Постановление от 17.07.2013 г № 1557
О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 18 июля 2011 года N 1671 «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по регистрации уставов территориального общественного самоуправления»
КОСТРОМЫ ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 1671 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ГОРОДА КОСТРОМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Внести в постановление Администрации города Костромы от 18 июля 2011 года N 1671 "Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по регистрации уставов территориального общественного самоуправления" следующие изменения:
1.1.наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений города Костромы";
1.2.в пункте 2 слова "пунктами 2.10.2, 2.10.6" заменить словами "пунктами 2.13.2, 2.13.6";
1.3.в пункте 3:
1.3.1.абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Начальнику Управления организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью (Н.В.Гельмашина) обеспечить:";
1.3.2.дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:
"3.3. в установленном порядке размещение Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, а также сведений о муниципальной услуге по регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений в государственной информационной системе Костромской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг".";
1.4.пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:
"4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Положения Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, в части, касающейся предоставления муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, вступают в силу со дня заключения Администрацией города Костромы и Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг соглашения о взаимодействии при предоставлении муниципальной услуги по регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений города Костромы.";
1.3.пункт 6 признать утратившим силу;
1.4.Административный регламент предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по регистрации уставов территориального общественного самоуправления изложить в следующей редакции:
"Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 18 июля 2011 г. N 1671
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА КОСТРОМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ САМОУПРАВЛЕНИЙ ГОРОДА КОСТРОМЫ
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования
1.1.1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами либо их уполномоченными представителями и Администрацией города Костромы, связанные с предоставлением Администрацией города Костромы муниципальной услуги по регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений города Костромы (далее, соответственно, - Административный регламент, муниципальная услуга).
1.1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
1.2.1. Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица, являющиеся председателями учредительного собрания граждан (конференции), единоличными органами или руководителями коллегиальных органов территориального общественного самоуправления, либо иные лица, которые в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления имеют право действовать от имени территориального общественного самоуправления (далее - заявители).
1.2.2. От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее также - заявление) может обратиться представитель заявителя, полномочия которого на обращение с заявлением удостоверены нотариально (далее также - заявитель).
1.3. Порядок информирования о правилах
предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
а) при личном или письменном обращении в Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы (далее также - Управление) по адресу: Советская улица, дом 1, город Кострома, Костромская область, 156000;
б) по электронной почте: data@admgor.kostroma.net;
в) на информационных стендах, размещенных в Управлении в местах информирования заявителей;
г) по телефону: (4942) 31-44-37;
д) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gradkostroma.ru;
е) через государственную информационную систему Костромской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг" по адресу www.gosuslugi.region.kostroma.ru и через федеральную государственную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" по адресу www.gosuslugi.ru в соответствии с применяемыми классификаторами услуг.
1.3.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.3. На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) сведения о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
е) блок-схема описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги;
ж) извлечения из настоящего Административного регламента.
1.3.4. Заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, по желанию заявителя могут быть представлены заявителем:
а) при личном обращении в Управление;
б) направлены им по почте с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения;
в) по информационной-телекоммуникационной сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной подписью;
г) при личном обращении в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению по адресу: Калиновская улица, дом 38, город Кострома, Костромская область, 156013.
1.3.5. Должностные лица Управления осуществляют прием и консультирование заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии со следующим графиком:
Дни недели Время приема и консультирования Понедельник с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 Вторник с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 Среда с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 Четверг с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 Пятница с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 Суббота выходной Воскресенье выходной
1.3.6. Начальник Управления осуществляет личный прием заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии со следующим графиком:
Приемные дни Приемные часы Вторник с 10.30 до 12.30 Четверг с 15.00 до 17.00
1.3.7. Должностные лица Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению осуществляют прием документов и консультирование заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии со следующим графиком:
Дни недели Время приема и консультирования Понедельник с 8.00 до 19.00 Вторник с 8.00 до 19.00 Среда с 8.00 до 19.00 Четверг с 8.00 до 19.00 Пятница с 8.00 до 19.00 Суббота с 8.00 до 13.00 Воскресенье выходной
1.3.8. Должностные лица Управления, обеспечивающие предоставление муниципальной услуги, осуществляют консультирование заявителей устно, в том числе по телефону, а также в случае направления письменного или электронного обращения.
1.3.9. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
б) время приема и выдачи документов;
в) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
г) порядок осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги;
д) порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.10. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в Управление, по телефону либо посредством электронной почты. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.11. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
а) достоверность предоставляемой информации;
б) четкость в изложении информации;
в) полнота информирования;
г) удобство и доступность получения информации.
1.3.12. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Администрации, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего звонок.
1.3.13. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо либо обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.
1.3.14. Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Регистрация уставов территориальных общественных самоуправлений города Костромы".
2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу
2.2.1. От имени Администрации города Костромы муниципальную услугу по регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений города Костромы осуществляет Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы в соответствии с Положением об Управлении организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 13 ноября 2012 года N 2409.
2.2.2. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Думы города Костромы от 27 января 2012 года N 6.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю одного из следующих документов:
а) свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подтверждающего факт внесения соответствующей записи в Регистр уставов территориального общественного самоуправления города Костромы, вместе с одним экземпляром устава территориального общественного самоуправления с отметкой о регистрации и печатью Администрации города Костромы;
б) постановления Администрации города Костромы, содержащего мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Муниципальная услуга предоставляется не позднее чем через 30 дней, исчисляемых со дня регистрации документов заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги, в Управлении или Многофункциональном центре предоставления муниципальных услуг.
2.4.2. В случаях, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги может быть приостановлен до устранения причин, вызвавших приостановление срока.
2.4.3. Выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю осуществляется в течение 3 дней со дня получения должностным лицом, ответственным за выдачу документов заявителю, результата предоставления муниципальной услуги.
2.5. Правовые основания для предоставления
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
а) Конституцией Российской Федерации;
б) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
в) Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 30;
г) Порядком ведения Регистра уставов территориального общественного самоуправления города Костромы, утвержденным постановлением Главы города Костромы от 17 мая 2007 года N 1086;
д) Регламентом Администрации города Костромы;
е) Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы, утвержденной распоряжением Главы города Костромы от 4 июня 2009 года N 115-рг;
ж) настоящим Административным регламентом.
2.6.Заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно. Порядок их представления
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления, составленного заявителем по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
2.6.2.В целях предоставления муниципальной услуги заявителем предоставляются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) документ, подтверждающий полномочия лица, непосредственно обращающегося в Управление, на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;
в) устав территориального общественного самоуправления;
г) протокол учредительного собрания (конференции) с приложением списка участников собрания (конференции), принимавших участие в учредительном собрании (конференции);
д) в случае проведения учредительной конференции - протоколы собраний участников территориального общественного самоуправления, подтверждающие избрание делегатов конференции, с приложением списков граждан, принявших участие в собрании;
е) согласие на обработку персональных данных членов высшего коллегиального органа территориального общественного самоуправления, иных коллегиальных органов территориального общественного самоуправления, иных единоличных органов территориального общественного самоуправления.
2.6.3.Заявитель вправе представить заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 1.3.4 настоящего Административного регламента.
Заявитель, представляющий заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанный в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, при личном обращении, имеет право представить их по предварительной записи. Предварительная запись осуществляется при личном обращении заявителя или по телефону: (4942) 31-44-37.
2.6.4.При предварительной записи заявитель сообщает свою фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства (места нахождения) и предпочтительное время для представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения должностным лицом Управления информации о заявителе в Журнал предварительной записи заявителей, который ведется в Управлении в электронной форме.
2.6.5.При осуществлении предварительной записи заявителю сообщается время представления документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и номер кабинета, в который следует обратиться.
2.7.Требования к заявлению и документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется в единственном экземпляре - подлиннике и подписывается заявителем.
2.7.2.Документы, представляемые заявителем в целях предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать следующим требованиям:
а) заявление составлено по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
б) согласие на обработку персональных данных членов высшего коллегиального органа территориального общественного самоуправления, иных коллегиальных органов территориального общественного самоуправления, иных единоличных органов территориального общественного самоуправления составлено по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
в) полномочия лица, обращающегося в Управление с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, оформлены в установленном законом порядке;
г) устав направляется на регистрацию в двух экземплярах с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными подписью секретаря учредительного собрания (конференции);
д) протокол учредительного собрания (конференции) содержит сведения, предусмотренные частью 13 статьи 14 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме, утвержденного решением Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 30;
е) тексты документов написаны разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
ж) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;
з) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
и) документы не исполнены карандашом.
2.7.3.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях (кроме документов, подтверждающих сведения об избрании лица на должность единоличного органа или руководителя коллегиального органа территориального общественного самоуправления), заверенных нотариусом или выдавшей их организацией. Копии представленных документов по просьбе заявителя заверяются должностным лицом Управления на основании их подлинников.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрены.
2.9.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в следующих случаях:
а) несоответствие устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Костромской области, законам Костромской области, Уставу муниципального образования городской округ город Кострома;
б) нарушение порядка принятия устава территориального общественного самоуправления, определенного Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 30;
в) непредставление документов, определенных пунктами 2.6.1-2.6.3 настоящего Административного регламента и (или) отвечающих требованиям пунктов 2.7.1-2.7.3 настоящего Административного регламента.
2.10.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Получение заявителем услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.11.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.12.Максимальные сроки выполнения отдельных административных действий
2.12.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 15 минут.
2.12.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.12.3.Максимальный срок ожидания в очереди на прием к начальнику Управления составляет 30 минут.
2.12.4.Максимальный срок приема и регистрации заявления составляет 3 дня со дня его поступления в Управление или Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Здание, в котором расположено Управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.13.2.Входы в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.13.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы Управления.
2.13.4.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.13.5.Места предоставления муниципальной услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.13.6.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места приема заявителей.
2.13.7.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
2.13.8.Места информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями, столами (стойками), бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.13.9.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) сведения о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
е) блок-схема описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги;
ж) извлечения из настоящего Административного регламента.
2.13.10.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц, ведущих прием.
2.13.11.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
в) графика приема.
2.13.12.Должностные лица, осуществляющие прием заявителей, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.13.13.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь места для письма и раскладки документов.
2.13.14.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.13.15.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.13.16.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
г) обеспечение возможности направления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Управление по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", государственную информационную систему Костромской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг", по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной подписью;
д) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" и государственной информационной системы Костромской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг", в том числе размещение в данных информационных системах информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
е) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации города Костромы.
2.14.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги;
г) возможность получения муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация документов заявителя;
б) рассмотрение документов заявителя и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении;
в) выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
3.1.2.Блок-схема описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов заявителя
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является личное обращение в Управление или Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявителя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, либо направление указанных документов по почте, по информационно-телекоммуникационной сети общего доступа Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной подписью.
3.2.2.При поступлении заявления должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя:
а) устанавливает предмет обращения заявителя;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в случае личного обращения заявителя;
в) регистрирует поступление заявления в Журнале регистрации заявлений;
г) производит копирование документов, если заявителем не представлены копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
д) удостоверяет копии представленных документов на основании их оригиналов, если они не удостоверены нотариусом или организацией, выдавшей указанные документы;
е) оформляет расписку о приеме документов по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту и передает ее заявителю (в случае поступления документов по почте - направляет по почте) в случае, если заявителем для предоставления муниципальной услуги представляются подлинные экземпляры документов.
3.2.3.При установлении факта отсутствия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.4.При желании заявителя устранить выявленные недостатки, прервав процедуру подачи документов, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, возвращает заявителю представленные им документы.
3.2.5.Если при установлении факта отсутствия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, заявитель не желает устранить выявленные недостатки, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, возвращает заявителю представленные документы с указанием обстоятельств, препятствующих регистрации устава территориального общественного самоуправления.
3.2.6.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление или заполняет его самостоятельно от руки либо с использованием электронно-вычислительной техники и представляет его на подпись заявителю.
3.2.7.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, передает документы, представленные заявителем, начальнику Управления, который рассматривает их, накладывает соответствующую резолюцию и передает должностному лицу, ответственному за рассмотрение документов заявителя.
3.2.8.Результатом административной процедуры является получение должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов заявителя, документов, представленных заявителем, с резолюцией начальника Управления.
3.2.9.Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации документов заявителя составляет 3 дня.
3.3.Рассмотрение документов заявителя и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры рассмотрения документов заявителя и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении является получение должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов заявителя, документов, представленных заявителем, с резолюцией начальника Управления.
3.3.2.При поступлении документов должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов заявителя:
а) устанавливает предмет обращения заявителя;
б) формирует личное дело заявителя, которое представляет собой сброшюрованный и подшитый в обложку личного дела комплект документов, представленных заявителем;
в) вводит в электронную базу данных информацию, содержащуюся в документах, представленных заявителем.
3.3.3.Осуществляя рассмотрение документов заявителя, должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов заявителя:
а) проверяет полноту представленных документов и соответствие их установленным требованиям в соответствии с подразделом 2.6 настоящего Административного регламента;
б) устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги;
в) проверяет наличие у заявителя полномочий на право обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;
г) проверяет соответствие устава территориального общественного самоуправления города Костромы Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Костромской области, законам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома, а также соответствие порядку принятия устава территориального общественного самоуправления, установленному решением Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 30 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме".
3.3.4.При отсутствии предусмотренных подразделом 2.9 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов заявителя, осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Костромы о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
3.3.5.При наличии предусмотренных подпунктом 2.9 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов заявителя, осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту.
3.3.6.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов заявителя, передает подготовленный проект постановления Администрации о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо проект постановления Администрации об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления вместе с личным делом заявителя на согласование в порядке, установленном Регламентом Администрации города Костромы.
3.3.7.Согласованный в установленном порядке проект постановления Администрации о регистрации устава территориального общественного самоуправления или проект постановления Администрации об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления вместе с личным делом заявителя должностное лицо, ответственное за делопроизводство по проектам постановлений Администрации города Костромы, передает на подписание главе Администрации города Костромы.
3.3.8.Глава Администрации города Костромы рассматривает личное дело заявителя, подписывает постановление Администрации города Костромы о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо постановление Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления и обеспечивает его передачу вместе с личным делом заявителя в Управление.
3.3.9.В случае если при выполнении административных действий, предусмотренных пунктами 3.3.6, 3.3.8 настоящего Административного регламента, соответствующим должностным лицом будет выявлено несоответствие проекта постановления Администрации о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо проекта постановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления, должностное лицо ставит об этом соответствующую резолюцию и обеспечивает передачу документов вместе с личным делом заявителя должностному лицу, ответственному за рассмотрение документов заявителя, для устранения выявленных нарушений и повторного направления на согласование и подписание.
3.3.10.При получении постановления Администрации города Костромы о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанного главой Администрации города Костромы, должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов заявителя:
а) вносит соответствующую запись в Регистр уставов территориального общественного самоуправления города Костромы;
б) готовит свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подтверждающее факт внесения соответствующей записи в Регистр уставов территориального общественного самоуправления города Костромы, по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту;
в) передает подготовленный проект свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления для рассмотрения и подписания главе Администрации города Костромы.
3.3.11.Глава Администрации города Костромы рассматривает представленное свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписывает его и обеспечивает его передачу должностному лицу, ответственному за выдачу документов заявителю.
3.3.12.Результатом административной процедуры рассмотрения документов заявителя и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в ее предоставлении является получение должностным лицом, ответственным за выдачу документов заявителю, подписанного главой Администрации города Костромы свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо постановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления.
3.3.12.Максимальный срок выполнения административной процедуры рассмотрения документов заявителя и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении составляет 24 дня.
3.4.Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Основанием для начала процедуры выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги является получение должностным лицом, ответственным за выдачу документов заявителю, свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо подписанного главой Администрации города Костромы постановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления.
3.4.2.При получении документов должностное лицо, ответственное за выдачу документов заявителю:
а) выдает (направляет по почте) заявителю свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления вместе с одним экземпляром устава территориального общественного самоуправления с отметкой о регистрации и печатью Администрации города Костромы;
б) направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении заверенную копию постановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления;
в) регистрирует факт выдачи (направления по почте) заявителю свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления или заверенной копии постановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления в Журнале регистрации заявлений и выдачи документов.
3.4.3.Результатом выполнения административной процедуры выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления (вместе с одним экземпляром устава территориального общественного самоуправления с отметкой о регистрации и печатью Администрации города Костромы) либо заверенной копии постановления Администрации города Костромы об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления.
3.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги составляет 3 дня.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением требований к порядку предоставления муниципальной услуги
4.1.1.Начальник Управления, уполномоченные им лица осуществляют текущий контроль за соблюдением должностными лицами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, порядка предоставления муниципальной услуги.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления или уполномоченными лицами проверок выполнения должностными лицами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной услуги, в том числе требований настоящего Административного регламента.
4.1.3.Контроль за соблюдением требований к порядку предоставления муниципальной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги.
4.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Начальник Управления или уполномоченные им лица проводят проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги должностными лицами Управления, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации города Костромы, Управления либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
4.2.3.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Администрации за решения или действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги
4.3.1.Должностные лица Управления несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.3.2.В случае выявления нарушений должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях и (или) дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя главы Администрации города Костромы либо начальника Управления.
5.3.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства физического лица - заявителя либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица - заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц или муниципальных служащих; документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц или муниципальных служащих в принятии документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного или уголовного правонарушения должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц Управления нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.