Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 2541 Положение
Положение об отделе бюджетного учета и отчетности управления финансов администрации города Костромы 1. общие положения
1.1.Отдел бюджетного учета и отчетности Управления финансов Администрации города Костромы (далее, соответственно - Отдел, Управление) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере организации и исполнения бюджета города Костромы, составления отчетности об исполнении бюджета города Костромы, осуществления муниципального финансового контроля.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, приказами и распоряжениями департамента финансов Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа города Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.В сфере организации и исполнения бюджета города Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет организацию и ведение полного, своевременного и достоверного учета исполнения бюджета города Костромы и бюджетной сметы на содержание Управления в соответствии с приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации;
б) реализует государственную учетную политику посредством соблюдения единого порядка ведения учета в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации, и порядком организации бюджетного учета в Управлении, утверждаемым начальником Управления;
в) готовит проект распоряжения начальника Управления об утверждении порядка организации бюджетного учета в Управлении;
г) получает ежедневно выписки со счетов, открытых Управлению в учреждениях банков в соответствии с законодательством Российской Федерации, выписки с лицевых счетов, открытых в Управлении для осуществления операций по исполнению бюджета города Костромы, документы по кассовому исполнению бюджета города Костромы, и периодическую отчетность по кассовому исполнению бюджета города Костромы от отделения по городу Костроме Управления федерального казначейства Костромской области.
2.1.2.В сфере составления отчетности об исполнении бюджета города Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) готовит проекты приказов и писем начальника Управления об утверждении сроков представления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, а также дополнительных форм бюджетной отчетности для представления в составе месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности для главных распорядителей средств бюджета города Костромы, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы;
б) принимает месячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Костромы от главных распорядителей средств бюджета города Костромы, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы;
в) составляет консолидированную отчетность об исполнении бюджета города Костромы и исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главных распорядителей средств бюджета города Костромы для представления ее в Администрацию города Костромы, департамент финансов Костромской области, другие соответствующие органы, имеющие право запрашивать сведения об исполнении бюджета города Костромы.
2.1.3.В сфере осуществления муниципального финансового контроля Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет руководство в вопросах составления бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета города Костромы, главных администраторов доходов и главных администраторов источников дефицита бюджета города Костромы;
б) проводит проверки получателей средств бюджета города Костромы в части соблюдения порядка составления и представления бюджетной отчетности, устанавливаемого Министерством финансов Российской Федерации;
в) участвует в проведении инвентаризации денежных средств, нефинансовых активов, находящихся в оперативном управлении Управления, а также обязательств, учитываемых на счетах бюджетного учета Управления, обеспечивает правильное определение результатов инвентаризации и своевременное отражение их в учетных регистрах;
г) проводит инструктаж материально ответственных лиц Управления по вопросам учета и сохранности имущества, находящегося на их ответственном хранении;
д) обеспечивает сохранность формируемых Отделом бухгалтерских документов и передает их в архив.
2.1.4.Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной подразделом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2.Права и обязанности Отдела
2.2.1.При осуществлении своих полномочий Отдел имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от главных распорядителей средств бюджета города Костромы, главных администраторов доходов и главных администраторов источников дефицита бюджета города Костромы, отделов Управления и их специалистов отчетность, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
б) производить в финансируемых из бюджета города Костромы бюджетных учреждениях проверки достоверности представляемой отчетности;
в) в случае установления нарушения порядка ведения учета, повлекшего за собой представление недостоверной отчетности, нарушения установленных сроков представления отчетности, давать предложения начальнику Управления о применении мер принуждения и (или) наложении взысканий на лиц, виновных в неправильной организации бюджетного учета, следствием чего явились запущенность в учете и искажения в бюджетной отчетности, для направления их руководителям бюджетных учреждений;
г) проводить совещания с главными бухгалтерами бюджетных учреждений города Костромы по вопросам ведения бюджетного учета и представления бюджетной отчетности;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации города Костромы;
е) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
2.2.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение полномочий, установленных настоящим Положением, поручений начальника Управления;
б) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
в) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
г) в случаях и порядке, установленных приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления подготовка заключений, справочных материалов и других документов по предметам ведения Отдела;
д) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3.Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1.Сотрудники Отдела, в пределах своих должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, начальника Отдела - главного бухгалтера.
2.3.2.Начальник Отдела - главный бухгалтер несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, начальника Управления, непринятие мер по реализации представленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела - главный бухгалтер, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.1.3.Начальник Отдела - главный бухгалтер:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений начальника Управления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности между специалистами, дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) готовит проект приказа об утверждении порядка организации и ведения бюджетного учета, своевременно дает предложения по внесению изменений в порядок организации и ведения бюджетного учета в соответствии с изменениями в учете и отчетности, производимыми Министерством финансов Российской Федерации;
г) вносит предложения начальнику Управления по установлению дополнительных форм бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности для главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
д) представляет на утверждение начальнику Управления:
бюджетную смету на содержание Управления;
графики представления бюджетной отчетности главными распорядителями средств бюджета города Костромы, а также главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников дефицита бюджета города Костромы;
графики документооборота в Управлении по исполнению бюджета;
планы работ Отдела;
е) подписывает второй подписью финансовые и банковские документы Управления;
ж) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
з) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
и) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
3.1.4.В случаях и порядке, определенных начальником Управления, права Отдела, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, реализуются заместителем начальника Отдела, который несет персональную ответственность за их исполнение.
3.1.5.В случае отсутствия начальника Отдела - главного бухгалтера в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено приказом начальника Управления.
3.2.Должности в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются следующие должности:
а) начальника Отдела - главного бухгалтера;
б) заместителя начальника Отдела;
в) главных специалистов Отдела;
г) бухгалтера Отдела.
3.2.2.Должность бухгалтера не относится к должностям муниципальной службы.
3.2.3.Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.2.4.Должности начальника Отдела - главного бухгалтера, заместителя начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.5.На должности начальника Отдела - главного бухгалтера, заместителя начальника Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "экономика", "менеджмент" или по специальностям "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", "экономика и управление", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к сфере деятельности Отдела;
б) имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж работы на ведущих (старших) должностях муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.6 настоящего Положения.
3.2.6.Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела должны:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, приказами и распоряжениями департамента финансов Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Положением об Управлении, настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации города Костромы, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления;
в) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, организацию и ведение бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, бюджетное законодательство;
г) знать основы делопроизводства, теорию и методы управления, основы права, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
д) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
е) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
ж) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
з) владеть навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности.
3.2.7.Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.8.Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.9.На должности главных специалистов Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование либо высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "экономика", "менеджмент" или по специальностям "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", "экономика и управление", а также по иным направлениям подготовки (специальностям), относящимся к сфере деятельности Отдела;
б) требования к стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности не предъявляются;
в) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.10 настоящего Положения.
3.2.10.Специалисты Отдела должны:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, приказами и распоряжениями департамента финансов Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, Положением об Управлении, настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления;
в) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, организацию и ведение бюджетного учета, составления бюджетной отчетности, бюджетное законодательство;
г) знать основы делопроизводства, информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
д) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
е) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
ж) владеть навыками подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации.
3.2.11.Бухгалтер Отдела назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления по согласованию с начальником Отдела - главным бухгалтером.
3.2.12.Квалификационные требования к профилю профессионального образования, опыту профессиональной деятельности, знаниям, умениям и навыкам, предъявляемым к работнику Отдела, занимающему должность, не отнесенную к должности муниципальной службы, а также его должностные обязанности, устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
3.2.13.Должностные обязанности начальника Отдела - главного бухгалтера, заместителя начальника Отдела, главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказом начальника Управления.