет заявителя о принятом решении в порядке, установленном решением Думы города Костромы;
б) по согласованию с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы выдает, продлевает, аннулирует, приостанавливает, переоформляет разрешение на право использования изображения герба города Костромы юридическими и физическими лицами в коммерческих и иных целях;
в)-г) утратили силу с 1 января 2014 года
д) обеспечивает определение Администрацией расположения специально предназначенных помещений для розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, готовит соответствующий проект постановления Администрации города Костромы;
е) организует и осуществляет муниципальный контроль и региональный государственный контроль (надзор), полномочия по которому переданы в соответствующем порядке, на территории города Костромы;
ж) разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
з) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
и) осуществляет регистрацию трудовых договоров между работниками и работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории города Костромы;
к) проводит мероприятия по соблюдению требований охраны труда и обеспечению безопасности труда Администрации;
л) организует размещение уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территориях общего пользования в городе Костроме, выступает организатором аукциона на право размещения уличного передвижного объекта сферы услуг в области досуга.
2.8.3.Управление реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.9.Права и обязанности Управления
2.9.1.При осуществлении своих полномочий Управление вправе:
а) принимать управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений;
б) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;
в) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
г) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
д) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
е) запрашивать необходимые сведения и проводить проверки муниципальных унитарных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы в пределах установленных полномочий;
ж) рассматривать жалобы потребителей в порядке и сроки, установленные законом, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей.
2.9.2.Обязанностями Управления являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации и заместителя главы Администрации - начальника Управления;
б) соблюдение Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Управления;
г) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;
д) исполнение установленных подразделом 3.3 настоящего Положения требований к организации в Управлении делопроизводства и архивного дела.
2.10.Муниципальные правовые акты заместителя главы Администрации - начальника Управления
2.10.1.В целях реализации полномочий, определенных настоящим Положением, заместитель главы Администрации - начальник Управления издает распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий, а также приказы по вопросам организации деятельности Управления.
2.10.2.Заместитель главы Администрации - начальник Управления принимает в форме распоряжений следующие управленческие решения:
а) выдает разрешения на организацию выездной торговли и торговое обслуживание общегородских мероприятий;
б) утверждает режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
в) утверждает ликвидационные балансы муниципальных унитарных предприятий города Костромы;
г) принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории города Костромы;
д) принимает решение о выдаче, продлении, аннулировании, приостановлении, переоформлении разрешения на право использования изображения герба города Костромы юридическими и физическими лицами в коммерческих и иных целях;
е) устанавливает сроки предоставления годовой отчетности о реализации муниципальных программ;
ж) утверждает документацию торгов на право заключения договора для размещения нестационарных торговых объектов;
з) утверждает состав комиссий по осуществлению закупок (конкурсных, аукционных комиссий, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений);
и) утверждает формы документов, представляемых в Управление при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), инструкцию по заполнению форм документов и порядку их представления в Управление муниципальными заказчиками (заказчиками) города Костромы;
к) иные управленческие решения, принятие которых отнесено к полномочиям начальника Управления муниципальными правовыми актами города Костромы.
2.10.3.Приказами заместителя главы Администрации - начальника Управления:
а) утверждаются графики отпусков специалистов Управления;
б) утверждаются формы бланков Управления;
в) утверждаются должностные инструкции специалистов Управления;
г) определяется порядок и сроки представления на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) решаются вопросы делопроизводства, документооборота и иные вопросы организации деятельности Управления, не урегулированные актами главы Администрации.
2.10.4.Правовой режим распоряжений и приказов заместителя главы Администрации - начальника Управления определяется Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и принимаемым в соответствии с ним Регламентом Администрации города Костромы.
2.11.Ответственность сотрудников Управления
2.11.1.Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Управлением установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, за соблюдение в нем плановой и трудовой дисциплины несет заместитель главы Администрации - начальник Управления.
2.11.2.Сотрудники Управления в пределах должностных обязанностей несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации - начальника Управления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3.Организация деятельности Управления
3.1.Структура Управления. Руководство Управлением
3.1.1.В структуру Управления входят:
а) заместитель главы Администрации - начальник Управления;
б) заместитель начальника Управления;
в) отдел тарифов и сметного ценообразования;
г) отдел экономического анализа и прогнозирования;
д) отдел потребительского рынка и услуг;
е) отдел промышленности и предпринимательства;
ж) отдел муниципального заказа;
з) утратил силу с 11 апреля 2014 года
з) отдел по работе с муниципальными унитарными предприятиями.
3.1.2.Общее руководство деятельностью Управления осуществляет глава Администрации.
3.1.3.Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель главы Администрации - начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации.
3.1.4.Заместитель главы Администрации города Костромы - начальник Управления в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией, которая утверждается распоряжением Администрации:
а) принимает в пределах полномочий Управления, установленных настоящим Положением, управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений;
б) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Управления, исполнение Управлением возложенных обязанностей, поручений главы Администрации;
в) непосредственно руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности между специалистами, дает обязательные для исполнения сотрудниками Управления поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) согласовывает проекты муниципальных правовых актов города Костромы и договоров по предметам ведения Управления;
д) представляет главе Администрации кандидатуры для назначения на должности своих заместителей, начальников отделов, специалистов Управления;
е) вносит на утверждение главе Администрации должностную инструкцию заместителя начальника Управления, утверждает должностные инструкции начальников, консультантов и специалистов отделов Управления;
ж) издает распоряжения и приказы, указанные в пунктах 2.10.2 и 2.10.3 настоящего Положения;
з) утверждает график отпусков сотрудников Управления;
и) ходатайствует перед главой Администрации о дополнительных выплатах сотрудникам Управления в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
к) представляет главе Администрации предложения по структуре и штатной численности Управления;
л) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны труда, соблюдение трудовой дисциплины;
м) работает со сведениями, составляющими государственную тайну, на постоянной основе.
3.1.5.В случае отсутствия заместителя главы Администрации - начальника Управления в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2.Должности Управления
3.2.1.В Управлении устанавливаются должности:
а) заместителя главы Администрации - начальника Управления;
б) заместителя начальника Управления;
в) заместителя начальника Управления - начальника отдела экономического анализа и прогнозирования;
г) начальников отделов;
д) консультантов;
е) консультанта-юриста;
ж) главного специалиста - юриста;
з) главных специалистов.
3.2.2.В соответствии с распоряжением Администрации в целях технического обеспечения деятельности Управления в структуру Управления могут вводиться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
3.2.3.Должность заместителя главы Администрации - начальника Управления Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
3.2.4.На должность начальника Управления может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по направлению подготовки "экономика" или по специальностям "экономика и управление", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", "финансы и кредит";
б) имеющее стаж муниципальной (государственной) службы не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.8 настоящего Положения.
3.2.5.Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.6.Должность заместителя начальника Управления Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе главных должностей муниципальной службы.
3.2.7.На должность заместителя начальника Управления назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальностям "экономика и управление", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", "финансы и кредит";
б) имеющее стаж муниципальной (государственной) службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.8 настоящего Положения.
3.2.8.Заместитель главы Администрации - начальник Управления, заместитель начальника Управления должны:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
в) знать основы права, экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, основы управления персоналом, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов города Костромы, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) иметь навыки стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации деятельности подчиненных подразделений и лиц по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач;
д) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторских способностей, способностей руководить людьми, способностей к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
е) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
ж) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения.
3.2.9.Должностные обязанности заместителя главы Администрации - начальника Управления, заместителя начальника Управления определяются должностными инструкциями, которые утверждаются распоряжениями Администрации города Костромы.
3.2.10.Квалификационные требования к должностям начальников отделов и иных муниципальных служащих отделов Управления, а также работников Управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, устанавливаются положениями о соответствующих отделах.
3.2.11.Должностные обязанности начальников отделов и иных муниципальных служащих Управления, а также работников Управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
3.3.Организация делопроизводства, документооборота и архивного дела в Управлении
3.3.1.Ведение делопроизводства и документооборота в Управлении организуется в порядке, установленном Регламентом Администрации города Костромы и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы.
3.3.2.Управление в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, осуществляет учет, хранение и обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности Управления, формирование их в дела согласно номенклатуре, согласованной муниципальным архивом.
3.3.3.Управление организует работу ведомственного архива для временного хранения документов Управления до передачи их в Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Муниципальный архив города Костромы" либо возлагает исполнение функций ведомственного архива на структурное подразделение, соответствующих лиц.
3.3.4.Завершенные дела в срок, установленный законодательством об архивном деле в Российской Федерации, сдаются Управлением в Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Муниципальный архив города Костромы".
Приложения
2012-11-27 Приложение к Постановлению от 27 ноября 2012 года № 2495 Положение