Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 2541 Положение
Положение о юридическом отделе управления финансов администрации города Костромы 1. общие положения
1.1.Юридический отдел Управления финансов Администрации города Костромы (далее, соответственно - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим правовое и кадровое обеспечение его деятельности.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, приказами и распоряжениями департамента финансов Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.Обеспечивая исполнение Управлением полномочий по разработке проектов муниципальных правовых актов по предметам своего ведения, иных документов и материалов, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) разрабатывает план нормотворческой деятельности Управления, организует и контролирует его исполнение;
б) готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам деятельности Управления для последующего их внесения в порядке правовой инициативы в Думу города Костромы и Администрацию;
в) готовит проекты распоряжений нормативного характера, а также приказов по вопросам организации деятельности Управления;
г) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, распоряжений начальника Управления нормативного характера, приказов по вопросам организации деятельности Управления, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами;
д) готовит проекты договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое значение документов по предметам ведения Отдела;
е) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов по предметам ведения Отдела, направляемых от имени начальника Управления в органы государственной власти и органы местного самоуправления города Костромы, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам и иным нормативным актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам города Костромы;
ж) осуществляет согласование и (или) подготовку замечаний и предложений по проектам постановлений Администрации города Костромы, иных нормативных правовых актов, подготовленных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, касающихся расходования средств бюджета города Костромы.
2.1.2.Осуществляя представление и защиту прав и законных интересов Управления как юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды;
б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к Управлению, городу Костроме как муниципальному образованию, в лице Управления, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче исполнительных листов, иных документов;
е) обеспечивает участие представителей Управления в предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях арбитражного суда или суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
ж) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
з) готовит ответы на письма и запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления города Костромы, справочные материалы по вопросам деятельности Отдела.
2.1.3.Организуя ведение исполнительного производства по требованиям, предъявляемым к бюджету города Костромы, учреждениям города Костромы, осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет принятие к исполнению исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджета города Костромы;
б) осуществляет контроль за ходом исполнения требований исполнительных документов и ведение информационной базы по исполнению указанных требований;
в) обеспечивает учет и хранение исполнительных документов, возврат исполнительных документов с отметкой об исполнении в суд.
2.1.4.В целях кадрового обеспечения деятельности Управления Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) ведет и хранит личные дела, трудовые книжки, личные карточки работников Управления, а также другие документы по кадровым вопросам;
б) обеспечивает предоставление работникам Управления ежегодных и дополнительных отпусков;
в) подготавливает проекты приказов начальника Управления по кадровым вопросам;
г) ведет реестр работников Управления;
д) участвует в анализе уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих Управления, организует их переподготовку и повышение квалификации;
е) организует работу комиссии при Управлении по определению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет;
ж) обеспечивает подготовку документов, необходимых для назначения государственных пенсий работникам Управления и установление доплат к государственным пенсиям работникам, увольняемым из Управления, и имеющим право на данную доплату, представляет их в кадровую службу Администрации;
з) выдает соответствующие справки по требованию работников Управления, а также бывших работников Управления;
и) ежемесячно вносит изменения в надбавки, выплачиваемые за выслугу лет на муниципальной службе.
2.1.5.Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной подразделом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2.Права и обязанности Отдела
2.2.1.При осуществлении полномочий Отдела сотрудники Отдела вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
б) при ведении дел в суде (арбитражном суде) совершать от имени Управления все процессуальные действия, предусмотренные доверенностью;
в) при установлении фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, направлять предложения начальнику Управления о применении мер принуждения;
г) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
д) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
2.2.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных настоящим Положением полномочий, поручений начальника Управления;
б) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, разработку или юридическую оценку и согласование которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
в) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальника Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических по предметам ведения Отдела;
д) в случаях и порядке, установленных приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления подготовка заключений, проектов документов и справочных материалов по предметам ведения Отдела;
е) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3.Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1.Сотрудники Отдела, в пределах своих должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, начальника Отдела.
2.3.2.Начальник Отдела несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений начальника Управления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления.
3.1.3.Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений начальника Управления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудникам Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) лично участвует в судебных процессах в качестве представителя Управления;
г) разрабатывает план нормотворческой деятельности Управления, организует и контролирует его исполнение;
д) визирует от имени Отдела проекты документов;
е) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции специалистов Отдела;
ж) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о применении взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
з) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
3.1.4.В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет консультант-юрист Отдела, если иное лицо не назначено приказом начальника Управления.
3.2.Должности в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются следующие должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта-юриста;
в) юрисконсульта.
3.2.2.Должность юрисконсульта не относится к должностям муниципальной службы.
3.2.3.Должности начальника Отдела, консультанта-юриста Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4.Консультант-юрист Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.5.На должности начальника Отдела, консультанта-юриста может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стаж работы на ведущих (старших) должностях муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.6 настоящего Положения.
3.2.6.Начальник Отдела, консультант-юрист должны:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, приказами и распоряжениями департамента финансов Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, должностной инструкцией;
б) знать порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, исполнительного производства, законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления; гражданское, трудовое, бюджетное, административное законодательство;
в) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства, теорию и методы управления; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
е) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
ж) владеть навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности.
3.2.7.Юрисконсульт Отдела назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления по согласованию с начальником Отдела.
3.2.8.Квалификационные требования к профилю профессионального образования, опыту профессиональной деятельности, знаниям, умениям и навыкам, предъявляемым к работнику Отдела, занимающему должность, не отнесенную к должности муниципальной службы, а также его должностные обязанности, устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
3.2.9.Должностные обязанности начальника Отдела, консультанта-юриста и юрисконсульта Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.