Решение от 26.03.2013 г № 365
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Красносельском муниципальном районе Костромской области
В соответствии с Уставом Красносельского муниципального района Костромской области, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов района решило:
Утвердить Положение о публичных слушаниях в Красносельском муниципальном районе Костромской области (прилагается).
Направить настоящее решение для подписания и официального опубликования главе муниципального района С.М.Ложникову.
Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Красносельского
муниципального района
Костромской области
И.А.СТУКАЛОВА
Глава Красносельского
муниципального района
Костромской области
С.М.ЛОЖНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о публичных слушаниях в Красносельском
муниципальном районе Костромской области
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Уставом Красносельского муниципального района Костромской области порядок организации и проведения публичных слушаний в Красносельском муниципальном районе Костромской области.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Публичные слушания - форма реализации прав населения Красносельского муниципального района Костромской области на участие в процессе принятия муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Красносельского муниципального района посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Красносельского муниципального района Костромской области.
Ответственное структурное подразделение - структурное подразделение администрации Красносельского муниципального района Костромской области, осуществляющее организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний. Эксперт публичных слушаний - лицо (представители организаций, правоохранительных органов, почетных граждан района и иные лица), представляющее свое заключение по вопросам публичных слушаний.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
1.Выявления мнения населения Красносельского муниципального района Костромской области о проекте муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
2.Осуществления непосредственного диалога органов местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области с населением Красносельского муниципального района Костромской области.
3.Подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому проекту муниципального правового акта.
4.Оказания влияния населения Красносельского муниципального района Костромской области на принятие решений органами местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области.
Статья 3.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Красносельского муниципального района Костромской области и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
2.1.Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2.2.Проект местного бюджета Красносельского муниципального района Костромской области и отчет о его исполнении.
2.3.Проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
2.4.Вопросы о преобразовании Красносельского муниципального района Костромской области.
Статья 4.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Красносельского муниципального района Костромской области, Собрание депутатов Красносельского муниципального района Костромской области, глава Красносельского муниципального района Костромской области, главы городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области, представительные органы городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области.
2.Инициатива населения Красносельского муниципального района Костромской области по проведению публичных слушаний может исходить от:
2.1.Инициативной группы жителей Красносельского муниципального района Костромской области численностью не менее 100 человек.
2.2.Организаций:
2.2.1.Организации подают представление на рассмотрение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организации, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.
Статья 5.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания по инициативе населения Красносельского муниципального района Костромской области, глав городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области, представительных органов городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области и Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области назначаются решением Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области.
2.Глава Красносельского муниципального района Костромской области может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом Красносельского муниципального района Костромской области к его компетенции, собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний на рассмотрение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области посредством направления представления с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее значимости.
В решении Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области, постановлении главы Красносельского муниципального района Костромской области о назначении публичных слушаний указывается:
3.1.Тема публичных слушаний.
3.2.Дата проведения публичных слушаний - не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении.
3.3.Место проведения.
3.4.Структурное подразделение, ответственное за организацию и проведение публичных слушаний (далее - ответственное структурное подразделение).
Статья 6.Процедура назначения публичных слушаний Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской области
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют на рассмотрение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области:
1.1.Представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости.
1.2.Сведения об ответственном структурном подразделении.
1.3.При инициативе жителей Красносельского муниципального района - список инициативной группы (образец - приложение 1).
1.4.Проект муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичные слушания.
2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской области на очередном его заседании.
3.Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
3.1.При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 1000 подписей жителей муниципального образования (подписные листы - приложение 2).
3.2.Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 1000 жителей Красносельского муниципального района Костромской области, публичные слушания по указанной теме назначаются Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской области в обязательном порядке.
4.Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 ст. 3, инициируются депутатской комиссией по местному самоуправлению Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области.
Статья 7.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.На основании постановления главы Красносельского муниципального района Костромской области или решения Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области ответственное структурное подразделение:
1.1.Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.
1.2.Не позднее 10 дней до даты проведения обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта и информацию о публичных слушаниях в средствах массовой информации и на официальном сайте Красносельского муниципального района Костромской области.
1.2.1.Информация о публичных слушаниях должна содержать:
а) тему проводимых публичных слушаний;
б) информацию об инициаторе проведения;
в) сведения о месте проведения слушаний;
г) контактную информацию.
1.3.Определяет перечень лиц, приглашаемых на безвозмездной основе к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальное обращение, в том числе и в устной форме, с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
1.4.Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания.
1.5.Организует подготовку проекта итогового документа (образец - приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.
1.6.Составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения для принятия участия в публичных слушаниях. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа.
1.7.Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.
1.8.Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей Красносельского муниципального района Костромской области, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.
Статья 8.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, для оглашения уточняющих вопросов, являются эксперты, которые внесли в ответственное структурное подразделение в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний, инициаторы проведения публичных слушаний, эксперты, приглашенные в порядке, определенном в подпункте 1.3 статьи 7 настоящего Положения.
2.Участниками публичных слушаний без права выступления для аргументации, но с правом оглашения уточняющих вопросов могут быть заинтересованные жители Красносельского муниципального района Костромской области, представители органов местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области, средств массовой информации и другие лица.
Статья 9.Порядок проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний ответственное структурное подразделение организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.
3.Ведущий публичных слушаний открывает заседание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, экспертов, предложения ответственного структурного подразделения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
4.Время выступления инициаторов, экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, указанных в п. 1 ст. 8 настоящего Положения, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания.
5.Для организации прений ведущий предоставляет слово инициатору (представителю инициативной группы), председателю депутатской комиссии для оглашения представления, затем предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
6.По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам заседания, указанным в ст. 8 настоящего Положения, задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
7.Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.
8.После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного обсуждения.
9.По завершении дачи ответов экспертом на заданные вопросы ведущий предоставляет слово инициатору, эксперту для выступления в прениях.
10.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций экспертов перед окончательным принятием итогового документа.
11.В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные экспертами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.
Статья 10.Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.В течение 3 дней после окончания публичных слушаний ответственное структурное подразделение подготавливает итоговый документ по публичным слушаниям к публикации.
2.Все материалы по публичным слушаниям передаются в Собрание депутатов Красносельского муниципального района Костромской области для формирования дела.
3.Ответственное структурное подразделение во взаимодействии с депутатской комиссией Собрания депутатов Красносельского муниципального района к очередному (ближайшему) Собранию депутатов готовит и направляет заключение по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием и проект правового акта, а также обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в СМИ и на официальном сайте Красносельского муниципального района Костромской области.
4.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний и проекта правового акта проводится на очередном заседании Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе.
5.Решение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний и муниципального правового акта подлежит обязательному опубликованию в СМИ и на официальном сайте Красносельского муниципального района Костромской области в течение 14 дней со дня его принятия, за исключением решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Красносельского муниципального района, публикуемых в СМИ после его государственной регистрации.
Приложения
2013-03-26 Приложение к Решению от 26 марта 2013 года № 365 Список