Приложение к Постановлению от 31.05.2013 г № 240-А
Глава 1.Паспорт региональной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Костромской области на 2013 год"
1.Наименование программы - региональная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Костромской области на 2013 год" (далее - Программа).
2.Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.
3.Разработчик Программы - департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.
4.Основными целями Программы являются:
1) приведение состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативно-техническими требованиями;
2) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
3) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
4) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
5) внедрение ресурсосберегающих технологий.
5.Срок реализации Программы - 2013 год.
6.Перечень основных мероприятий Программы:
1) формирование законодательной и нормативной базы для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
2) привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного бюджета, местных бюджетов, товариществ собственников жилья и собственников жилых помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
3) проведение адресного капитального ремонта многоквартирных домов.
7.Исполнители Программы и основных мероприятий Программы:
1) департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;
2) государственная жилищная инспекция Костромской области;
3) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (по согласованию);
4) управляющие организации (по согласованию);
5) товарищества собственников жилья (по согласованию);
6) собственники помещений многоквартирных домов (по согласованию);
7) подрядные организации (по согласованию).
8.Объемы и источники финансирования Программы:
Таблица N 1
| Источники финансирования | Объем финансовых средств на весь период реализации Программы, руб. |
| Всего, в том числе: | 103 056 633,13 |
| (в ред. постановления администрации Костромской области от 11.02.2014 N 29-а) | |
| средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | 53 477 209,03 |
| средства областного бюджета | 32 651 328,63 |
| средства местных бюджетов | 69 885,35 |
| (в ред. постановления администрации Костромской области от 11.02.2014 N 29-а) | |
| средства товариществ собственников жилья, других кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах | 16 858 210,12 |
| (в ред. постановления администрации Костромской области от 11.02.2014 N 29-а) |
Минимальная доля софинансирования проведения капитального ремонта в 2013 году для Костромской области составляет 37,91 процента.
Объем средств долевого финансирования товариществ собственников жилья и собственников жилых помещений принят в размере не менее 15 процентов от общих затрат на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов.
Объем средств на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов определяется на основании проведения осмотров объектов, составления дефектных ведомостей и сметной документации.
9.Ожидаемыми конечными результатами Программы являются: повышение уровня безопасности и комфортности жилых многоквартирных домов, обеспечение формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, решение вопроса энергосбережения ресурсов.
10.Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Костромской области.
Глава 2.Состояние жилищного фонда Костромской области
11.Общая площадь жилищного фонда Костромской области составляет 16 806,4 тыс. кв. м, из них:
574,9 тыс. кв. м (3,4%) возведено в период до 1920 года;
982,6 тыс. кв. м (5,8%) - с 1921 по 1945 год;
4 916,7 тыс. кв. м (29,3%) - с 1946 по 1970 год;
8 307,2 тыс. кв. м (49,4%) - с 1971 по 1995 год;
2 025,0 тыс. кв. м (12%) - после 1995 года.
На территории Костромской области 33 790 многоквартирных домов общей площадью 12 476,7 тыс. кв. м.
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов является основной проблемой в жилищном фонде Костромской области.
12.Участие Костромской области в 2008-2012 годах в реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ) обеспечило успешное проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов и дало импульс для дальнейшего решения этой проблемы. В ходе реализации региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов на территории Костромской области был произведен капитальный ремонт 1763 многоквартирных домов общей площадью 3237,2 тыс. кв. м, при этом улучшили жилищные условия 147,5 тыс. человек.
13.Важным моментом в решении данного вопроса явился факт привлечения собственников жилых помещений многоквартирных домов к участию в долевом финансировании работ по капитальному ремонту таких домов. Всего в реализации мероприятий в 2008-2012 годах было привлечено средств товариществ собственников жилья и собственников жилых помещений в сумме 73 321,4 тыс. рублей.
14.Эффективность участия региона в реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ наглядно подтверждает динамика увеличения площади жилищного фонда, в котором проведен капитальный ремонт, - таблица N 2.
Таблица N 2
| Показатели | В том числе по годам: | ||||||||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Сдача жилых домов после капитального ремонта, тыс. кв. м | 34,6 | 47,4 | 244,4 | 47,2 | 50,4 | 56,9 | 1074,4 | 1343,8 | 309,1 | 141,6 | 368,4 |
| Фактические затраты на капитальный ремонт, млн. руб. | 55,7 | 82,2 | 82,2 | 81,0 | 59,4 | 96,9 | 372,9 | 675,7 | 125,8 | 81,8 | 173,5 |
15.Жилищный фонд, требующий капитального ремонта, ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов региона, снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан, является расточительным потребителем энергоресурсов.
16.Обозначенные проблемы вызывают необходимость продолжения работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов посредством реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Глава 3.Основные цели и задачи программы
17.Программа подготовлена на основе анализа технического состояния многоквартирных домов и предназначена для достижения стратегической цели, которая заключается в повышении уровня безопасности и комфортности таких домов, формировании эффективных механизмов управления жилищным фондом, решении проблемы энергосбережения ресурсов.
18.В рамках действующего законодательства для обеспечения Программы формируются при необходимости правовая и методологическая базы на областном и муниципальном уровнях.
19.Предусматривается привлечение финансовых средств областного бюджета, местных бюджетов, товариществ собственников жилья, собственников жилых помещений многоквартирных домов для решения этой важной социальной задачи. Программа учитывает специфику решаемой проблемы каждого муниципального образования.
20.Целями Программы являются:
1) приведение состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативно-техническими требованиями;
2) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
3) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
4) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
5) внедрение ресурсосберегающих технологий;
6) обеспечение сохранности многоквартирных домов;
7) повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов. Обеспечение надлежащего технического состояния крыш, фасадов, подвальных помещений, лифтов, внутренних систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов;
8) привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к финансированию капитального ремонта многоквартирных домов. Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта полностью за счет средств собственников жилых помещений;
9) улучшение внешнего облика населенных пунктов области.
21.Задачами реализации Программы на 2013 год являются:
1) проведение капитального ремонта крыш, фасадов, подвальных помещений, лифтов, внутренних систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов, на которые истек нормативный срок проведения их капитального ремонта;
2) повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
3) внедрение ресурсосберегающих технологий при капитальном ремонте;
4) проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений многоквартирных домов об их ответственности за нормативно-техническое состояние таких домов;
5) привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем создания товариществ собственников жилья;
6) привлечение на рынок управления многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности.
Глава 4.Сроки реализации программы
22.Программа содержит комплекс мероприятий, рассчитанных на реализацию в течение 2013 года.
Глава 5.Система программных мероприятий
23.Муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, входящие составной частью в Программу, содержат конкретные мероприятия по реализации этих программ.
24.В соответствии с поставленными целями и задачами система мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по трем направлениям:
1) по мере необходимости правовое, организационное и методологическое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на областном и муниципальном уровнях;
2) финансово-инвестиционное обеспечение Программы и практическая реализация создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
3) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
25.Для достижения целей и решения задач по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Костромской области на основе проведенных обследований жилищного фонда и соответствующей документации, подтверждающей техническое состояние объектов жилья, на принципе конкурентности рассмотрения обращений товариществ собственников жилья и управляющих организаций на муниципальном и областном уровне подготовлен Перечень многоквартирных домов, включенных в Программу (приложение N 1 к Программе), и Реестр многоквартирных домов по видам ремонта (приложение N 2 к Программе).
26.Оценка обращений товариществ собственников жилья и управляющих организаций проведена на муниципальном уровне, а также произведен отбор многоквартирных домов в перечни муниципальных программ.
27.Перечни являются исходным документом для формирования объемов работ муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и в целом объемов работ региональной адресной программы.
28.Итоги работы по отбору муниципальных образований в Перечень многоквартирных домов приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящей Программе.
29.Правовые вопросы реализации региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Костромской области решаются в рамках действующего жилищного законодательства, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
30.Правовые акты на муниципальном уровне содержат:
1) назначение ответственных органов (ответственных лиц) за реализацию муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов и порядок их действий при реализации программы;
2) выполнение условий предоставления финансовой поддержки региону за счет средств Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
31.В Программу включены планируемые показатели по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (приложение N 3 к Программе), которые отражают ход ее реализации по всем основным параметрам.
32.Перечень многоквартирных домов Программы сформирован на основании обращений девяти нижеуказанных муниципальных образований Костромской области.
Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями приведено в таблице N 3.
Таблица N 3
| Наименование муниципального образования | Стоимость капитального ремонта, рублей | ||||
| всего | за счет средств Фонда | за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации | за счет средств местных бюджетов | за счет средств товариществ собственников жилья, собственников помещений в многоквартирных домах | |
| Городской округ город Буй | 6276883,77 | 2638825,00 | 1611175,00 | - | 2026883,77 |
| Городской округ город Галич | 5000000,00 | 2638825,00 | 1611175,00 | - | 750000,0 |
| Городской округ город Кострома | 68827691,36 | 36324846,53 | 22178691,13 | - | 10324153,70 |
| Городской округ город Мантурово | 4591055,00 | 2374942,50 | 1450057,50 | 69885,35 | 696169,65 |
| Городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район | 5237152,00 | 2638825,00 | 1611175,00 | - | 987152,00 |
| Городской округ город Шарья | 5115362,00 | 2638825,00 | 1611175,00 | - | 865362,00 |
| Кадыйский муниципальный район | 3500080,00 | 1847177,50 | 1127822,50 | - | 525080,00 |
| Октябрьский муниципальный район | 1 500 005,00 | 791 647,50 | 483352,50 | - | 225005,00 |
| Городское поселение поселок Сусанино Сусанинского муниципального района | 3008404,00 | 1583295,00 | 966705,00 | - | 458404,00 |
| Итого | 103056633,13 | 53477209,03 | 32 651328,63 | 69885,35 | 16858210,12 |
Общее количество многоквартирных домов, прошедших отбор и включенных в Перечень многоквартирных домов Программы, составляет 104 единицы общей площадью 282,4 тыс. кв. метров.
Информация об объемах финансирования работ по капитальному ремонту приведена в таблице N 4.
Таблица N 4
| Вид работ | Общий объем финансирования, руб. |
| 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения | 12 852 091,59 |
| 2) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды) | 2 813 500,92 |
| 3) ремонт крыш | 77 796 087,56 |
| 4) ремонт или замена лифтового оборудования | 958 673,00 |
| 5) ремонт подвальных помещений | 116 565,00 |
| 6) утепление и ремонт фасадов | 7 239 365,08 |
| 7) энергетическое обследование | 1 280 349,98 |
| Итого | 103 056 633,13 |
(п. 32 в ред. постановления администрации Костромской области от 11.02.2014 N 29-а)
33.Для определения уровня предельной стоимости работ при проведении капитального ремонта многоквартирных домов установлен размер предельной стоимости капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади в многоквартирных домах для каждого муниципального образования, рассчитанный Региональным центром по ценообразованию в строительстве Костромской области.
34.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади многоквартирного дома составляет:
для городского округа город Буй - 2 852 рубля;
для городского округа город Галич - 4 190 рублей;
для городского округа город Кострома - 4 290 рублей;
для городского округа город Мантурово - 4 034 рубля;
для городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район - 4 025 рублей;
для городского округа город Шарья - 4 220 рублей;
для Кадыйского муниципального района - 2 985 рублей;
для Октябрьского муниципального района - 3 088 рублей;
для городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района - 1 696 рублей.
35.В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ товарищества собственников жилья, собственники жилых помещений многоквартирных домов принимают долевое участие в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. В муниципальных образованиях, представивших заявки на участие в региональной адресной программе, органами местного самоуправления проведена соответствующая работа с правлениями товариществ собственников жилья, собственниками жилых помещений по привлечению средств долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
36.Объем средств долевого финансирования товариществ собственников жилья и собственников жилых помещений принят в размере не менее 15 процентов от общих затрат на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов.
37.Решения о намерениях товариществ собственников жилья и собственников жилых помещений многоквартирных домов приняты на заседаниях правления товариществ собственников жилья и общих собраниях собственников жилых помещений и оформлены соответствующими протоколами.
38.Финансирование Программы формируется из четырех источников: средств Фонда, средств областного бюджета, средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья и (или) собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
39.Соотношение долевого финансирования региональной адресной программы по источникам финансирования принимается в соответствии с действующим законодательством и решениями правления Фонда.
40.Порядок использования средств финансовой поддержки Фонда определяется договором, заключаемым государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и администрацией Костромской области.
41.Доля средств товариществ собственников жилья, средств собственников жилых помещений для проведения капитального ремонта многоквартирных домов согласована органами местного самоуправления с правлениями товариществ собственников жилья, общими собраниями собственников жилых помещений и учтена в консолидированных объемах средств муниципальных программ и общем объеме средств региональной адресной программы и составляет 16 858 210,12 рублей.
42.Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Костромской области, участвующих в региональной адресной программе, подтверждается соответствующими актами комиссий органов местного самоуправления этих муниципальных образований, которые обследовали жилищный фонд.
Глава 6.Механизм реализации управления программой
43.Участие муниципальных образований в реализации Программы осуществляется при условии:
1) наличия муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, содержащей конкретные мероприятия и определяющей долевое финансирование данной программы товариществами собственников жилья и собственниками жилых помещений в размере не менее 15 процентов от общих затрат;
2) соблюдения товариществами собственников жилья и собственниками жилых помещений условий долевого финансирования расходов на ремонт многоквартирных домов в размере не менее 15 процентов от общего объема затрат на капитальный ремонт;
3) соблюдения органами местного самоуправления требований статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
44.Программа предусматривает 3-уровневый механизм реализации.
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области осуществляет:
1) подготовку заявки в Фонд с целью заявления средств финансовой поддержки на реализацию Программы в 2013 году;
2) общее руководство и управление реализацией Программы;
3) координацию деятельности органов местного самоуправления по соблюдению действующего законодательства при реализации Программы.
45.Органы местного самоуправления:
1) формируют по мере необходимости нормативную правовую базу, которая обеспечивает реализацию мероприятий муниципальных и областной программ;
2) осуществляют координацию деятельности товариществ собственников жилья, управляющих и подрядных организаций при выполнении мероприятий муниципальной программы;
3) ведут мониторинг соблюдения сроков сдачи жилых домов после завершения капитального ремонта и качества выполняемых работ;
4) своевременно готовят и представляют в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области отчеты об использовании средств Фонда и областного бюджета;
5) проводят работу с товариществами собственников жилья, собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по проблемным вопросам, возникающим в ходе реализации муниципальных адресных программ.
46.Товарищества собственников жилья, собственники жилых помещений в многоквартирных домах:
1) своевременно вносят долю на финансирование мероприятий муниципальной программы;
2) предоставляют подрядным организациям доступ для ведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
3) своевременно принимают решение о необходимости инициирования внесения изменений в муниципальную адресную программу.
Глава 7.Отбор подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году
47.В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов товариществами собственников жилья либо выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах управляющими организациями.
48.Отбор подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Костромской области осуществляется в соответствии с рекомендациями Фонда, постановлением администрации Костромской области от 26 июня 2008 года N 204-а "О рекомендациях по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов".
Глава 8.Оценка эффективности и прогноз социально- экономических результатов от реализации программы
49.Для достижения целей Программы в качестве оценки эффективности ее реализации являются следующие критерии:
1) общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов и количество граждан, которым созданы безопасные и благоприятные условия проживания;
2) внедрение ресурсосберегающих технологий, что позволит снизить стоимость коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах с одновременным улучшением их качества, а также сократить потери ресурсов внутри многоквартирных домов;
3) участие собственников помещений в многоквартирных домах в долевом финансировании работ по капитальному ремонту таких домов и повышение их ответственности за содержание и сохранение жилищного фонда.
50.Общим результатом реализации Программы должно стать улучшение облика населенных пунктов, их внешней среды. Названные критерии позволят обеспечить условия формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.