Постановление от 04.12.2012 г № 1773
О проектах федеральных законов
Костромская областная Дума постановляет:
1.Поддержать проекты федеральных законов:
- N 143855-6 "О признании утратившими силу отдельных правовых актов Президиума Верховного Совета РСФСР", внесенный Законодательным Собранием Нижегородской области;
- N 141843-6 "О признании утратившими силу Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР "Общие экономические и юридические условия концессий", Декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР "О профессиональной работе и правах медицинских работников", Закона СССР "О свободе совести и религиозных организациях" и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и СССР", внесенный Архангельским областным Собранием депутатов;
- N 146197-6 "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части изменения предельного возраста пребывания на гражданской службе), внесенный депутатом Государственной Думы А.В.Митрофановым;
- N 132043-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности водителей, не выполнивших требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), внесенный депутатом Государственной Думы С.В.Чижовым;
- N 138958-6 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об отмене положения о задержании транспортного средства за правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса), внесенный депутатами Государственной Думы Р.А.Ванчуговым, О.А.Ниловым;
- N 149886-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение" (о дополнительных мерах, направленных на предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, и дополнительных основаниях их административной ответственности за такие нарушения), внесенный депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, А.Е.Хинштейном;
- N 159234-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань), внесенный депутатами Государственной Думы С.В.Железняком, Д.Ф.Вяткиным, Р.А.Шлегелем, Р.Э.Гольдштейном, Т.К.Агузаровым, И.В.Пономаревым, Л.Л.Левиным, В.Е.Позгалевым;
- N 156251-6 "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О полиции" (в части предоставления субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления права осуществления расходов на реализацию возложенных на полицию прав и обязанностей), внесенный депутатом Государственной Думы Т.Н.Москальковой;
- N 151436-6 "О внесении изменений в отдельные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с определением административно-правовых мер, направленных на индивидуально-техническое противодействие управлению транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения", внесенный депутатом Государственной Думы М.И.Сердюком;
- N 159241-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления санкций за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дополнением новым составом), внесенный депутатами Государственной Думы С.В.Железняком, Д.Ф.Вяткиным, Р.А.Шлегелем, Р.Э.Гольдштейном, Т.К.Агузаровым, И.В.Пономарёвым;
- N 164353-6 "О внесении изменений в статьи 12.21 и 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки, а также за повреждение дорог), внесенный Липецким областным Советом депутатов;
- N 154792-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в части расширения перечня оснований для установления административного надзора), внесенный Законодательным Собранием Кировской области;
- N 146972-6 "О внесении изменений в статьи 8.33 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил добычи водных биологических ресурсов), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области;
- N 164390-6 "О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части дополнения примечанием по вопросу уточнения ответственности за оставление места дорожно-транспортного происшествия", внесенный депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым;
- N 141495-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (о предоставлении полномочий субъектам Российской Федерации и муниципальному району по установлению нормативов отчислений от неналоговых доходов в местные бюджеты и бюджеты поселений);
- N 150900-6 "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о зачислении денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, налагаемых органами, создаваемыми органами местного самоуправления, в бюджеты соответствующих муниципальных образований);
- N 146719-6 "О внесении изменений в статью 88 части первой и статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о совершенствовании администрирования налога на прибыль организаций);
- N 152902-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части предоставления определенного количества торговых мест на универсальных рынках предпринимателям, занимающимся производством и переработкой пищевых продуктов), внесенный Законодательным Собранием Камчатского края;
- N 144717-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов), внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- N 164862-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг), внесенный Правительством Российской Федерации;
- N 146539-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части ответственности физических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами), внесенный Орловским областным Советом народных депутатов;
- N 149461-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части регулирования вопросов, связанных с незаконной рубкой лесных насаждений), внесенный депутатом Государственной Думы В.М.Мархаевым;
- N 156255-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (об уточнении полномочий органов государственной власти в части создания системы оповещения и информирования населения), внесенный депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, Э.А.Валеевым, Т.К.Агузаровым, С.А.Поддубным;
- N 141318-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части формирования единой и стабильной административной практики в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и повышения государственных гарантий защиты их жилищных прав), внесенный членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю.Орловой, З.Ф.Драгункиной, В.В.Рязанским, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.И.Швецовой, О.Ю.Баталиной, Е.Л.Николаевой, О.Г.Борзовой, Н.П.Аброськиным, В.Е.Позгалевым;
- N 143911-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
- N 151763-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних";
- N 163560-6 "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";
- N 155805-6 "О внесении изменений в статьи 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части правил применения минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации);
- N 121975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", принятый в первом чтении 17 октября 2012 года;
- N 134243-6 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части внеконкурсного поступления лиц в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, принявших на себя обязательство отработать не менее двух лет по полученной специальности по направлению вуза);
- N 112134-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу трудоустройства выпускников государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования";
- N 155690-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части развития молодежного спорта);
- N 156601-6 "О внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (в части уточнения понятия "государственная поддержка инновационной деятельности");
- N 154835-6 "О внесении изменений в статьи 4, 8, 10 и 11 Федерального закона "О лотереях";
- N 82815-6 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части установления размера надбавок к должностным окладам (ставкам) научно-педагогических работников высших учебных заведений за наличие ученых степеней вне зависимости от фактически отработанного времени).
2.Не поддерживать проекты федеральных законов:
- N 139993-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за правонарушение, связанное с выбрасыванием мусора из транспортных средств), внесенный депутатом Государственной Думы С.Е.Ванштейном, так как предлагаемые изменения урегулированы статьей 11.21 и пунктами 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- N 135654-6 "О внесении изменений в статью 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортным средствам, не имеющим специальных цветографических схем с одновременно включенными проблесковыми маячками синего цвета и специальным звуковым сигналом), внесенный депутатами Государственной Думы С.В.Ивановым, В.В.Семёновым, так как предлагаемые изменения возможны только при внесении соответствующих изменений в пункт 3.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090;
- N 151702-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за нарушение требований законодательства в сфере осуществления муниципального контроля), внесенный Новгородской областной Думой, так как предлагаемые изменения не соответствуют положениям статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части предметов ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях и части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которой порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, и установление административной ответственности в этом случае от носится к ведению субъектов Российской Федерации (статья 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- N 137971-6 "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех местах, запрещенных федеральным законом), внесенный Орловским областным Советом народных депутатов, так как предлагаемые изменения не согласуются с подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", где пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, относятся к алкогольной продукции, и пунктом 3 статьи 16 этого же Федерального закона, где недопущение распития алкогольной продукции вне зависимости от ее вида предусмотрено во всех общественных местах;
- N 162172-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с совершенствованием регулирования отдельных избирательных процедур, внесенный депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным, Т.К.Агузаровым, А.Н.Хайруллиным;
- N 148772-6 "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о приведении отдельных положений статьи в соответствие с регулирующим законом), внесенный Самарской Губернской Думой;
- N 152464-6 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", статью 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (об исключении процедуры повторного назначения мирового судьи на ту же должность на ограниченный срок), внесенный депутатами Государственной Думы Т.К.Агузаровым, Д.Н.Вороненковым;
- N 160232-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу сбора подписей для кандидатов на высшие руководящие должности субъекта Российской Федерации), внесенный депутатами Государственной Думы В.В.Жириновским, Я.Е.Ниловым, В.А.Овсянниковым, А.Н.Диденко, Я.В.Зелинским (предлагаемые проектом федерального закона изменения не согласуются с принципом равенства политических партий, установленным Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", а также не учитывают установленную Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" концепцию порядка выдвижения кандидата на должность главы региона, предусматривающую обязательную поддержку его кандидатуры установленным количеством депутатов представительных органов и глав муниципальных образований);
- N 143447-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за правонарушения, совершенные водителями, находящимися в состоянии опьянения), внесенный Законодательным Собранием Калужской области, так как в пояснительной записке к законопроекту не содержится необходимых аргументированных обоснований и не приводится статистических данных, позволяющих сделать вывод о неэффективности санкций статей, в которые предлагается внести изменения;
- N 153360-6 "О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об увеличении размера штрафа за несоблюдение ограничений розничной продажи алкогольной продукции), внесенный депутатом Государственной Думы В.М.Мархаевым, так как в пояснительной записке к законопроекту не содержится необходимых аргументированных обоснований и не приводится статистических данных, позволяющих сделать вывод о неэффективности санкций действующей редакции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которую предлагается внести изменения;
- N 149485-6 "О внесении изменений в статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности за незаконную рубку деревьев и кустарников), внесенный депутатом Государственной Думы В.М.Мархаевым, так как предлагаемый максимальный размер административного штрафа для граждан (семь тысяч рублей) превышает максимально допустимый размер административного штрафа для граждан, установленный частью 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пять тысяч рублей);
- N 143991-6 "О внесении изменений в статью 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях), внесенный Законодательным Собранием Челябинской области, так как в пояснительной записке не содержится достаточных оснований, позволяющих сделать вывод о необходимости внесения предлагаемых изменений;
- N 145439-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о признании утратившей силу нормы о зачислении денежных взысканий (штрафов) по нормативу 100 процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в бюджеты субъектов Российской Федерации);
- N 146719-6 "О внесении изменений в статью 88 части первой и статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о совершенствовании администрирования налога на прибыль организаций);
- N 156578-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (о размещении на официальном сайте уполномоченного органа актов проведенных контрольных проверок в сфере транспорта), внесенный депутатом Государственной Думы В.С.Селезневым, так как предлагаемая статьей 1 проекта федерального закона норма урегулирована действующими положениями статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", пунктом 5 части 1 которой предусматривается размещение государственными органами в сети Интернет информации о результатах проверок, проведенных государственным органом;
- N 150923-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части установления дифференцированных требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда), внесенный Законодательной Думой Томской области, так как предлагаемое проектом федерального закона введение права субъекта Российской Федерации устанавливать дифференцированные требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала не согласуется с положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части обеспечения единства экономического пространства и защиты конкуренции, а также может повлечь выборочное изменение объема прав организаций по усмотрению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, относится к коррупциогенным факторам; предлагаемая редакция второго предложения абзаца третьего пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не содержит виды деятельности, для которых предлагаются данные критерии;
- N 128320-6 "О внесении изменений в статьи 34 и 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", выразив несогласие с его концепцией, так как внесение предусмотренных законопроектом изменений приведет к внутреннему противоречию отдельных положений Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и несогласованности с положениями Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
3.Направить в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту федерального закона N 121965-6 "Об образовании в Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, согласно приложению.
4.Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
Приложения
2012-12-04 Приложение к Постановлению от 04 декабря 2012 года № 1773 Поправка