Приложение к Постановлению от 15.02.2013 г № 262
Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни жителей города Костромы путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством, по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, и как результат - повышение качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в городе Костроме.
Глава 2.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных мероприятий);
- установление грантовой поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан города Костромы;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города Костромы.
Глава 3.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,7 | 1,8 | 2,0 | 2,2 |
2) увеличение количества электронных библиографических записей в фондах муниципальных библиотек города Костромы (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,6 |
3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 3 | 3,5 | 4,0 | 4,5 | 5,0 | 5,5 | 6,0 |
4) увеличение посещаемости музейных учреждений города Костромы:
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 0,17 | 0,18 | 0,19 | 0,20 | 0,21 | 0,22 | 0,23 |
5) увеличение численности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 10,0 | 10,1 | 10,2 | 10,3 | 10,5 | 10,6 | 10,8 |
6) повышение уровня удовлетворенности жителей города Костромы качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 80 | 81 | 83 | 85 | 87 | 89 | 90 |
7) увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве муниципальных библиотек:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
8) увеличение доли муниципальных музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве музеев города Костромы:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
9) доля муниципальных театров и концертных организаций, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве муниципальных театров и концертных организаций города Костромы:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
10) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, созданных при поддержке бюджета города Костромы:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| - | - | - | 1 | 1 | 1 | 2 |
11) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в городе Костроме:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| - | 10 | 15 | 35 | 50 | 75 | 100 |
12) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 20 | 22 | 25 | 27 | 32 | 35 | 40 |
13) увеличение количества детей и молодежи - победителей конкурсов, фестивалей различного уровня, обучающихся в школах дополнительного образования детей:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ; |
| 420 | 424 | 429 | 432 | 435 | 438 | 441 |
14) увеличение количества посещений муниципального бюджетного учреждения города Костромы "Зоологический парк" (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | . |
| - | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,0 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) переобучение, повышение квалификации работников, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
Глава 4.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры и туризма комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации города Костромы
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
2) численность работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы:
(тыс. человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | . |
| 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
Глава 5.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы учреждений отрасли культуры и их руководителей | нормативноправовые акты Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| 2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 3. | Организация мероприятий по представлению руководителями муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | трудовые договоры с руководителями учреждений | Отдел кадровой работы Администрации города Костромы | ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 4. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| 5. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| 6. | Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно до 15 июля начиная с 2013 года |
| 7. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административноуправленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - от 40 до 80 процентов в зависимости от специфики учреждения | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 2013-2014 годы |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | ||||
| 8. | Создание постоянно действующей рабочей группы Администрации города Костромы по реализации государственной политики в социальной сфере | распоряжение Администрации города Костромы "О создании рабочей группы по реализации государственной социальной политики в городе Костроме" | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | до 1 марта 2013 года |
| 9. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | публикации в средствах массовой информации, размещение на сайте Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 2013-2018 годы |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 10. | Разработка и утверждение "дорожной карты" в сфере культуры в отношении подведомственных муниципальных учреждений и соответствующих категорий работников | постановление Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 1 квартал 2013 года |
| 11. | Разработка и утверждение муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Комитетом образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы) | локальный акт учреждения | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 2 квартал 2013 года |
| 12. | Разработка муниципальной целевой программы "Развитие культуры и туризма в городе Костроме в 20162018 годах" | постановление Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 1 квартал 2015 года |