Постановление от 23.05.2013 г № 1897
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации""
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации для заключения.
3.Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тер-Аванесова А.Б. и Журавлева Н.А. и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Озерова А.А., Гальченко В.В., Сироткина С.Н., Пономарева А.А. поддержать данный проект федерального закона.
4.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по труду, социальной политике и здравоохранению Т.В.Тележкиной представлять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Контроль за прохождением проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по труду, социальной политике и здравоохранению.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
Проект
Вносится Костромской
областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4920; 2006, N 23, ст. 2384; 2009, N 1, ст. 27; N 30, ст. 3739) изменение, дополнив его после слов "женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;" словами "отцам, воспитавшим без матери пять и более детей до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет;".
Статья 2
Финансирование расходов на реализацию положений подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется за счет источников, предусматриваемых на финансирование соответствующих частей трудовых пенсий федеральными законами о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении
изменения в статью 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Предлагаемый законопроект предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отцам, воспитавшим без матери пять и более детей до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В настоящее время в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости может быть досрочно назначена только женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Одинокий отец, который воспитывал детей с детства без матери, лишен такого права, что является дискриминацией и противоречит пункту 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации.
Принятие представленного законопроекта обусловлено необходимостью соблюдения норм Конституции Российской Федерации, которые определяют основы правового статуса личности в нашей стране: о равных правах и свободах мужчины и женщины и равных возможностях их реализации; о заботе и воспитании детей как равных правах и обязанностях обоих родителей; о недопустимости отмены и умаления этих прав и свобод граждан.
Например:
- листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выдается одному из членов семьи (опекуну), непосредственно осуществляющему уход;
- отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком;
- дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством, распространяются и на отцов, воспитывающих своих детей без матери.
Кроме того, необходимо принять во внимание, что на отца, воспитывающего детей без матери, накладывается груз материальной, юридической и социальной ответственности. Нужно уметь выполнять новые функции - не только кормить и одевать ребенка, но и следить за его учебой, здоровьем, находить с ним душевный контакт, поэтому действующим законодательством в соответствии с Конституцией Российской Федерации, как правило, предусматриваются равные права и возможности родителей по отношению к ребенку.
Трудности многодетных одиноких отцов возникают в основном в семьях, где пять и более детей, мужчинам приходится сталкиваться с гораздо большими проблемами, чем оказавшейся в подобной ситуации женщине. Об этом свидетельствуют обращения от таких семей.
Предлагаемый законопроект дает отцам, воспитавшим без матери пять и более детей до достижения ими возраста 8 лет, право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Председатель Костромской
областной Думы
А.И.БЫЧКОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении
изменения в статью 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Законопроектом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отцам, воспитавшим без матери пять и более детей до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В Костромской области без матери воспитывают пять и более детей 11 отцов. Средняя трудовая пенсия в Костромской области на 1 января 2013 года составляла 8 880,28 рублей. Период до достижения общеустановленного пенсионного возраста составляет у мужчин 60 месяцев (5 лет).
Таким образом, в Костромской области на выплату пенсии одному отцу, воспитывающему без матери пять и более детей потребуется:
8 880,28 руб. x 12 мес. = 106 563,36 руб. (в год);
8 880,28 руб. x 60 мес. = 532 816,8 руб. (за 5 лет).
Всего на 11 отцов до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста в Костромской области потребуется:
106 563,36 руб. x 11 чел. = 1 172 196, 96 руб. (в год);
532 816,8 x 11 чел. = 5 860984,8 руб. (за 5 лет).
В целом по Российской Федерации произвести расчеты не представляется возможным из-за отсутствия необходимых данных.
Приложения
2013-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2013 года № 1897 Перечень