Приложение к Постановлению от 28.11.2012 г № 2502 Положение
Положение об отделе инженерно-технического контроля управления благоустройства территорий и дорожной деятельности комитета городского хозяйства администрации города Костромы 1. общие положения
1.1.Отдел инженерно-технического контроля управления благоустройства территорий и дорожной деятельности Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Комитет, Администрация) является структурным подразделением Управления, непосредственно обеспечивающим надлежащее исполнение физическими, должностными и юридическими лицами на территории города Костромы законов, иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы при производстве земляных работ, а также выдачу разрешений на движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением главы Администрации в соответствии со структурой Комитета, утверждаемой постановлением Администрации.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением о Комитете и настоящим Положением.
1.4.Для осуществления возложенных полномочий Отдел имеет печать и бланки установленного образца со своим наименованием.
1.5.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.Обеспечивая исполнение физическими, должностными и юридическими лицами законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы в сфере благоустройства при производстве земляных работ, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) проводит проверки исполнения физическими и юридическими лицами требований, содержащихся в Порядке выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы, утвержденном решением Думы города Костромы от 27 января 2012 года N 2 (далее, в пределах настоящего пункта, - Порядок), а также в разрешении на производство земляных работ на территории города Костромы;
б) выдает, продлевает, закрывает, аннулирует и переоформляет разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы в соответствии с Порядком;
в) устанавливает сроки проведения земляных работ и восстановления элементов благоустройства в полном объеме;
г) участвует в окончательной приемке выполненных земляных работ;
д) после приемки выполненных земляных работ погашает разрешение, предоставляющее право на производство земляных работ на территории города Костромы.
2.1.2.В целях обеспечения сохранности дорожного покрытия транспортных инженерных сооружений, мостов, автомобильных дорог общего пользования в границах города Костромы Отдел:
а) в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения города Костромы и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, выдает разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
б) согласовывает маршрут проезда транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения города Костромы, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
2.1.3.Отдел:
а) готовит проект постановления Администрации города Костромы о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы в порядке, установленном постановлением администрации Костромской области;
б) выдает разрешения на право проезда в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Костромы транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимую осевую массу на наиболее нагруженную одиночную ось.
2.2.Иные полномочия Отдела
2.2.1.По предметам своего ведения, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, Отдел:
а) планирует и организует проверки по предметам ведения Отдела;
б) анализирует результаты проверок, готовит предложения по предметам своего ведения;
в) при выявлении нарушений законов, иных нормативных правовых актов Костромской области и муниципальных правовых актов в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности Отдела принимает меры к их устранению;
г) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по предметам ведения Отдела, иные документы и материалы;
д) обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности Отдела, вносит предложения главе Администрации по их совершенствованию;
е) обеспечивает учет, систематизацию, оперативное хранение и использование документов, в том числе в электронной и иной машиночитаемой форме, готовит их для передачи на архивное хранение;
ж) представляет интересы Комитета, Администрации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях всех форм собственности;
з) обеспечивает осуществление Комитетом полномочий главного администратора бюджета по уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
2.2.2.Отдел осуществляет иные полномочия Комитета в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.3.Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.3.1.При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) требовать от физических, должностных и юридических лиц надлежащего выполнения законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности;
б) проверять исполнение указанных предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов в установленной пунктом 1.1 сфере деятельности Отдела в установленные сроки;
в) по результатам проверок составлять акты, фиксирующие нарушение законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов в установленной пунктом 1.1 сфере деятельности Отдела;
г) отказать в выдаче разрешений, предоставляющих право на производство земляных работ на территории города, в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами города Костромы;
д) отказать в выдаче разрешения для проезда транспортных средств со сверхнормативной нагрузкой по улицам, иным инженерным сооружениям, предназначенным для движения транспортных средств, и автомобильным дорогам общего пользования в границах города Костромы, в предусмотренных муниципальными правовыми актами случаях;
е) отказать в выдаче разрешения на движение транспортных средств по дорогам местного значения, осуществляющим перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
ж) при проведении проверок требовать от физических лиц, представителей проверяемых объектов представления документов и информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
з) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий, инженерных систем и объектов благоустройства после проведения их капитального ремонта или реконструкции;
и) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
к) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
л) вносить предложения по совершенствованию деятельности Комитета по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.3.2.В соответствии с распределением полномочий, которые устанавливаются постановлением Администрации, должностные лица Отдела составляют протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, выдают предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов Костромской области и муниципальных правовых актов города Костромы.
2.3.3.Для реализации возложенных полномочий сотрудники Отдела вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения посещать предприятия, учреждения, организации на территории города Костромы.
2.3.4.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, на которого в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей возложено общее руководство Комитетом (далее - курирующего заместителя главы Администрации), председателя Комитета;
б) соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области и иных нормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) представление председателю Комитета планов работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке, установленном приказами председателя Комитета;
г) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций.
2.3.Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1.Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений председателя Комитета, начальника управления благоустройства территорий и дорожной деятельности Комитета, начальника Отдела, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
2.3.2.Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета, начальника управления благоустройства территорий и дорожной деятельности Комитета несет начальник Отдела.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют председатель Комитета, начальник управления благоустройства территорий и дорожной деятельности Комитета.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению председателя Комитета, согласованному с начальником управления благоустройства территорий и дорожной деятельности Комитета.
3.1.3.Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемые на подпись председателю Комитета;
г) вносит на утверждение председателю Комитета должностные инструкции консультанта Отдела и специалистов Отдела;
д) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела;
е) ходатайствует перед председателем Комитета о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет председателю Комитета предложения по штатной численности Отдела;
з) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками Отдела;
и) выполняет иные поручения председателя Комитета по предметам ведения Отдела.
3.1.4.В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет консультант Отдела, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2.Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта Отдела;
в) главных специалистов.
3.2.2.Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению председателя Комитета, согласованному с начальником управления благоустройства территорий и дорожной деятельности Комитета.
3.2.3.Должности начальника Отдела, консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4.На должность начальника Отдела, консультанта Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки "строительство" по специальностям: "государственное и муниципальное управление", "юриспруденция", "промышленное и гражданское строительство", "городское строительство и хозяйство", "землеустройство", "автомобильные дороги", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности, относящейся к установленной сфере деятельности Отдела;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
3.2.5.Начальник Отдела, консультант Отдела должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательства по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, федеральное, областное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие имущественные и земельные отношения, стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, муниципального образования в сфере имущественных отношений;
б) знать административное законодательство, правовые акты по организации благоустройства, порядок оформления акта, предписания и составления протокола при выявлении нарушений законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы по благоустройству в установленной сфере деятельности Отдела;
в) знать основы государственного и муниципального управления;
г) знать документы, регламентирующие служебную деятельность;
д) знать служебный распорядок Администрации;
е) знать порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
ж) знать нормы охраны труда и противопожарной защиты;
з) знать основы права и экономики, социально-политических аспектов развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
и) обладать навыками работы с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, работы с документами, навыками организации личного труда и эффективного планирования рабочего времени, делового и профессионального общения;
к) обладать навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов в сфере деятельности отдела, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, Думой города Костромы, Контрольно-счетной комиссией города Костромы, главой Администрации, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности.
3.2.6.Главные специалисты Отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей кадровым распоряжением Администрации по представлению председателя Комитета с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.7.Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.8.На должность главного специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "юриспруденция", "землеустройство и кадастры", по специальности "строительство и эксплуатация зданий и сооружений" либо имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки "строительство", по специальностям: "государственное и муниципальное управление", "юриспруденция", "промышленное и гражданское строительство", "городское строительство и хозяйство", "землеустройство", "автомобильные дороги", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к установленной сфере деятельности Управления;
б) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.9 настоящего Положения.
3.2.9.Главные специалисты Отдела должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, федеральное, областное законодательство и иные нормативные акты, регулирующие имущественные и земельные отношения, стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, муниципального образования в сфере имущественных отношений;
б) знать административное законодательство, правовые акты по организации благоустройства, порядок оформления акта, предписания и составления протокола при выявлении нарушений законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы по благоустройству в установленной сфере деятельности Отдела;
в) знать основы делопроизводства, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой и вычислительной техникой; знать основы права и экономики, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее отраслевых (функциональных), территориальных органов;
е) знать основы государственного и муниципального управления;
ж) знать документы, регламентирующие служебную деятельность;
з) знать служебный распорядок Администрации;
и) знать нормы охраны труда и противопожарной защиты;
к) обладать навыками работы с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, работы с документами, навыками организации личного труда и эффективного планирования рабочего времени, делового и профессионального общения;
л) обладать навыками подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений в сфере деятельности отдела для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в сфере деятельности отдела, экспертной работы, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, Думой города Костромы, Контрольно-счетной комиссией города Костромы, главой Администрации.
3.2.10.Должностные обязанности начальника Отдела, консультанта Отдела и главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами председателя Комитета.